土地利用规划体系研究

中国土地利用规划体系的主要问题是区域规划、土地利用规划和城市规划各成体系,以各级行政区为单位编制的土地利用总体规划没有很好的整合区域社会经济发展对土地的需求,僵化的控制指标与区域社会经济的发展不相适应;同时由于土地利用总体规划与城市规划相脱节,难以有效地控制城市用地规模.因此,土地利用规划管理的发展方向应是整合土地利用规划体系,将区域规划、土地利用规划和城市规划融为一体;重视城市土地利用规划和乡村土地利用规划等控制性土地利用详细规划的编制和实施.     

市场经济条件下新开发城市的土地利用规划方法研究──以厦门海沧土地开发为例

市场经济条件下新开发城市的土地利用规划方法研究──以厦门海沧土地开发为例陈玮（中国城市规划设计研究院）城市土地利用规划是城市规划中最基本的内容，政府的所有意图和规划思想都要通过土地的分配使用和控制管理来实现。在当前社会主义市场经济体制下，城市规划仍是...     

土地利用规划与城市规划协调研究

随着城市化进程的加快,城市规划与土地利用之间的矛盾不断加重。为进一步推动城市建设工作的顺利开展,并逐步改善建设质量,调节好城市规划和土地之间的关系,在城市规划进程中,各部门要认清城市规划进程与土地利用之间的关系,采纳有效措施,减轻土地利用压力,促进城市规划与土地利用规划的协调开展。分析了土地资源配置与城市建设发展的关系。     

城市规划与土地利用规划衔接问题探讨

近年来,在社会经济稳步发展的背景下,我国城市发展进程速度加快,对土地利用愈加重视。但是城市规划与土地利用规划之间又存在矛盾点,因此明确两者之间的衔接问题并采取有效的应对措施非常关键。以城市规划与土地利用规划的衔接问题为切入点,对二者之间的有效衔接措施进行分析研究,以期为优化及完善城市规划与土地利用规划工作提供参考。     

浅论土地利用总体规划与城市规划的关系

土地总体规划作为国土资源管理工作中的核心部分,随着现代化城市建设进程的推进和可持续发展理念的不断深入发展,对于土地利用总体规划与城市规划之间也提出了更高的标准和要求,二者之间共性与个性越来越突出,土地利用总体规划是基于保护土地资源,提高土地利用率方面出发,而城市规划则更多的是基于城市建设的层面出发,但总体而言都是作为国土资源改革和发展的一部分,都是为了实现对资源的可持续化规划。对此,下面就从土地利用总体规划与城市规划出发,分析二者之间的关系,并基于此,提出几点看法和建议,希望对优化土地资源管理,实现经济与社会协调可持续发展提供一些帮助。     

土地利用规划学与城市规划学

土地利用规划学与城市规划学钱铭（国家土地管理局）我国的土地科学学科正在形成，许多专家教授已经发表了很多重要的见解。笔者根据自己多年从事城市规划和土地利用规划工作的体会谈一点看法，重点放在土地利用规划学与城市规划学的关系上，不妥之处，请大家指正。１土地...     

努力做好城市建设用地和人口规模的审核工作——对城市用地和人口问题的思考

从法律法规规定、城市科学、土地科学出发，探讨了城市规划建设用地和人口规模要符合城镇体系规则，要与土地利用总体规划相协调，要执行城市方针和规划原则，合理用地，节约用地，以城市的有序发展与人口增长，经济社会发展相适应     

黑龙江省城市土地利用集约度预测

以"十五"期间黑龙江省12个地级市的城市土地利用集约度为基础,运用灰色系统预测GM(1,1)模型对"十一五"期间12个地级市的城市土地利用集约度进行数列预测,以助于协调建设用地指标不足与经济发展的关系,实现城市土地集约利用.结果表明:"十一五"期间城市土地集约利用度变化与城市功能关系密切,必须通过科学制定城市规划、强化规划管理、明确城市功能以实现城市土地集约利用.     

