发挥市县级矿产资源规划作用的几点思考

市县级矿产资源规划是国家矿产资源规划体系的重要组成部分,第二轮市县级规划编制实施正在全面展开,目前,1356个市县级规划获批准发布。由于各种原因,市县级规划编制实施过程中存在着基础资料缺乏、部门利益协调难、实施难度大等问题。从市县矿政管理特点出发,在规划的组织上、规划内容设定和规划实施管理等方面进一步细化完善,可以更好地发挥市县级矿产资源规划的作用。     

科学规划 严格实施 全面提高矿产资源保护利用水平

文章介绍了浙江省编制和实施省、市、县三级矿产资源规划 ,全面提高省内矿产资源保护利用水平的一些作法和体会 ,以及规划实施的下一步打算。浙江省通过三级国土资源规划的编制和实施 ,使矿山企业宏观布局渐趋合理 ,矿产资源集约利用水平大为提高 ,矿山自然生态环境保护与治理开始启动。其作法对全国的矿产资源保护利用有一定的借鉴意义。     

矿产资源规划信息化建设研究

文章回顾了矿产资源规划工作和矿产资源规划信息化发展历程,梳理了多轮矿产资源规划工作及信息化建设特点,结合正在开展的第四轮矿产资源规划编制和信息化建设工作,按照新时期信息化建设要求,设计了基于标准规范体系的涵盖数据建库、实施管理、成果应用等的信息化建设框架,阐述了矿产资源规划信息化体系建设的质量控制体系、应用系统、统一数据库、成果应用四部分主要内容,最后归纳总结了矿产资源规划信息化建设的经验与不足,提出了未来矿产资源规划信息化建设的建议。     

矿产资源规划编制实施中存在的问题及建议

第二轮矿产资源规划在"定位把握、关系协调、实施管理"等方面存在诸多问题,解决这些问题,一是要各级各类、明确定位,做好矿产资源规划体系内的统筹衔接;二是调整完善矿产资源规划空间分区思路,与其他规划做好协调;三要建立矿产资源规划实施年度计划制度、完善规划动态调整机制;四是要加快规划管理体制机制改革,强化以规划为依据的政府宏观调控和监督管理职能。     

矿产资源规划实施评估功效问题与深化建议

科学评估矿产资源规划实施情况对矿产资源规划的调整、完善与发展具有重大推动作用。目前矿产资源规划实施评估还存在评估制度机制尚不健全、评估方法与理论体系尚不完善等问题,严重影响着其作用的发挥。新时代下要充分发挥矿产资源规划实施评估的作用,应明确并提高矿产资源规划的法律地位,建立完善矿产资源规划实施评估制度机制,建立科学的矿产资源规划实施评估的理论方法体系、数据管理体系、评估报告标准体系,并加大宣传力度以提高重视程度。     

矿产资源规划实施政策措施分析

矿产资源规划实施政策是为了保证矿产资源总体规划能够得到全面实施而制定的各类政策的总和。我国已制定的矿产资源规划政策措施包括矿产资源总体规划编制政策、实施管理政策等。这些政策措施存在的主要问题是:规划法律地位不明确,管理制度需加强,缺乏有效的实施手段。"十一五"期间促进矿产资源规划实施的政策措施主要包括:矿产资源保护与合理利用政策,矿业权市场建设政策,矿产资源宏观调控政策。     

英国矿产资源规划管理制度简介

英国政府十分重视对资源开发利用的宏观调控,制定并实施了一系列矿产资源规划管理制度。英国的矿产资源规划管理制度主要涉及以下内容:①矿产资源规划的法律制度;②矿产资源规划机构;③规划体系;④规划编制和审批;⑤规划管制制度;⑥矿产资源规划的目标和主要内容。     

尺度变化与村级土地利用规划成果空间数据表达

村级土地利用规划作为详细型和实施型规划,对完善我国土地利用规划体系具有重要的理论和现实意义。由于尺度变化,村、镇两级规划的编制要求与侧重点均有差别。主要从规划图件成果和空间数据表达的角度,对比两级规划的差异。将湖南省宁远县天堂镇百步岭村作为案例进行实践论证,针对编制过程中产生的诸如各类图形界线不吻合、属性不一致等问题进行分析,从成果的可靠性和上下规划的协调性对数据质量进行控制。研究成果为村级土地利用规划编制的全面展开和统筹协调不同尺度的规划实施管理提供有效参考。     

