辽宁省低保管理监督机制运行状况分析及建议

低保管理是我国城市居民最低生活保障政策执行活动．对其有效的监督是保障低保政策执行的必要条件之一。那么，辽宁省低保管理监督机制的运行情况如何呢？为此，我们对辽宁省低保管理体系进行了全面的评估。本文就辽宁省低保管理监督机制运行状况进行分析，望能给有关部门决策提供科学依据。     

濮阳农村低保应保尽保

河南省濮阳县属省定扶贫开发重点县，县域经济主要靠农业支撑。全县108万人，农业人口占96万，其中农村低保对象9247户，25209人。为保障他们的基本生活，县委、县政府出台了农村居民最低生活保障暂行办法，规定农村居民人均年收入低于700元的，均可申请农村低保待遇。[第一段]     

“全民低保”的重点、难点与着力点

“全民低保”，较为完整的表述是：凡是我国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准，均有从当地人民政府获得基本生活物质帮助的权利。直白的解释则是：“全民低保”等于城市居民最低生活保障（简称“城市低保”）加农村居民最低生活保障（简称“农村低保”）。表面看，“全民低保”事关13亿公民的基本生活保障，所涉资金庞大，     

基于生活需求法和恩格尔系数法的农村最低生活保障标准测算——以山东省为例

农村低保标准测算是实施农村低保制度的重要基础工作，当前我国农村低保标准测算中存在制定方法不科学、缺乏制度化的调节机制、保障标准总体偏低等问题。低保标准测算应坚持最低生活需求原则、属地原则、动态原则、科学性原则和可操作性原则。结合山东省农村居民消费习惯，综合采用生活需求法和恩格尔系数法测算山东省农村低保标准，可以发现现行低保标准总体过低，尚需大幅度提高。     

农村最低生活保障标准的资金需求模型建立

农村最低生活保障制度是农村社会保障制度体系的一个重要组成部分。近年来各地在农村最低生活保障制度的建设上取得了很大的成效，但是同样存在诸多待解决的问题，最关键的问题就是低保标准的制定问题。本文通过构建低保资金需求模型，求出农村低保资金需求量，期望能为各地低保标准的政策制定提供参考。     

天堂向左 财富向右

他们是老板，是普通人眼中应该能够享受生活的一群人。他们不必担心没有房子，不必烦恼周一到周五的迟到记录，他们可以完全按自己的想法去做事，他们奋斗的都是自己的事业，但为什么他们仍旧那么不快乐？甚至选择结束生命？     

对完善农村低保制度的探讨——以西安市为例

最低生活保障制度是社会保障体系的最后一道安全线，也是社会安全网络中最重要的组成部分，它在构建和谐社会的过程中发挥着重大的作用。然而我国目前的农村低保制度仍存在着大量问题，特别是西部贫困地区。我们应该从城乡统筹及经济和社会发展相协调的科学发展观出发，从构建和谐社会、建设社会主义新农村的目的出发，加大力度完善农村低保制度。     

浅议农村低保对象选取的“轮流坐庄”现象

自从我国农村建立最低生活保障制度（以下简称低保）自以来，其对农村贫困人口最起码的生活保障方面发挥了积极的建设性作用，是一项非常得民心的社会政策。本文结合我国当前农村最低生活保障制度的实际情况，就农村部分地区低保受益对象选取的“轮流坐庄”现象展开论述，并就切实维护农村贫困人口的低保受益权提出相关建议。     

甘肃省农村居民最低生活保障制度研究

建立健全农村社会保障体系，是解决农民民生问题的重要措施。农村居民最低生活保障制度是该体系中最基础、涉及面最广的制度，也是贫困农民的最后一道安全网。从甘肃省来看，农村居民最低生活保障制度的现状是保障人数的绝对量和相对量偏低，存在着保障范围小、资金投入少、低保立法滞后等突出问题。多渠道筹措低保资金，加强资金的管理，加快低保立法进程将是解决问题的对策。     

完善社会救助体系加快和谐古冶建设

近年来，古冶区委牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚持“加快经济社会发展，让群众共享发展成果”执政理念，在推动经济快速发展的同时，高度重视社会弱势群体，不断完善社会救助体系，实现了社会救助工作的规范化和制度化运作，有效地保障了广大困难群众的基本生活，促进了社会的持续稳定与和谐。一、建立健全城乡低保制度，切实保障困难群众的基本生活。古冶区依矿而建，是典型的资源型老矿区。经济基础比较薄弱，社会阶层十分复杂，困难群众较多，扶贫济困的任务异常艰巨。自1998年开始，古冶区积极探索建立城乡居民最低生活保障制度。但是通过调查发现，由于受经济发展水平的制约，特别是随着近年来农村税费改革的不断深入，出现了保障标准偏低、保障标准不统一、应保未保和保障金不能及时足额发放等问题，城乡低保制度对城乡贫困群体基本生活的保障作用没有充分发挥出来。针对上述问题，区委、区政府多次召开专题会议进行认真研究，在摸清和掌握全区应享受城乡低保人员的动态底数的基础上，2004年，制定出台了《古冶区城市居民最低生活保障实施细则》、《古冶区农村居民最低生活保障实施细则》，使我区城乡低保工作步入科学化、规范化轨道。一是严把“关口”，做到应保尽保。通过多种渠道及时掌握低保对象的家庭变化情况，实行严格的动态管理机制。坚持居委会（村委会）随时检查、办事处（乡政府）季度检查、民政局随时抽查的动态管理程序，同时坚持“三公示”制度，即社区（村）评议后公示一次，街道（乡）入户审核后公示一次，民政局审批后公示一次。经过三级层层审核把关，有效地避免了错保和漏保现象的发生。今年上半年，全区新增低保对象195户、384人，变更148户，停发192户、358人。     