城市规划"大小观"

我们常说,规划是龙头。但是,不科学的规划不仅发挥不了它在土地管理中的龙头作用,有时甚至会误导地方经济,造成盲目发展。全国新一轮土地利用总体规划修编在即,一些新的问题和倾向已显露端倪,值得警觉。一是一些地方城市规划修编仍然先于土地利用规划(如北京市修编后的城市总体规划已经通过,而土地利用总体规划的修编还没开始),土地利用总体规划对城市建设用地供应和需求的指导和引导作用就难以充分发挥了;二是在陆续展开的城市总体规划修编中,不少地方存在着脱离实际把城市做大、借机掀起新一轮圈地热的不良倾向;部分省市目前已展开的土地…     

运用规划手段不断提高城市土地使用效率

研究目的是针对我国城市化进程中土地供需矛盾日趋尖锐的状况 ,探讨提高城市土地使用效率的城市规划方法 ;研究方法是综合分析城市规划对城市土地使用效率的影响因素 ;研究结论是提出综合运用规划手段提高城市土地使用效率的一些措施。     

城市规划中土地使用兼容性控制的探究

研究目的:探求城市土地使用兼容性控制的方法与途径,提高城市规划设计与管理的科学性和合理性.研究方法:理论研究、对比研究和系统分析方法.研究结果:分析了城市土地使用兼容性控制的重要作用,剖析了实际操作中面临的三个问题与困境,并从法规体系、控制重点和实际工作等方面提出了强化城市土地使用兼容性控制的若干方法与途径.研究结论:城市土地使用兼容性控制是一项复杂而系统的工作,必须从现状调研、规划设计、规划评审、规划实施、规划管理和公众监督等不同阶段,有针对性地开展土地使用兼容性控制与管理工作,真正实现城市规划与管理的动态控制.     

城市土地价值实现模式

城市土地价值的实现有两种模式。土地价值是靠土地资本经营并产生效益来实现的,在西方国家常用TOD(Transit-OrientedDevelopment)和SOD(Service-OrientedDevelopment)的方式通过城市规划进行城市经营。所谓TOD,就是政府利用垄断城市规划带来的信息优势,对规划发展区的用地以较低的价格征用;接着进行基础设施的建设,使土地升值;然后出售基础设施完善的“熟地”,利用“生地”与“熟地”地价差,平衡建设成本。基于此种经营的理念,最近南京市已重新规划了新的轨道交通线路走向,并调整郊区开发建设的时序。所谓SOD,就是通过社会服务设施…     

两个规划如何衔接?

2005年5月28日,中国城市规划学会、中国土地学会联合中国城市规划设计研究院、中国土地勘测规划院,在北京国谊宾馆举办了“健康城市化与城市土地利用”研讨会。与会专家就城市总体规划与土地利用总体规划的衔接问题,发表了精辟看法。两个规划的矛盾有专家认为,由于土地利用规划和城市规划之间存在矛盾,有些地方是领导喜欢哪个就按哪个来。1998年以来,规划越来越受到各地各部门的重视,现在都在抓规划,是因为市场经济条件下,对空间的控制成了政府干预市场很有力的杠杆。国土资源部成立后,区域规划的职能放到了发改委,发改委提出要把区域规划作…     

德国城乡土地调整及经验借鉴

<正>土地调整是土地管理的一种工具,即根据城市规划或农村土地规划,对土地权属进行的调整。随着城市化的发展,城市土地的需求大幅增加,土地调整作为一项土地政策,是很多国家和地区优化土地利用结构、增加城市土地的重要手段。我国正处于城市化快速发展阶段,也需要通过土地调整等政策提供城市发展所需土地。德国土地调整具有先进的理论和丰富的实践经验,对我国城乡土地调整有较大的借鉴意义。     

