土地利用规划学与城市规划学

土地利用规划学与城市规划学钱铭（国家土地管理局）我国的土地科学学科正在形成，许多专家教授已经发表了很多重要的见解。笔者根据自己多年从事城市规划和土地利用规划工作的体会谈一点看法，重点放在土地利用规划学与城市规划学的关系上，不妥之处，请大家指正。１土地...     

土地利用规划与城市规划协调研究

随着城市化进程的加快,城市规划与土地利用之间的矛盾不断加重。为进一步推动城市建设工作的顺利开展,并逐步改善建设质量,调节好城市规划和土地之间的关系,在城市规划进程中,各部门要认清城市规划进程与土地利用之间的关系,采纳有效措施,减轻土地利用压力,促进城市规划与土地利用规划的协调开展。分析了土地资源配置与城市建设发展的关系。     

城市规划与土地利用规划衔接问题探讨

近年来,在社会经济稳步发展的背景下,我国城市发展进程速度加快,对土地利用愈加重视。但是城市规划与土地利用规划之间又存在矛盾点,因此明确两者之间的衔接问题并采取有效的应对措施非常关键。以城市规划与土地利用规划的衔接问题为切入点,对二者之间的有效衔接措施进行分析研究,以期为优化及完善城市规划与土地利用规划工作提供参考。     

浅谈城市规划与土地利用规划关系和协调

城市总体规划与土地利用规划的关系和协调问题,一直是我国规划学术界争议的问题之一。两规在本质上有着紧密的关系,但由于现行体制等因素,二者之间往往产生多方面不协调,本文在此就二者的关系和协调提出一点建议和看法。     

土地利用规划

又称"土地规划".指对土地利用进行具体的安排和设计.土地利用规划的内容,随着生产力的发展而不断发展,现代的土地利用规划可分为两类:(1)区域性规划.指在较大范围内(如经济区、行政区或江河流域)划分各类用地并配置水利、电力、交通、文化教育等各种设施,以保证该区各项事业的发展.(2)企业内部规划.指农业企业内的排灌渠系、道路、居民点、各种农用地的配置.在规划过程中,要对许多设计方案加以比较,并给予经济评价,择优选定后付诸实施.     

不确定性与土地利用规划

研究目的:从不确定性的视角,审视中国土地利用规划的理论和思路,讨论土地利用规划编制和实施过程中客观上业已存在的不确定性及其所产生的负面影响和应对之策,以提高确定性规划的科学性和可操作性。研究方法:文献综合法、逻辑推理法和规范分析法。研究结果:确定性规划与不确定性未来之间不是非此即彼的关系,而是模糊关系。人类无法控制不确定性未来,但是可以借助规划人为干预和引导不确定性未来的走向。研究结论:不确定性孕育着规划的产生,规划是对未来不确定性的缓解和抵消;土地利用规划中最基本的不确定性是预测未来和为了适应未来而在现在对失误进行的调整;应对土地利用规划中的不确定性,目的在于增强对未来的预测能力和调控能力。     

浅析土地发展权与土地利用规划

我国正处于工业化和城市化的加速时期,土地需求急剧增加.为进一步控制土地利用,国家采取了一系列的有力措施,但在土地管理中存在土地配置效率低下、大量农用地非法转为建设用地等问题.在市场经济条件下,土地的经济价值日益显化,农民围绕土地权益而发生大量纷争,为解决其中的一些尖锐矛盾,我国应积极地创设土地发展权制度,显化土地发展权,建立基于国有士地发展权的土地利用规划思路.     

浅析土地发展权与土地利用规划

我国正处于工业化和城市化的加速时期，土地需求急剧增加。为了进一步控制土地利用，国家采取一系列的有力措施，但在土地管理中存在土地配置效率低下、大量农用地非法转为建设用地等的问题。在市场经济条件下，土地的经济价值日益显化，农民围绕土地权益而发生大量纷争，为了解决其中的一些尖锐矛盾，我国应积极地创设土地发展权制度，显化土地发展极，建立基于国有土地发展权的土地利用规划思路。     

浅论土地利用总体规划与城市规划的关系

土地总体规划作为国土资源管理工作中的核心部分,随着现代化城市建设进程的推进和可持续发展理念的不断深入发展,对于土地利用总体规划与城市规划之间也提出了更高的标准和要求,二者之间共性与个性越来越突出,土地利用总体规划是基于保护土地资源,提高土地利用率方面出发,而城市规划则更多的是基于城市建设的层面出发,但总体而言都是作为国土资源改革和发展的一部分,都是为了实现对资源的可持续化规划。对此,下面就从土地利用总体规划与城市规划出发,分析二者之间的关系,并基于此,提出几点看法和建议,希望对优化土地资源管理,实现经济与社会协调可持续发展提供一些帮助。     

规划的本质与土地利用规划多维思考

本文从规划的本质论及规划是给出行动的过程及土地利用规划的科学观念,认为编制和实施规划应多维思考,提出多维灰色规划方法是土地利用规划的首选方法。     

城市产业结构调整与土地利用规划

城市产业结构调整与土地利用规划金笠铭（清华大学建筑学院）城市产业结构与经济结构密切相关。从国际发达国家近３０年来经济结构的发展上看，第三产业在国民生产总值（ＧＤＰ）的比例由４０％左右上升到６０％～７０％。城市土地利用结构也与产业结构相适应，其二产用地...     

