北京市“十一五”规划市民建言活动社会反响良好

为更好地落实市委市政府“开门搞规划”的式作要求，更好地集中民智，反映民意，提高“十一五”规划编制的科学性，民主性，7月22日到9月17日，北京市“十一五”规划领导小组办公室与北京晚报共同主办了“十一五”规划市民建言活动。     

郭振清:让政府决策『问计于民』成为常态

政府的决策、制度制定出台之前，就某些社会关注的热点焦点问题向市民群众征集意见建议，这在近些年来的中国地方政治发展进程中已经不是新鲜事。然而，像北京市这样敢于把像“十一五”发展规划这种重大决策都拿出来公开“问计于民”的还并不多见。要知道，在以往，但凡涉及到一个地区经济社会发展规划这样专业性、全局性较强的重大决策问题，最有发言权的往往是政府的相关主管部门和业内的“重量级”专家，一般老百姓是很难走近决策层的，更别说建言了。所以，仅就这一点来说，北京市的做法是极具勇气和魄力的。它至少表明，北京市的决策们在推进政务信息公开，     

走进“十一五”展望新北京

为配合北京市“十一五”规划《纲要》的宣传，本着政府与市民互动、寓教于乐的目的，2006年5月9日-6月10日，市“十一五”规划领导小组办公室举办了北京市“十一五”规划系列主题行活动。     

导向

“北京市‘十一五’规划市民建言活动”举行；《北京市政府信息网上公开试行办法》即将发布；本市商品房销售须签节能合同；12种行为可开财政票据 不征收营业税;北京市疫苗批发企业将重审经营资格……     

杨传堂省长在全省“十一五”规划编制工作会议上的讲话

省政府召开“十一五”规划编制工作会议，旨在落实国家发改委电视电话会议和省委会议精神，动员和号召全省各地区、各有关部门高度重视“十一五”规划的编制工作。在各级党委、政府的统一领导下，扎扎实实编制好规划，为实现我省全面建设小康社会的阶段性目标奠定基础。     

发展规划编制：法治与科学

自2003年下半年以来，我国政府开始启动了“十一五”(2006年至2010年)规划编制工作。与过去的五年计划一样，“十一五”规划仍由国家发改委牵头。其大体的时间安排分为三个阶段：第一阶段是2003年下半年至2004年，形成“十一五”规划基本思路，上报国务院；第二阶段是2005年起草“十一五”规划纲     

“十一五”规划应重点规划什么

“十一五”时期即将到来，各有关部门和研究单位正在抓紧制定“十一五”规划。从本次开始，原来的“五年计划”改为“五年规划”，这无疑是适应体制变化和加入WTO新形势而做出的一个非常关键而重要的改动。计划侧重指令性，强调政府的主导作用；规划则侧重指导性，强调市场的基础性作用。现在的问题是，如何适应名称的变化，将一些不适时宜的内容也改过来。     

民意调查：50％市民关注“十一五”规划

受北京市规划委的委托，北京市中观经济调查公司将跟踪北京“十一五”规划出台及实施的过程，并调查研究“十一五”规划在市民中的宣传、落实情况。中观公司近期通过对北京市民或者北京长期居住（半年以上）人员（有效样本306份）的调查，做出《北京市“十一五”规划发布前民意调查研究报告》，这是对“十一五”规划出台前的一次民意摸底，是系列跟踪研究的开始。经调查主要发现：     

“十一五”规划重中之重：政府职能转变

“十一五”时期即将到来，各有关部门和研究单位正在抓紧制定“十一五”规划。从本次开始，原来的“五年计划”改为“五年规划”，这无疑是适应体制变化和加入WTO新形势而作出的一个非常关键而重要的改动。计划侧重指令性，强调政府的主导作用；规划则侧重指导性，强调市场的基础性作用。现在的问题是，如何适应名称的变化，将一些不适时宜的内容也改过来。     

委机关离退休干部对编制“十二五”规划的建议

充分发挥离退休干部的余热，是离退休干部工作的一项重要职责。今年是浙江省“十二五”规划编制年，浙江省发展改革委离退休干部处以此为契机，积极组织委离退休干部开展为“十二五”规划编制的建言献现活动。在集中安排听取有关浙江省“十二五”规划编制工作情况通报，     

