关于国家石油储备管理体制和运行机制的思考

借鉴国外的管理经验，我国的国家石油储备必须实行政府储备与民间储备相结合的储备模式，高度集中，统一管理的管理体制，以及政府储备和民间储备分开运行的运作模式，政府石油储备宜采取政府直接管理模式。在国家计委设立“国家石油储备办公室”作为国家石油储备的宏观管理部门。国家物资储备局具有负责国家石油储备计划的实施、石油储备基地的管理和储备设施的建设。石油储备基地具体承担石油储备业务的操作和基地的日常维护。对于民间储备的管理。政府的职责主要是建立相关法律，明确企业应承担的义务，由宏观管理部门确定储备总量，分解到相关企业，并对其执行情况进行监督。政府储备必须实行民主集中的科学决策机制，公开竞争的收储，投入机制，多渠道的资金筹措机制，密闭运行的财务管理机制，以及石油储备基地的高效运行机制，民间储备仓储设施建设和日常管理应直接纳入企业生产经营活动中，对于企业由于承担民间储备任务增加的成本，国家财政应给予适当补贴。     

我国石油储备的进展及存在问题的对策

中国石油储备在2007年取得新的进步，第一批4个储备基地运行良好，石油储备管理状况逐步改善，但是目前在石油储备体制上仍存在一些问题，需要认真加以解决。 去年12月18日．国家石油储备中心宣告成立．由国家发改委、国家石油储备中心和石油储备基地组成的我国三级石油储备管理体制正式形成。其中，发改委是出资者，国家石油储备中心是管理者，石油储备基地是具体执行者。石油储备出资者和执行者角色早已确定，     

浅谈煤炭企业如何分析物资储备资金

储备资金分析主要是用价值形式来分析原材料的储备情况，考核储备资金的使用是否节约，从而分析原因，挖掘潜力，加速资金周转，提高资金使用效率。1．储备资金定额执行情况分析。物资储备资金定额执行情况分析，是指将储备资金定额与储备资金实际占用数相比较。可以按期末的实际数比较，也可以按平均数比较。在实际中，一般运用储备资金完成率来进行分析。储备资金定额完成率愈高，意味着在定额不变的情况下，储备资金使用愈合理，取得的经济效益也越好。     

行业动态

国家石油储备一期工程建成投用 国家统计局11月20日发布信息，国家石油储备一期工程包括舟山、镇海、大连和黄岛等4个国家石油储备基地，总储备库容为1640万立方米，储备原油1243万吨。其中，舟山国家石油储备基地库容为500万立方米，储备原油398万吨。     

煤炭企业物资储备管理创新

储备资金占用较多是煤炭企业物资储备管理的最大特点。面对当前市场竞争的新形势，在满足供应、保证生产建设的前提下，调整，优化库存结构，合理储备，减少储备资金占用，增加企业经济效益，是煤炭企业物资储备管理应重点解决的问题。     

欧盟石油储备改革新动向

欧盟石油储备体系具有组织形式多样化、储备义务以国内石油消费量为基础、储备品种以成品油为主等特点。40多年的实践表明，欧盟石油储备体系在储备油有效性、应急动用、管理等方面存在隐患与不足。为此，欧盟对其石油储备体系进行了全面改革，主要内容包括：采用与IEA（国际能源机构）一致的储备义务，加强政府对石油储备的控制能力，强化监督与统计报告制度，提高欧盟全局组织协调能力等。     

美国战略石油储备给我国的启示

美国不是世界上最早建立战略石油储备的国家，但美国因其巨大的石油消耗和过人财力，已成为目前世界上最大的战略石油储备国。美国的战略石油储备体系，是一种比较典型的体系模式，在储备的机制、运作和储备方式上，给了我们颇多启示。     