土地利用规划中的宏观调控与市场调节

文章在分析市场经济发育程度和政府宏观调能力对土地利用规划影响的基础上,结合国际有关土地利用规划中运用市场经济机制的研究动态,论述了价格信号是协调土地利用规划中的政府宏观调控与市场调节的结合点,以期为我国新一轮土地利用总体规划的修编,正确处理宏观调控与市场自我调节的关系提供借鉴。     

土地利用规划:公权力与私权利

研究目的:对土地利用规划中的公权力、私权利的制约与保障展开理论分析和应用研究。研究方法:理论性演绎分析和针对性实证分析。研究结果:从公权力、私权利的制约与保障视角研究土地利用规划不仅必要而且可行,并具有重要的理论和实践价值。研究结论:(1)公权力、私权利的制约与保障是土地利用规划的重要内容,具体包括规划公权力与土地利用私权利的来源与依据、界限和范围、相互关系、冲突与救济等问题;(2)中国的土地利用规划存在规划公权力过于强势和土地利用私权利保障不足等问题;(3)未来中国土地利用规划理论中应加强人人关系协调尤其是权利的制约与保障等研究,实践中则应开展规划公权力的约束和土地利用私权利的保障等方面的制度创新与政策改进。     

科学发展观与新时期土地利用规划修编

研究目的:探讨在科学发展观指导下的土地利用规划修编的理念更新及在修编中的实现.研究方法:文献资料法.研究结果:对规划的理念更新及修编中如何体现提出了设想.研究结论:新的规划修编应强调市场理念、以人为本的理念、绿色规划理念、目标有限性理念和规划调控法律化理念,规划修编时应注意运用市场理念预测用地需求量,确定用地指标;规划控制指标的刚性与弹性结合,增加人居环境指标、土地质量指标和生态指标等指导性指标;体现土地利用"绿色规划"的特色;提出了规划编制与实施应制度化,通过建立规划行政管理责任追究制度和提高违法用地惩处的力度,提高规划的法律效力,建立促进农地保护激励机制等制度建设的建议.     

土地利用规划的风险与控制

土地利用规划属于风险规划,同样存在着规划风险.土地利用规划风险一般根据风险性质和规划的内容分为两类.土地利用规划风险控制的方法包括风险预防和风险转移.在实践中,风险预防远比风险转移更重要.风险预防可以将社会整体利益的损失降到最低程度,甚至于避免出现损失:而风险转移虽然减轻了参保者的负担,但风险的转移意味着规划已在一定程度上造成了损失.因此,土地利用规划风险的控制应以预防为主.     

土地利用规划中的宏观调控与市场调节

在分析市场经济发育程度和政府宏观调能力对土地利用规划影响的基础上，结合国际有关土地利用规划中运用市场经济机制的研究动态，论述了价格信号是协调土地利用规划中的政府宏观调控与市场调节的结合点，以期为我国新一轮土地利用总体规划的修编，正确处理宏观调控与市场自我调节的关系提供借鉴。     

土地利用规划与节约集约用地

如何应对新的形势科学合理地编制好新一轮土地利用规划,构建节约集约利用土地的指导框架,是全面落实科学发展观,以节约促保护,以保护促发展,提高土地集约利用程度的根本保障。针对目前土地利用中存在的问题,提出将节约集约利用土地资源这一理念全面融入到土地利用规划管理工作当中,制订节约集约型的土地利用规划,从而为实现土地利用方式的根本性转变奠定基础。     

土地利用规划环境影响评价建立与案例

土地利用总体规划环境影响评价是战略环评的重要组成部分．本文以广东省阳江市为例探讨区域土地生态环境敏感性评价指标的确定及土地适宜性分析,研究中运用了GIS技术,解决了传统方法难以作定量分析的问题,分析的结果较为精确,图件的直观性较好。     

土地利用规划的两难与双赢

城市化与工业化的进程加速了耕地数量的急剧减少,保护耕地与经济发展已成为一种矛盾,使我们处于两难的境地。通过研究日本和我国台湾省的经历,在土地利用规划的制定与修编过程中,把双赢的思想溶入战略思路以及规划内容中,以集约高效利用土地,发挥地区比较优势,加快产业结构调整,最终实现两难问题的双赢。     

土地利用规划的风险管理

研究目的:通过对现阶段中国土地利用规划内在特点分析,指出土地利用规划风险存在必然性和多样性.研究方法:基于土地利用规划实践.研究结果:土地利用规划中的风险可分为自然风险、社会风险、经济风险、环境风险、政治风险和技术风险.针对这些风险,建立了土地利用规划中实施风险管理的科学程序,提出了具体的风险管理措施.