审计系统结构优化数学模型的探讨

李金华审计长在总结20年审计实践时，明确指出，“目前，审计工作中存在的问题还很多。最大的问题是，审计任务繁重与审计人员自身力量不足之间的矛盾。审计问题不足不仅仅是数量意义上的问题，……更重要的是审计资源没有得到充分利用”。系统动力学理论认为：系统的结构决定了系统功能。如何优化审计系统结构，本文根据图论理论，建立了审计组组合的优化数学模型。从数学规划的角度上来考虑如何产生尽可能多的，基于一定审计任务需要的，符合一定审计技术标准又具有可搭配性的审计级，最大限度地满足审计计划目标，将人力资源纳为计划管理，建立以项目管理为导向的审计组织方式，实现在现有的审计资源情况下，充分配置好审计资源，使组织处于高效状态。     

加强审计复核中的协调与沟通

审计复核制度是审计机关实行内部审计质量控制的一项重要机制，在规范审计行为，促进依法审计。保证审计质量，防范审计风险等方面起着不可忽视的作用。由于审计复核的对象是审计人员通过辛勤劳动面形成的审计成果。是通过对审计项目的书面复查来发现问题、找出错漏。因此在审计复核过程中难免会遇到问题和矛盾。如果没有领导支持，没有审计人员的积极配合，不注意处理好复核人员和审计人员的关系，审计复核工作将会寸步难行，复核人员也会成为矛盾的焦点。因此，重视协调好审计复核与审计实践的关系，是提高审计复核工作质量的关键。     

政府审计计划管理初探

审计署五年规划指出：整合审计资源，实现审计业务的科学化管理，重点之一就是改进审计计划管理，即进一步明确年度审计工作总体目标和各项目审计目标，增强计划的科学性。我国的政府审计正在快速的与国际审计接轨，如何实现审计计划管理的科学化，充分利用现有审计资源，构建中国特色的审计计划管理模式，使中国审计融入世界现代审计的行列，是我国审计管理亟待解决和必须回答的现实问题。     

起步阶段效益审计应抓好三个问题

《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》中明确指出：“实现财政财务收支的真实合法审计与效益审计并重，逐年加大效益审计分量，争取到2007年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。”这为效益审计工作发展指明了方向。效益审计是当前国际审计的主流，是中国审计走向现代化的重要一步，势在必行。但起步阶段效益审计工作应稳妥推进，抓好三个问题。     

县级审计机关公告审计结果应解决的问题

推行审计公告制，是促进依法审计，增强审计责任感，提高审计质量，降低审计风险的有效途径。县级审计机关受到现行体制、公告手段、公告渠道等多种因素的制约，当前公告审计结果亟需解决好以下问题：     

审计复核中发现审计工作底稿存在的几个问题

审计工作底稿是审计人员实施审计的全过程，并记录与审计结论或审计查出问题有关的所有事项，以及审计人员的专业判断及其依据，是编制审计报告的基础和依据，是编制审计报告的基础和依据，因此，把好审计底稿审核关尤为重要。笔者在审计复核工作中发现审计工作底稿和审计证据在如下几个问题。     

查处1400多万元“小金库”的主要做法和体会

制糖企业是钦州当地的龙头企业，2001年因糖厂要实行承包经营，当地政府又把对某糖厂承包经营前的财务收支审计的任务交给了审计局。前几次对该糖厂的审计没有查出什么问题，是该糖厂确实没有问题，还是有问题查不出来？为了不辜负政府领导对我们的期望，完成好领导交给审计局的审计工作任务，局领导对这个审计项目给予了高度的重视。在制定审计方案时，局领导就明确提出：工作要有新思路，要在查深查透上下功夫。经过审计人员的不断探索和实践，这个审计项目终于有了历史性的突破，查出该糖厂“小金库”1400多万元。我们的主要做法是：一、…     

审计抽样的相关问题和建议

审计抽样是通过抽取总体中的样本来推断总体特征的审计方法，审计抽样方法应用得好，就能在保证审计质量的前提下，极大地提高审计的工作效率。我国审计机关虽然颁布和施行了《审计机关审计抽样准则》，但从目前情况来看，审计抽样应用状况并不理想。究其原因，一是学术界对审计抽样技术的研究不够深入，表现在对审计抽样的相关问题没有搞清楚；二是审计抽样的实施条件需要进一步完善。本将从这两个方面进行探讨，剖析审计抽样的相关问题，提出完善实施条件的建议。     

开展经济效益审计的几点体会

经济效益审计是国家审计的职责，有其自身的特点和方法，要开展好这项工作必须解决好存在的问题，在此谈淡笔者的一些认识。     

浅谈专项审计调查的思路和方法

实践证明，按照客观、科学、效率的原则，制定出一个好的专项审计调查实施方案，对于完成好审计调查任务尤为重要。编制审计调查实施方案时应当注意处理好以下三个关系：一是着眼宏观与确定审计调查目标的关系；二是把握重要性水平与确定调查范围的关系；三是选择调查对象的普遍性、代表性与得出客观、准确的调查结论之间的关系。下面，以2003年税收征管质量专项审计调查为例加以具体阐述。     

政府部门绩效审计发展中存在的问题及对策

绩效审计是现代审计发展中的主流，是政府审计活力的助推器。2008年，审计署涉及绩效审计的工作量占全部审计工作量的80％，全国占40％左右。国家审计署刘家义审计长指出，当前，中国经济运行中出现的问题很多是体制、制度和管理水平的问题，社会各界也更加关注公共资源配置的合理性和有效性，这都要求将绩效理念贯穿于审计工作始终，全力推进绩效审计。     

