关于规范税务行政处罚自由裁量权的探讨

税务行政处罚自由裁量权主要在罚与不罚、罚多罚少、处罚因素以及是否并处上裁量;税务处罚自由裁量目前存在法律规定不科学、裁量幅度过大以及缺乏统一裁量基准等问题;规范税务行政处罚自由裁量权可考虑采取以下措施:完善税法关于裁量因素的规定,统一全国税务处罚裁量基准,明确处罚裁量情节的适用以及推行说理式税务处罚决定书。     

基层聚焦

福建：规范工商行政处罚自由裁量权 福建省工商局近日通过《福建省工商行政管理系统行政处罚自由裁量权适用规则》和《福建省工商行政管理系统适用35部法律法规行政处罚裁量基准》。《适用规则》重点对规范行政处罚自由裁量权工作的目的、适用原则、定级程序、情节认定和疑难概念等做出了统一规定。《裁量基准》以原颁布施行的15部法律法规行政处罚自由裁量意见为基础，     

辽宁省：依法行政考核办法1月10日起正式施行

从2010年1月10日起,《辽宁省依法行政考核办法》正式施行,对行政处罚权的规范是该办法的一个亮点。《辽宁省依法行政考核办法》规定,规范行政处罚自由裁量权,建立并实行行政处罚自由裁量基准制度、说明制度和先例制度,严格执行罚缴分离、重大行政处罚备案制度,探索开展规范行政许可自由裁量权工作。     

探析工商行政处罚自由裁量权的程序控制

行政处罚权是行政机关和法律授权的组织对违反行政法律规范的公民、法人和其他组织予以惩处的权力.行政处罚权从法条中产生时起就带着自由裁量权的性质.灵活掌握处罚是当代的进步,因为它把每个具体案件作为具体问题对待,给其以适当的处罚. 行政机关在行使行政处罚权时要根据违法的具体情况在法定裁量权限内,自行判断、自行确定是否处罚、处罚内容、处罚幅度等,从而作出处罚决定,实施处罚.因此法律在赋予行政机关行政处罚权的同时就是授予了它行政处罚的自由裁量权.在控制行政处罚自由裁量权方面,通过健全行政处罚自由裁量权运作的法律程序,规范行政处罚自由裁量权行使的方式、步骤、顺序、时限等程序方面的问题,是控制其不被滥用的一种有效的法律方法.本文试从规范行政程序的角度,对控制工商行政处罚自由裁量权作一探讨.     

论价格行政处罚自由裁量权的行政法规制

本文以行政自由裁量权为逻辑起点,界定了价格行政处罚自由裁量权的内涵和特征,并分析了价格行政处罚自由裁量权存在的客观现实性和对其进行行政法规制的现实动因。最后,从建立价格行政处罚裁量基准制度、完善价格行政处罚内控体系、推行价格行政处罚公议制度和改革行政诉讼受案范围与审查标准等四个方面提出了完善价格行政处罚自由裁量权行政法规制的对策建议。     

深化执法监督 提高行政处罚裁量水平

行政处罚自由我量权是指行政机关在决定实施行政处罚时,在法律法规规定的处罚种类和幅度的范围内,根据违法行为的性质、情节、危害程度和行为后果,作出相应处罚决定的一种权力。工商行政管理机关在实施行政处罚时,能否恰当地选择,正确地适用这一权力,是衡量其行政执法水平的重要标志,也是执法监督工作的薄弱环节和深层次课题。一、当前行政处罚中适用自由我且权的现状、问题及原因行政处罚自由裁量权的设定具有种类多、幅度宽、表述方式多样、具备选择性等特点,执法人员在处罚裁量方面的自由度很大。在实施行政处罚裁量中存在着一些…     

加强行政执法规范化建设 提升价格监督检查工作水平

近年来,我局不断加强价格行政执法规范化建设,规范自由裁量,强化执法监督,完善规章制度,以执法规范化为抓手,不断提升价格监督检查整体工作水平。一、制定标准,规范价格行政处罚自由裁量行为为规范价格行政执法行为,防止自由裁量权的滥用,我局结合工作实际,按照"过罚相当"的     

行政自由裁量权的问题及控制

不正确地行使行政自由裁量权的表现形式主要有：滥用职权,它是不正确地行使行政自由裁量权的最典型表现;行政处罚显失公正;拖延履行法定职责。鉴于以上问题和自由裁量权在执法活动中的广泛运用,以及它对经营者权利义务的重大影响,本文就行政自由裁量权及其问题、行政自由裁量权的控制谈谈看法。一、行政自由裁量权及其问题所谓行政自由裁量权是指法律、法规赋予工商机关的一种“机动”权利。工商机关依据立法目的和公正合理原则,自行判断行政行为的条件,自行选择行政行为的方式和自由做出行政决定的权力就是行政自由裁量权。自由裁量…     

陕西出台新规压缩行政处罚执法单位自由裁量空间

陕西省政府日前制定下发了《陕西省规范行政处罚自由裁量权规定》,要求全省各级行政机关在行政处罚时必须公平公正,同事同罚。     

执法检查之地方亮点工作摘登② 杭州:细化规定 构建行政处罚自由裁量权控制规范体系

《杭州市工商行政管理机关规范行政处罚自由裁量权的若干规定》及《"二虚一逃"行为处罚基本标准》等17个行政处罚细化标准于2012年6月1日正式实施后,我局历时8年共出台了行政处罚自由裁量权方面的"1规则30个标准",基本覆盖日常工商行政处罚行为,构建起了行政     