重要矿产资源战略接续区规划体系构建

随着我国矿产资源供需矛盾的加大,增强矿产资源后备保障能力．建设重要矿产资源战略接续区,逐渐成为我国矿政管理的重要诉求。在新一轮矿产资源规划中构建重要矿产资源战略接续区规划体系,对保障我国矿产资源供应安全意义重大。重要矿产资源战略接续区是从国家的宏观需求和发展战略出发,保障大宗短缺矿产资源持续供应的地区。其特点是具备良好的资源禀赋条件和特定的时空范畴。主要矿产资源战略接续区规模体系按行政区域可分为国家级、省（市、区）、市级和县级规划;按规划对象和功能可分为总体规划、专项规划和区域规划,其特征是整体性、层次性和开放性。规划程序包括明确规划目标、资料收集准备、区域条件分析、规划编制、保障措施制定、规划实施、规划实施评价等步骤。其基本内容包括国家级战略接续区规划的内容。     

二十一世纪的国土资源规划工作

国家、省、市、县、乡(镇)五级土地利用总体规划体系不断发展和完善。市县级矿产资源规划正在全面启动,国家、省、市、县四级矿产资源规划及其专项规划构成的矿产资源规划体系也逐步形成。国土规划方面,已于2001年8月在深圳市和天津市进行试点,将遵循“试点先行,稳步推进”的原则,拟先从试点做起,逐步积累经验,然后稳步推进。编制并实施了《国土资源“十五”计划纲要》、《“十五”西部国土资源开发利用规划》、《“十五”国土资源生态建设和环境保护规划》、《国土资源部科学技术发展“十五”计划纲要》,《国土资源部“十五”干部教育培训规划》、《地籍管理“十五”计划纲要》等。目前规划中普遍存在“重编制、轻实施、缺评估、泛调整”的问题,使得规划的科学性得不到保证,从而影响国民经济和社会的健康发展。矿产资源规划包括全国矿产资源总体规划和省(自治区、直辖市)矿产资源规划、市(地)和矿产资源大县矿产资源开发利用与保护规划。“十五”期间提出的启动国土综合整治工作由于多种原因并没有真正开展起来,十六大又明确提出要“搞好国土资源综合整治”。坚持“全面规划、分步实施,突出重点,先易后难,先行试点、稳步推进”的原则,不断发挥规划在加强资源宏观管理中的重要作用。逐步建立起稳定、多元的资源保障供应体系。积极实施“引进来”与“走出去”相结合的对外开放战略。     

对第二轮市、县级矿产资源规划的一些思考

市、县级矿产资源规划中存在着规划质量和规划定位问题、勘查分区和开采分区规划问题,探矿权和采矿权设置问题。应加强沟通,注重资料的管理与交接,找准规划定位;认真细致、科学合理地进行勘查与开发分区的划分;合理设置探矿权和采矿权,以便矿产资源规划编制得科学合理、操作性更强、指导作用更大。     

湖南省矿产资源规划管理工作的经验及启示

湖南省国土资源管理部门在矿产资源规划管理方面的一些好的做法值得借鉴和推广,存在的一些问题亟待研究解决。影响矿产资源规划有效实施的主要问题及原因:①规划的法律地位不高;②规划意识有待于全面提高;③规划实施管理制度有待完善;④规划管理信息系统的推广应用不尽人意;⑤地质资料管理存在缺憾。做好下一步矿产资源规划工作的建议:①加快矿产资源规划立法和制度建设;②做好规划中期评估工作;③适时推进规划年度实施方案;④加强规划管理信息系统的推广应用。     