国家“十一五”规划的主要目标及特点

“十一五”规划阐明了未来五年国家和地方战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为。它在形式上是法律赋予政府的行政规划职能的体现，在内容上是方针、政策、目标和措施的总和。国家及各省市“十一五”规划纲要已陆续公布，现将国家及部分省市“十一五”规划的主要目标摘编出来，供大家参阅。[编者按]     

对浙江"十一五"规划的十点建议

最近，省发改委离退休干部围绕制定“十一五”规划开展了建言献策活动。他们强调指出，“十一五”规划是我省第一个中长期规划．规划编制一定要体现前瞻性、导向性、针对性和可操作性。他们以自己的亲身经历，总结过去的经验和教训，提出了许多宝贵的建议和意见。现将他们的一些建议和意见摘编．以飨读者。     

托电工业园区“十一五”规划基本思路

根据市“十一五”规划编制领导小组的要求，托电工业园区认真展开了重大项目的调研工作，最后综合园区各部门的意见．初步形成了托电工业园区“十一五”规划基本思路。     

关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明

《中共吕梁市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（讨论稿）》，是在市委直接领导下研究制定的。市委多次召开常委（扩大）会议，对《建议》稿进行讨论，听取有关部门的专题汇报。《建议》广泛征求了各县市区和市直各单位部门党委（党组）的意见，听取了部分人大代表、政协委员和社会各界人士的意见，比较好地集中了各方面的智慧。这些来自各方面的意见和建议，对“十一五”规划指导思想、基本原则和主要任务的制定发挥了重要作用。这个《建议》经这次全会审议通过以后，将由市政府据以编制“十一五”规划纲要（草案）、提请明年召开的市一届人大四次会议审议批准后，颁布实施。现在戒受市委常委会委托，对《建议》作如下几点说明：     

统一思想 开拓创新——浙江省“十一五”规划编制工作交流材料摘编

目前，我国国民经济和社会发展第十一个五年规划（“十一五”）的编制前期工作已经启动，全国各省市已经开始着手这一工作。在中央、省、市县三级规划中，市县规划是一个最实、最贴近老百姓，最具操作性的规划。但是市县规划又是最薄弱的规划。因此，来自市县的建议对于探索建立功能清晰，衔接协调的市县规划体系，理清经济社会发展规划、城市规划，土地规划以及其它专项规划的关系，形成民主化、规范化的规划编制程序和决策机制，大有裨益，本文即是我省宁波等五市县发展计划部门关于规划编制工作思路与经验的有益交流。     

从“民生指标”看百姓生活

在“十一五”规划纲要里，一个个与人民生活密切相关的数字．构成了一个个闪亮的、引人注目的“是生指标”，人们可以从这些民生指标中，展望五年后的百姓生活图景。“十一五”规划纲要提出的“民生指标”有许多是约束性的．这些约束性指标是政府对人民作出的承诺，凸鼎出政府的责任。     

应尽快落实“十一五”规划约束性指标的约束机制

各省（区、市）“十一五”规划中规定的能耗强度降低目标加总起来，并不能保证全国“十一五”规划确立的能耗强度降低20％的目标实现。鉴此，“十一五”规划约束性指标的约束机制要尽快落实。这也启示我们，需要深入研究规划体制在社会主义市场经济中的职能和定位，以及各级政府在中长期经济社会发展规划制定中的权责界定等问题。     

政府部门将在“十一五”期间转变职能

“十一五”规划纲要中对经济社会发展各项指标的设定，对政府提出了新的要求，促使政府部门必须在“十一五”期间转化职能。     

地方新政

深圳：五年后将不保留国有独资公司，重庆：农业“双十”计划实施，浙江：小企业有了风险补偿，北京：政府首次向市民征集规划建议，贵州：收购个人投资公益林试点。     

北京市“十一五”规划2006年度实施进展情况良好

为配合做好市“十一五”规划2006年度实施情况评估工作，我们委托中介进行了市民感受调查，从市民角度了解规划实施进展的效果。从总体上看，市民对过去一年内规划实施情况感受良好，特别是对公共交通、社区服务、节能节水、环境保护等方面工作效果给予了充分肯定。但在住房、医疗、教育等方面仍然需加大工作力度。[第一段]