农村低保制度全面建立尚需时日

近日，辽宁省政府印发了《辽宁农村居民最低生活保障暂行办法》。《办法》规定，凡辽宁省行政区域内，持有本省农村户口、共同生活的家庭成员年人均收入和实际生活水平低于户籍所在地农村低保标准的农村困难居民，均可申请享受农村低保待遇。农村低保标准由县人民政府根据当地农村居民年维持最基本生活所需要的吃、穿、住、用费用制定。     

头条

乔布斯的故事：启迪还是警示？ 乔布斯离世已快一年,但其传记依然畅销。对一些人来说,乔布斯的故事揭示了坚持的重要性,不管这一做法对雇员或商业伙伴造成多大的精神压力。对另外一些人来说,乔布斯的生平更像一个警世故事。乔布斯改变了世界,却使身边几乎所有人都疏远了他。这种反差反映出当今推动我们行动的两种矛盾的欲望：我们想在事业上成功,同时也想让家庭生活得到满足。乔布斯的生活故事使人们反思：做这样的人值得吗？对于乔布斯的推崇者来说,工作已是生活中心,乔布斯的故事让他们在前进的道路上更义无反顾。     

菜贩写真

每一个城市都拥挤着各式各样的人，每一个人都以自己的方式生活着。当我们抱怨自己的生活太辛苦时，或许已经忽视了一些生活在我们身边的人，他们像一棵棵坚韧的杂草，得不到关注，得不到呵护，甚至连基本的生活条件都没有，通常被驱赶，被清除，但是，他们总是顽强地生活着，存在着，成为城市这个大花园中一道抹不去的风景。他们的生活值得我们回味和钦佩，让我们走近他们，走进我们的新栏目——百姓生计。     

认真实践"三个代表"积极推行低保制度

实施城市和农村居民最低生活保障制度是实践“三个代表”的重要工作。沂水县从１９９８年建立了城镇和农村居民低保制度，目前，已建立了一套科学规范、公开公正的运作机制。沂水县在实施低保制度中，具体做好了“程序管理、收入核实、多方扶持和政策界定”四个方面的工作，保证了低保制度的顺利运转。一、严格执行审查程序一是“由户主向户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》”，“由其所在地的街道办事处或者镇人民政府初审，并将有关材料和初审意见保送县级人…     

3G改变生活

提起3G，很多人都在讲技术、标准。其实，普通用户更关心的是3G对自己的生活和工作将会产生什么样的影响。3G将如何改变我们的生活？[编者按]     

小康之标

小康社会，已经成为中国人的一个时代目标和民族理想；小康意味着什么？是高收入？大房子？豪华车？还是更纯净的空气？更好的教育？更健全的医疗保障？抑或是稳定的生活状态和踏实的幸福感觉？我们需要一个可以量化的小康社会指标体系。     

宜城农村低保稳步推行

湖北省宜城市农村最低生活保障制度管理规范，基本实现应保尽保。截止目前，全市农村低保对象3788户、10517人，月人均补助20元，使农村特困群众的基本生活有了保障。[第一段]     

最低保障：一条没有拉直的线

最低保障被称为“社会保障体系中的最后一道安全线”。目前，我国所有城镇以及部分农村地区都建立了居民最低生活保障制度。最低生活保障制度的实施，在解决部分群众生活困难、保持社会稳定方面发挥了积极作用。但现有低保制度在实施中也出现了一些问题，直接影响了低保制度的顺利执行。     

“青领”被边缘化的人群

他们的身份是农民，职业是工人；家住在农村，人生活在城市。当他们走出乡村步入城市那一刻起，他们就几乎注定徘徊于工业文明和农业文明之间，他们是城市的“边缘人”，犹如城市天空中的候鸟。他们以自身的实践，改变了或正在改变着自己的生活、自己的生命轨迹以及社会流动的潜规则……我们在界定白领、蓝领的同时，该怎样表述这一边缘群体呢?于是，我们想到了“青领”。青，介于蓝黄之间。蓝色代表劳动性质，黄色代表不曾彻底离开的土地。至于白色，则是距离他们还十分遥远的梦……     

完善辽宁低保边缘群体救助制度的对策建议

低保边缘户是指家庭月人均收入略高于当地低保标准，但由于未享受医疗、教育、取暖等长期性救助政策，实际生活水平低于低保对象平均水平，处于相对贫困状态的居民家庭。目前，辽宁省大约有低保边缘户24．5万户，涉及46．8万人。