对行政处罚自由裁量权的调查与思考

对同一性质的行政违法行为,会出现不同等的处罚结果;对不同性质的行政违法行为,会处以相同的罚款。此处这样罚,彼处那样罚,这些都是自由裁量权行使中出现的合法但不公正的执法行为。为了解决工商行政管理法律、法规中自由裁量权存在的一些问题,以     

杭州：细化规定 构建行政处罚自由裁量权控制规范体系

《杭州市工商行政管理机关规范行政处罚自由裁量权的若干规定》及《“二虚一逃”行为处罚基本标准》等17个行政处罚细化标准于2012年6月1日正式实施后，     

进出口商品检验行政处罚自由裁量权浅析

出入境检验检疫行政机关在法律法规规定的范围内运用自由裁量权，给进出口商品检验行政执法带来了一定的灵活性。但如果不能合理运用或滥用自由裁量权，不仅有失法律的公正性，而且还会对管理相对人造成不当处罚，对公民、法人的合法权益造成不必要的损害，从而影响行政执法的形象和当地的投资环境。因此，必须严格按照合法性、合理性和处罚与教育相结合的原则正确运用行政处罚自由裁量权。     

证券律师违规审查基准建构——以注意义务程度为标准

证券律师在证券行业中起到至关重要的“守门人”作用。新《证券法》的颁布进一步压实了证券律师的义务,并给予了主管部门更大的自由裁量处罚和自由审查的权力,但在证券领域存在着证监会对于律所是否属于勤勉尽责认定不清、标准不一的现状。为此需从行政角度厘定证券律师违规行为的类型,并建构合理的违规审查基准。本文试论述建构证券律师违规审查基准的必要性,进而以勤勉尽责行为中的特别注意义务与一般注意义务为核心分析类型化审查基准的可行性,并以此为基础建构合理、客观公正、分情况适用于个案中的证券律师违规审查基准制度,以期减少滥用行政规制的行为,使行政机关有理有据地行使自由裁量权,实现实质公正的处罚。     

论行政处罚的自由裁量权——从两起交通管理案例引发的思考

通过两起交通事例,提出了行政处罚程序中,行政机关自由裁量权的不好控制,并且提出行政处罚的简易程序也应当遵循合理、合法的原则。重点讨论如何规制行政机关的自由裁量权。探讨如何适当合理地运用行政自由裁量权具有现实意义。因此,我们应当对自由裁量权在行政处罚简易程序中的作用以及控制加以深入探讨,按照行政法律、法规规定的原则,研究如何运用简易程序来控制自由裁量权的行使,以期有利于行政部门正确、及时而有效地执法,切实保障行政相对人的合法权益,也希望能使严格意义上的行政法治在实质上得以落实。     

如何界定“受他人胁迫有违法行为”的情形

行政处罚中从轻、减轻处罚的规定,实际上是赋予行政机关一定的自由裁量的权力,便于行政机关灵活地运用自己的权力。《行政处罚法》第二十七条第一款规定了四种应当依法从轻或者减轻行政处罚的情形(当然,根据该法第二十五条规定,对已满十四周岁不满十八周岁、具有限制行政责任能力的人,也应从轻或者减轻行政处罚)。1.主动消除或者减轻违法行为危害后果的;2.受他人胁迫有违法行为的;3.配合行政机关查处违法行为有立功表现的;4.其他依法从轻或者减轻行政处罚的。在检验检疫执法实践中,检验检疫人员有时会遇到需要认定当事人违法行为是否属于"受他人胁迫有违法行为的"情形,以便决定是否对其从轻或者减轻处罚。但何谓"受他人胁迫有违法行为的"情形,相关行政法律法规并没有一个明确的、统一的界定。笔者试图从检验     

确定加权基数 规范自由裁量权之探讨

近年来,宿迁工商系统每年办结一般程序案件均超2000件。2008年起,我局设计行政处罚罚没款计算公式,根据自由裁量影响因素,确定量化加权基数,尽力压缩法律法规自由裁量权“变通”空间,实现了行政诉讼无败诉、行政复议无撤销、信访检查无错案的“三无”目标。     

我国将统一规制行政裁量权 适用规则权收归省部级

一份《关于规范行政裁量权的指导意见》（以下简称《指导意见》）的征求意见稿,近日由国务院法制办下发到各地区、各部门征求意见。其中透露,我国将进一步规范行政裁量适用规则和裁量基准。适用规则的制定主体只能是各省级政府和国务院各部门。不按裁量基准行使行政裁量权属违法。但是,裁量基准毕竞不是法律规则,行政执法部门不得在执法文书中直接引用裁量基准作为行政执法依据。     

裁量基准的现实司法反映

近年来，在全国范围特别是公安机关内，出现了大量裁量基准的行政法现象，意味着各级行政机关在依法行政、对行政自由裁量权控制上也开始走上了积极探索行政行为阶段的过程控制路径。但由于我国对此的实践还不长，对于裁量基准本身以及会引起司法审查怎样的变化，都有待于进一步的分析和认识。     

浅议自由裁量权错位使用的危害与控制

行政处罚权是检验检疫部门对违反法律、行政法规规定的行政相对人予以惩处的权力,是一种具有国家强制性的行政制裁权。在行使自由裁量权时,只要具备实体法的依据,就具备了合法行政的前提和基础。"灵活掌握处罚是当代的进步"。在日常检验检疫行政处罚工作中,如何控制自由裁量权的使用,笔者谈几点粗浅的看法。