建议将财政专户资金纳入国库单一账户管理

<正>财政专户管理是否科学规范,不仅事关财政资金的安全效率,更深刻影响国家宏观调控实施和财政体制改革。现行财政专户管理存在问题多,产生弊端多,越来越不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求,为此,建议将财政专户资金纳入国库管理,以进一步加强对财政专户资金的有效管理。一、将财政专户资金纳入国库管理的必要性     

商业银行财政专户资金对货币政策影响的实证分析

商业银行财政专户资金是财政性存款的重要组成部分,人民银行在进行存款准备金管理过程中,将其归属于财政存款还是归属于一般存款,对中央银行实施货币政策进行宏观调控将产生重大影响。人民银行应通过加强对商业银行财政专户资金的管理,将财政政策和货币政策调控手段紧密结合,以提高人民银行货币政策的执行效果。     

人民银行直接经理财政专户资金的可行性研究

温家宝总理在2008年十一届一次会议上作政府工作报告时指出:"深化财税体制改革,加快公共财政体系建设,改革预算管理和监督。"财政专户是我国当前和今后预算管理和监督改革的重要内容。本文就人民银行直接经理财政专户资金的可行性进行了分析,并对人民银行国库直接经理专户资金的模式选择和相关配套措施提出了建议。     

我国国库集中收付制度下财政专户治理路径的选择

正作为一项临时性、过渡性政策安排,我国财政专户在一定时期内发挥了应有的积极作用。然而,随着国家宏观经济形势的发展、市场经济地位的确立和公共财政建设的推进,财政专户产生的问题越来越明显。本文基于我国财政专户的产生和衍变,分析了财政专户对当前我国经济社会产生的影响,并结合发达国家公共管理理论及财政管理实践,对我国国库集中收付制度下财政专户治理路径的选择提出了政策建议。一、财政专户的产生及衍变特点(一)财政专户的产生与衍变我国财政专户的出现始于中央推行"收支两条线"管理。1996年,财政部印发了《预算外资金管理实施办法》(财     

从几起案件看财政专户管理问题

近年来财政专户案件频发，涉案金额巨大，引起了社会对财政专户资金管理的极大关注。本文从财政专户案发情况的角度分析了财政专户管理中存在的问题，从国库资金与财政专户资金管理模式对比的角度分析了财政专户管理的改进，进而提出了规范财政专户资金管理的建议。     

财政专户管理中存在的问题及建议

随着金融财税体制改革的拓展和深入,“国库单一账户体系”中设置的财政专户,已不适应建立公共财政体制的改革目标和初衷,本文通过分析财政专户管理中存在的问题,在借鉴西方国家国库单一账户体制成功经验的基础上,建议逐步取消财政专户,最终实现纯粹的“国库单一账户”目标。     

浅析财政基建专户资金的管理

在财政资金中重要的组成部分为财政基建专户资金,财政基建专户资金对财政资金的使用会有一定的影响,而且对财政体制的改革有制约,我们根据财政基建专户资金的管理进行分析,对财政专户资金的管理特征、途径等内容进行研究,对财政基建专户资金的管理进行加强和规范。     

当前基层行国库事后监督面临的挑战及应对措施

财政资金的专户管理,在一定程度上起到了防止专项资金被用款单位挪用和挤占的作用。本文以宕昌县为例,通过财政专户管理对国库库存和商业银行经营的影响作一探讨,旨在对加强财政资金监督管理,控制财政资金多头开户,进一步深化公共财政管理体制的改革,为密切配合货币政策的施行作一些有益尝试。     

财政资金专户管理改革势在必行

近年来,国家涉农补贴、基础设施建设等财政专项资金规模不断扩大,范围不断拓宽,有力地促进了经济平稳较快发展。但财政资金专户管理存在多头开户,运作不规范,监督管理不力等诸多问题,影响到相关政策的效果,也不利于财政政策与货币政策的协调。本文针对当前财政专项资金管理存在的问题,提出稳妥推进资金专户管理和改革,在逐步完善相关制度的基础上取消专户资金,将其完全规范到国库集中支付的治理思路。     

财政资金专户管理改革势在必行

近年来,国家涉农补贴、基础设施建设等财政专项资金规模不断扩大,范围不断拓宽,有力地促进了经济平稳较快发展。但财政资金专户管理存在多头开户,运作不规范,监督管理不力等诸多问题,影响到相关政策的效果,也不利于财政政策与货币政策的协调。本文针对当前财政专项资金管理存在的问题,提出稳妥推进资金专户管理和改革,在逐步完善相关制度的基础上取消专户资金,将其完全规范到国库集中支付的治理思路。     

财政专户资金流转对国库收支、商业银行经营的影响分析与探讨

近年来,财政专户资金流量、沉淀资金规模不断扩大,财政专户资金流转对国库收支以及商业银行经营的影响日益显著.本调查报告以湖南郴州市财政专户的资金流转为研究对象,从财政专户资金来源、流向、结构、结存情况分析入手,剖析当前财政专户资金管理特别是流转环节中存在的问题,通过深入分析现行财政专户管理弊端,提出政府性资金应逐步纳入国库单一账户管理.     