贵州省县域乡村空间发展评价与格局分析

目的 县域在空间地理形态上是城镇与乡村连接点,通过分析贵州省乡村发展的空间格局特征,对统筹贵州省乡村空间发展,因地制宜推进乡村振兴战略实施具有重要的实践意义。方法 文章通过构建贵州省乡村空间分类量化评价指标体系,采用熵值法测算其乡村空间发展水平,采用全局Moran''s I指数分析其空间自相关性。结果 从贵州省乡村空间发展水平的Moran象限分布来看,村落保护对乡村空间发展的影响作用在逐渐加强,乡村空间发展的高水平县域聚集在以贵阳为中心的白水河谷地区,该地区资源丰厚,利于集中发展。低值水平区聚集在黔东北的铜仁市和黔东南的黔南州,该地区多为山地和丘陵,城镇化发展水平低,部分县域交通条件较差,乡村贫困化呈现出东部、南部、西部高,中部和北部低的空间分布格局。结论 贵州省县域乡村生产发展水平整体较低,其空间布局呈现较强集聚特征。     

转换机制 科学经营——探索河南省西峡县科技兴林之路

河南省西峡县从一个经济落后,濒临贫困线边缘的山区县,经过确定林业经营主体改革,确立以生态经济理论为指导,实行科技兴林,实施林业规划等一系列科学管理程序,将林业资源落实到山头地块,将生产任务落实到千家万户,从而踏上富民强县的道路。西峡在制订林业发展战略规划,建立农民技术队伍,筹集生产启动资金,实行以短养长等方面积累的经验,为山区新农村建设提供了借鉴。     

县域高质量果业专业合作社发育的空间归因基于陕西省省级示范社数据

[目的]以我国水果生产第一大省——陕西为研究区,以省级示范社表征高质量合作社,探究在果业领域和县域尺度显著影响其发育的因素及其作用,为合作社的高质量发展提供指引。[方法]文章筛选出429个高质量果业专业合作社为研究样本,综合运用不平衡指数和探索性回归、地理探测器、地理加权回归等方法,挖掘样本数量的空间分异性及其背后驱动力。[结果](1)陕西省高质量果业专业合作社分布的县际不平衡和同类地理集聚现象明显,与其主营果品生产的基地县和优势区高度耦合,体现出产业规模因素的影响;(2)果业省级示范家庭农场数、户均果园面积、省级示范社总数、到西安市中心距离和人均耕地面积5个自变量,构成了解释县域高质量果业专业合作社发育的最优变量组合。其间尤其是前者与后三者分别交互作用后产生的非线性或双因子增强效应,而非各变量的独立和直接作用,是形成高质量合作社数量县际差异的主要驱动力;(3)影响高质量果业专业合作社发育的各因素效应均具有程度不等的空间变异,在不同县份的作用强度甚至方向都有差别。[结论]为促进高质量果业专业合作社发育,在县级层面,应综合施策,推动果业家庭农场经营规模适度扩大和质量提升,引导其牵头组建合作社并与后者协同发展;在省级层面,应着重考虑各地土地资源禀赋和果农经营规模的差异,分县指导、精准施策。     

基于网络线索法的耕地质量监测采样野外调查设计

研究一种将人力、物料、时间等资源配置与业务流程设计集成的网络线索法,为耕地质量等别监测采样的野外调查方案编制提供技术支持。按照"先对象定位,再采样调查"的基本线索,以野外调查采样的对象集、事务集为结点,以调查对象遍历的空间路径和调查事务实施的逻辑路径为网络弧段,构建了复合网络模型;在此基础上设计了包括资源需求汇总、事务资源配置以及人员事务调度等内容的模型应用方法;以湖北省阳新县2015年度耕地质量监测为实例进行了方法验证。实例应用说明基于网络线索法可以:(1)梳理耕地质量监测采样野外调查完整的事务逻辑关系,实现调查方案的总体业务流程设计;(2)实现调查人员,包括运输、采样和记录工具的物料资源以及调查时间等3大类要素的需求汇总统计;(3)实现每一个事务结点所需调查人员配置、物料资源的分解及前驱后继传递关系配置;(4)明确每一个调查人员的业务顺序分工、承担事务结点的任务内容与使用的物料资源。网络线索模型显化了事务与资源之间的逻辑关系,可以很好地为耕地质量监测类似的、具有多任务并行特点的野外调查采样的工作实施方案设计提供方法参考。