基于FLUS模型的土地利用空间布局多情景模拟研究 ——以广州市花都区为例

随着二十一世纪全球城市化的快速发展,我国城市化进程现正处于新阶段,新型城市化要求我们要引导城镇用地合理扩展,提高城镇用地利用效率,促进土地资源优化配置和城市空间的合理布局,实现区域协调可持续发展。本研究为实现城市土地利用在空间上科学合理分布,利用FLUS模型对未来城市用地的空间布局进行多情景模拟预测,为土地利用规划编制和城市规划提供有价值的参考。本研究以广州市花都区为实验区域,基于花都区2010年的土地利用现状数据,利用FLUS模型在30m×30m尺度下模拟2015年的土地利用状况,与花都区2015年的土地利用现状进行可靠性验证,通过马尔科夫法预测2025年花都区的各地类土地利用数量,建立耕地保护、生态保护和城市发展三种情景模拟花都区土地利用空间分布。结果表明,FLUS模型模拟结果的Kappa指数高达0.8869,总体精度为0.9132,FOM指数也符合标准水平,模型模拟精度高,在不同情景模拟下的土地利用空间布局均呈现出相当的合理性和科学性,模拟结果可为城市规划布局和土地利用规划提供有价值的参考。     

活力来自创新--回首深圳市土地管理风雨历程

土地管理是强国富民安天下的大事,是政府对城市进行有效管理的手段,是城市规划实施的根本保证。深圳市在全国较早实行土地制度“五统一”（统一征地、统一规划、统一开发、统一出让、统一管理）管理模式,保证了土地资产的安全和增值,保证了土地资源有效和可持续利用,保证了土地基金的筹集以及对城市基础设施建设的合理运用,推动了城市建设和国民经济的发展。２００１年７月,国土资源部部长田凤山视察深圳市规划国土局后指出,深圳市的规划国土管理改革取得了实实在在的效益,体现了真正的高效率。深圳市在土地使用制度、规划管理体制…     

"城乡统筹与'两规'协调"——中国土地学会、中国城市规划学会高层论坛综述

2008年5月17日,中国土地学会、中国城市规划学会在京共同举办"城乡统筹与‘两规'协调"小型高层论坛.来自国务院发展研究中心、中国土地勘测规划院、中国城市规划设计研究院、北京大学、中国人民大学以及浙江、广东、江苏、武汉、青岛的30多名长期从事城市规划与土地利用规划的专家学者,共同分析了土地利用总体规划和城市(乡)规划(以下简称"两规")的异同点,探索实现"两规"相协调的途径与方法.现将主要观点综述如下.     

引入市地整理工具提高城市控规可实施性研究

研究目的:借鉴发达国家和地区市地整理经验,探索市地整理工具引入中国城市用地规划的方法,以适应市场经济体制,特别是土地使用和建设主体市场化趋势,促进城市规划编制和实施的改革。研究方法:采用比较分析方法论证市地整理的规划属性和理念、方法,以及与中国城市规划体系的关系;以实证研究方法探析规划运用的途径。研究结果:明确了市地整理的内涵及其理念和方法核心;提出城市控制性详细规划是具体引入市地整理的规划层面;以北仑区为实例验证市地整理工具和方法在城市土地优化调整规划中的运用。研究结论:(1)将作为规划实施环节的市地整理相关要素提前引入城市控制性详细规划,对于提高城市规划的可实施性具有重要意义;(2)产权和经营理念、分模式应用和利益相关者参与方式是城市规划引入市地整理工具的主要途径;(3)市地整理在城市用地规划中的作用主要体现在用地调整规划单元(控规单元)的划分和地块整理方案、资金平衡方案的制定之中。     

浅谈城市土地利用生态规划

理论分析要了解城市土地利用生态规划,就要先明确土地生态规划的概念。本文采用吴次芳等编著的《土地生态学》的定义,即以协调人—自然—土地为核心,按照土地资源可持续利用的要求,对一定区域的土地生态系统进行开发、利用、整治和保护所制定的时间安排和空间部署。土地生态规划总是在一定的区域范围内进行的,更多研究的是一定区域内的土地生态系统长期运行发展的战略部署。将土地生态规划定位在城市,便是城市土地利用生态规划。城市土地利用生态规划以城市土地为对象,主要内容应包括以下方面:1.城市土地区位背景与社会经济发展态势对土地生…     

以规划实现总量控制

以规划实现总量控制中国土地勘测规划院博士郑伟元根据《城市规划法》，省会城市、计划单列市及１００成人口以上的特大城市的城市总体规划报经国务院审批，而这些城市所在市政府组织编制的涵盖城乡全部土地的土地利用总体规划现只需报上级（即省级）政府审批即可，让缺乏...