对改进财政专户管理的思考

财政资金专户管理在一定程度上防止了财政专项资金被挤占挪用,近年来随着财政体制改革不断深化,各地财政专项资金的使用范围和总量持续扩大,财政资金专户管理逐渐与国库集中收付制度的要求相背离。本文从财政专户产生的原因、发展过程、存在的问题等方面阐述深化公共财政管理体制改革过程中财政专户的发展方向。     

应规范财政专户管理

财政专户是财政部门为保证财政资金专款专用而在商业银行设置的账户,是管理财政性资金的有效载体。随着专项资金范围及规模的不断扩大,财政专户存在着种类繁多、开立混乱、资金量大、监督管理不力等诸多问题,不仅容易引发金融机构不正当竞争,直接影响财政政策与货币政策的有效调控,而且巨额财政资金游离于国库之外,为滋生腐败提供了温床。财政专户管理存在的主要问题以新疆阿勒泰地区为例,截至2011年末,该地区预算外     

将财政专户纳入国库统一管理的可行性探析——由江西鄱阳“2.11”财政资金案件引发的思考

近期,江西鄱阳县发生的"2.11"财政专户资金被套取案件,给国家财产造成了重大损失。如何加强对财政专户资金的管理,防范风险,确保资金安全成为当前各界关注的热点话题,本文从国库视角出发,对现行财政专户管理模式及弊端、国库管理财专户资金的必要性和可行性、改革当前财政专户资金管理机制进行了探析,提出了相关对策建议。     

浅析如何加强财政专户管理

本文介绍了现行财政体制下财政专户的管理现状。归纳了财政专户的资金管理的方法和方式较为单一且在管理的时候需要涉及到多部门的配合;某些地方政府财政盲目追求GDP使收支信息失真;财政专户性质和名称不规范等问题。同时提出了：取消财政专户,将预算外资金统一纳入国库单一账户管理;制定具有统一标准财政专户管理办法等建议。     

财政专户管理的现状与问题

本文介绍了现行财政体制下财政专户的管理现状。归纳了地方财政专户资金账户过多;管理分散,专项资金透明度不高;专户资金缺乏有效的监管;专户资金游离在财政预算之外;央行国库对财政专户及各种专项资金缺乏强有力的管理和监控等问题。提出了充分发挥国库的管理和监督职能、严格账户审批程序、加大联合监督力度等政策建议。     

地方财政专户资金的存储分配波动成因及影响--基于某县财政专户资金的调查分析

财政性资金,包括库内资金和库外资金,库内资金是政府财政部门存储于各级国库的资金,包括在途的资金;库外资金是指政府财政部门在国库以外的商业银行的存款,即所谓的财政专户。本文所述专指此类资金。本文以某县为例对财政专户资金存储现状开展调查,并从存、贷政策竞争行为、对货币政策的宏观调控影响方面分析其成因。     

财政专户资金管理的路径选择

财政专户资金作为财政资金的重要组成部分,却完全游离于国库监督之外,不仅制约了国库单一账户体制改革的发展,而且严重影响了财政资金的使用效益。本文针对财政专户资金管理的现状,提出财政专户资金管理的路径方法,以利于提高财政资金运行效率。     

财政专户资金全部纳入国库管理的可行性研究

财政专户是指各级财政部门为核算具有专项用途的财政资金,在商业银行及其他金融机构开设,实行专户存储、专项核算、专户管理的一种财政性专项资金账户。财政专户资金游离于国库单一账户外,在造成管理混乱的同时,也不利于资金风险防范。本文通过对目前财政专户情况进行分析,探讨财政专户资金全部纳入国库的可行性。     

整顿规范后的财政专户管理情况探析

为吸取鄱阳"2.11"财政资金案件教训,加强财政资金安全管理,规范财政专户开立、使用、管控行为,切实防范风险案件的发生,江西省财政厅、监察厅于2011年中出台了《关于整顿规范财政专户的意见》,在全省范围内开展了财政专户的清理整顿工作,对财政专户开设的代理银行、专户数量、开设依据及日常管理重新进行了规范。但从整顿规范后的财政专户管理模式运行情况看,目前财政专户资金管理的机制缺陷依然存在,专户资金风险防范工作任重道远。