苏金生解读2004行管要点

如果说2003年是我国电信市场新格局形成以后运营商之间开始全面竞争的第一年，那么，2004年则是全面落实十六大和十六届三中全会精神、继续向着“全面建设小康社会”奋斗目标迈进的一年。那么，今年的电信监管工作重点与去年相比有哪些不同呢?面对着洋洋洒洒逾万字的2004年工作要点，记看出了电信监管在新年里的新气象。信息产业部电信管理局苏金生局长在对要点进行解读时特别指出：今年要把推进电信业与国民经济和社会的协调发展作为电信监管工作的出发点和立足点，为实现我国从电信大国向电信强国的转变作出积极的努力。     

电信监管力求张弛有度--重庆管局着力完善电信发展环境

切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来是目前转变政府职能的新要求。政府对电信市场的管理也应该“后退一步”．不再干预企业的微观经营活动；同时又要“站高一步”，管宏观、管政策、管环境。为进一步解决“管什么”、“怎么管”的问题，重庆通信管理局近期就当前电信改革、发展和监管工作中的热点难点问题开展了调研。针对调研中反映出的热点难点问题，重庆管局开展了深入讨论。通过对现有的职能和工作进行梳理．管局进一步明确了哪些应“后退”，哪些应“站高”，对“放”和“管”进行了有进有退的调整，使政府监管能更好地适应电信市场经济体制和对外开放新形势的要求。     

强化资费监管促进公平竞争

目前，我国电信市场竞争格局已基本形成，电信业的政府监管体系也已经建立。随着电信法制的逐步健全和完善，电信管制对电信竞争的影响正日益扩大。在我国现阶段，电信资费监管是电信管制的重要内容,也是对电信竞争进行宏观调节的重要手段。对电信资费进行有效监管，使国家电信资费政策得到及时、全面地贯彻执行，是当前各级电信监管部门的重要工作。或者说,在国家对电信资费管理的政策没有发生重大调整、电信企业制约机制没有发生根本性变化之前,只要电信资费仍然存在国家定价的成份，那么，国家就必然要对电信企业执行国家电信资费政策的…     

实现“五个转变”适应执政能力建设新要求

2005年是全面落实“十五”规划，启动“十一五”规划承上启下的关键一年，做好今年的电信监管工作对于规范市场秩序，促进行业发展，打造电信强国具有重要意义。我局将在信息产业部和省委省政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六届三中、四中全会和全国信息产业工作会议精神，坚持以维护电信市场秩序，确保网络安全为重点，按照服务市场主体、营造良好发展环境的工作思路，创新监管理念，改进监管方法。为此，我局要从实现“五个转变”着手，做好今年的各项工作。     

以人为本 科学监管 大力推动内蒙古电信业健康发展

2005年是“十五”计划的最后一年，也是地方电信监管工作继续在探索中前进的第五个年头。2005年内蒙古管局将认真贯彻落实全国信息产业工作会议精神，按照“后退一步，站高一步”的要求，落实科学发展观，树立以人为本的监管思想，针对电信市场的新形势、新特点，继续狠抓电信法规的贯彻落实，进一步强化行风建设、市场整规和监管能力建设三项工作，突出盟市电信企业在维护市场秩序中的重要作用，     

营造良好电信发展环境促进行业健康有序发展

2004年是黑龙江省通信管理局不断探索、真抓实干、求真务实的一年，也是成效显的一年。在信息产业部的领导下，胜利完成了全年各项工作任务，电信监管的层次不断深入、手段不断完善、内容不断丰富。监管工作进一步加强，工作环境进一步改善，执政能力进一步提高，团结协作、敬业负责精神进一步加强。在电信监管工作中，能够始终按照“后退一步、站高一步”的要求，以“三个有利于”为标准，充分发挥协调、服务和政策引导的政府职能，不断为企业营造健康、有序的发展环境，取得了一定的成绩。主要表现在：一是全省电信业务市场发展形势喜人。     

职责明确、公正高效、运行独立的各国电信监管机构

电信是一个需要政府监管的行业,不能主要依靠市场自行调节,必须由政府介入进行监管.特别是在引入竞争和外资进入的情况下,政府对电信监管的任务更重,监管工作必须加强.所谓电信自由化和放松管制的口号,在一定程度上只是为发达国家打入别国电信市场服务的借口.     

建立公平有序的竞争环境促进电信业与国民经济协调发展

在信息化建设和实现经济社会全面协调发展的过程中，如何更好地发挥电信业对信息化建设的促进和拉动作用，如何更好地带动相关产业协调发展，如何促进电信行业自身健康发展并实现由大到强的转变，是当前电信监管工作中应当特别关注的问题。     

练好内功迎挑战--江西省通信管理局着力抓好班子建设

随着电信改革的不断深入，电信监管的重要性日益突出，通信管理局在整顿、规范电信市场等工作上取得了日益明显的成效。在今年的全国信息产业工作会议上，电信监管也成为今年工作部署中一个十分重要的棋子。然而要充分发挥对信息产业发展的积极推动作用．通信管理局首先需要的就是“练好内功”．即抓好自身的班子建设。江西省通信管理局自2001年2月组建成立以来，该局领导班子以提高通信监管工作水平为中心．紧紧围绕全省通信行业改革发展的大局，继承优良传统，大胆探索，锐意进取．注重提高班子的向心力、生命力、战斗力，较好地开创了江西通信监管工作的新局面。     

聚焦2005政府监管之行动

我国电信监管事业已经走过了四个春秋。经过四年的磨砺、思考、付出与探索，电信监管开始走向成熟：一是建立了一支稳健的监管队伍，形成了一个愈来愈明晰的监管体系；二是初步建立了监管的法律框架，采取了众多措施大力解决行业发展中的热点难点问题；三是监管的监管的思路进一步明确，监管能力进一步提高，监管工作更加务实。