建立审计新闻发布制度若干问题浅探

我国恢复政府审计监督制度１８年来，审计监督的实践和理论探索在各方面取得了丰硕成果，逐步形成有中国特色的审计监督制度。同时，我们必须承认，与一些建立政府审计制度时间较长、审计制度较成熟的国家比较，我国的政府审计在有些方面还有明显的不足，而审计结果的公开度、透明度较低是诸多不足中较为突出的一个问题。虽然《审计法》规定审计机关有权向政府有关部门通报或向社会公布审计结果，披露审计发现问题，但《审计法》实施以来，除审计署在《中国审计报》等本系统刊物公布过数量不多的审计结果，公开审计揭露的一些严重问题外，各…     

关于发挥审计建设性作用的探索与思考

我国国家审计机关自成立以来，已走过了25年的发展历程。随着社会科学的发展和社会文化的进步，审计进入了一个新的发展阶段。面对新的形势和任务，如何通过审计监督发挥好建设性作用，是审计人员必须深入思考、积极探索的问题。本文从理论与实践的结合上，就如何发挥审计建设性作用，谈几点看法。     

基层审计机关如何开展固定资产投资审计工作

县级基本建设项目投资渠道多，建设项目性质混杂，依据《审计法》难以全部进行审计立项，因此，工作中取得地方政府的支持，为开展固定资产投资审计，提供充分、可靠的法律依据，就显得十分重要。三年来，我们通过地方政府件的形式下达授权固定资产投资审计项目计划，从而解决了建设项目性质混杂，审计法律依据不充分、审计程序不规范的问题，为固定资产投资审计奠定了依法审计的基础。实践证明，严格执行《审计法》、《审计法实施条例》及《审计准则》的有关规定，按规定的程序依法进行审计，做到程序合法，是开展好固定资产投资审计的前提和首要条件。     

如何处理协调与被审计单位的关系

审计工作中，如何处理好和被审计单位的关系是审计文化建设的一个重要方面。怎样避免和被审计单位发生冲突、如何处理双方的意见分歧是每个审计人员都会遇到的问题。笔者认为，处理好和被审计单位的关系最根本的是改变自我认识上的误区，具体应从以下几方面入手：     

管理效益审计与提升内审生存价值的关系

我国的内部审计事业开始于二十世纪八十年代初期，它从无到有、从弱小到茁壮成长，风风雨雨将近三十年，而国际内部审计事业却已走过了近七十年的辉煌历程，与其相比中国的内部审计事业尚处于成长期。尽管如此，我们仍然要为内部审计的生存和发展未雨绸缪。这里的生存不仅指的是狭义上的内审部门机构的设立，更包括内审部门广义上的生存价值。那么企业内部审计应如何生存和发展呢，笔者认为开展管理效益审计是提升内部审计生存价值的一个好方法。     

论审计项目的质量控制

1997年12月31日，国家教委发布了11个教育审计规范，包括《教育系统内部审计准则》和10个教育审计实务的实施办法，并自发布之日起施行。教育审计规范对教育系统内部审计机构及其审计人员应当具备的资格条件和职业要求，对实施审计、反映审计结果、评价审计事项、提出审计报告、出具审计意见书、作出审计决定和办理审计档案都作出了明确的规定，是衡量审计质量的基本尺度。在实际工作中，我们要把握好每一个审计环节，把审计质量控制贯穿于整个审计项目的过程之中。笔认为应重点把握好以下几个方面。     

对审计负面信息的认识与思考

负面信息，也叫问题类信息，又称负反馈，是政务信息的一个重要组成部分。在审计信息中，负面信息占着十分特殊的地位。做好负面审计信息反馈工作，既是审计信息工作者的重要职责，也是实现审计服务宏观决策的关键所在。一、正确认识负面信息负面信息有风险，但实事求是地说，负面信息最有价值，特别是对于审计机关来讲，负面信息更是无法回避。因此，要写好负面信息，必须正确认识负面信息。首先，负面信息是全面反映审计工作成果的需要。审计机关是综合经济监督部门，其主要工作就是通过查账发现被审单位的各种问题，审计一方面要根据国家…     

审计要处理好五个关系

一、处理好与当地党委政府的关系。审计工作必须首先处理好与当地党委政府的关系，争取得到党委政府的重视与支持。这既是审计工作的出发点，也是审计工作的目标。在审计工作中，发现问题，查出案件，遇到困难，出现阻碍，首先应该向党委政府汇报，争取党委政府的支持，党委政府的重视与支持是解决审计问题的关键。保持审计工作的独立性是审计的基本准则，但是这种独立是相对的。如果离开了党委政府的支持，审计工作将会陷入进点难、审计实施难、处理处罚难、结论落实难、审计整改难的尴尬境地。在这方面，我局从2004年起，就调整了过去“审计独立”的简单的工作思路，强调审计对县政府负责，为全县经济建设服务的思路。如：2005年，市审计局按照省厅安排，对我县城市防洪堤项目进行审计，具体的审计工作由我局实施。     

探索审计问题处理和整改方式的新途径

审计监督的职能作用是运用审计的手段，揭示被审计单位（部门或者地区）存在的问题，并促使审计查出问题的整改。按照科学发展观的要求，结合审计查出问题的整改现状，笔者认为审计查出问题的处理应当着眼于建立审计整改的长效机制，重点在于解决好涉及政策性、体制性的问题，充分发挥审计监督的建设性作用。审计监督的范围决定审计查出问题既有微观的涉及财务收支活动中的违法违规问题，