国家能源局：煤炭资源储备管理是重中之重

日前，由国家能源局委托制订的《煤炭法规体系架构方案》（征求意见稿）公布，煤炭资源储备管理办法赫然在列。按照规划，该项立法预期在2008年～2015年期间完成，主要内容包括煤炭资源储备的原则、储备主体、储备动用程序、储备监督检查等。     

加强成品油储备是石化产业振兴的重要举措

加强石油储备是应对石油供应风险的有效方式之一。世界各国的经验证明，完整而科学的石油储备体系不仅包含原油储备，而且应包含成品油储备。新近出台的《石化产业调整和振兴规划》已将成品油储备纳入发展战略。借鉴国际经验，立足现实国情，我国应发展中央、地方、国企以及民企共同参与的四级成品油储备体系。改革成品油进口专营权和成品油价格管理体制是推进成品油储备健康发展的关键性制度因素。     

21世纪初我国石油储备的战略与布局

随着中国对进口石油依赖程度的日益加深，中国政府孕育已久的国家战略石油储备已经进入实施阶段，首批四大战略石油储备基地的建成和启用，标志着中国结束了没有战略石油储备的历史。在介绍石油储备的国际渊源的基础上，分析了中国首批国家规划的四大战略石油储备基地的具体区位布局特征，并提出未来适合我国国情的战略石油储备基地布局的建议。     

德国石油储备的建设与管理

德国石油消费量大，但石油的自给率仅占2%，1965的德国政府就提出建立石油储备。德国石油储备呈多元化模式、石油储备的入体是官民结合的联盟储备，石油储备的布局比较均匀。目前德国不再提高并逐步缩小石油在一次能源消费量中比重，减少对石油的依赖。     

开放形势下商储体系建设更加紧迫

在石油市场逐步开放、中国原油对外依存度逐年升高的形势下，石油储备、石油安全逐渐成为人们关注的话题。目前，中国已经全面启动政府石油储备体系建设，但作为完善的储备体系，商业储备是必不可少的组成部分。     

建立石油储备的必要性、紧迫性及选址大亚湾的可行性

我国能源安全的实质是石油安全问题。发达国家正反两方面的经验证明，战略石油储备是维护石油安全的有效措施，其他任何措施都不能替代或完全替代战略石油储智备对石油安全的核心作用。从获取国际比较利益及利用石油储备这张“王牌”维护和谋取商业利益来考虑，也需要快速建立石油储备。国际时局的不稳定性与我国在战略石油储备上的空白，决定了建立石油储备是我国当务之急，国际石油市场的低迷也为我国建立石油储备创造了绝佳机会。我国当前的经济发展速度足以支撑石油储备的建设，建设石油储备还能促进经济增长。从区域特点、地理位置、港口条件、完善石油运输风险和发展现代物流等视角看，大亚湾应该是我国建设石油储备的首选之地。     

欧盟战略石油储备模式管窥

欧盟的战略石油储备模式与美国全部由政府出资购买和储备、日本官民合作共同储备的模式有所区别，实行的是一种机构储备与企业储备相结合、以机构储备为主导的模式。     

国外石油储备建设与管理模式比较

我国已进入世界级石油进口大国的行列，为了确保国内石油供应安全，必须及早建立_石油储备。通过介绍和比较美、日、德、法四国各具特色的石油储备的法制建设、石油储备建设模式及其体制、管理和资金筹措方法，我们可以从中吸取国外石油储备建设和管理方面的成熟经验，构想，中国的石油储备建设模式。     

中石化接管黄岛、镇海两大油储基地

国家两大石油储备基地黄岛、镇海已正式交由中国石化管道公司管理。中石化在镇海拥有国内第一流的超大型炼油厂。镇海储备基地交由中石化管理，有利于中石化炼油一体化链条的完善。我国从2003年起开始筹建石油储备基地，黄岛、镇海国家石油储备基地是国家石油储备基地第一期项目中的两项。镇海国家石油储备基地2006年8月投产运营，     

改革储备资金使用考核办法之意见

改革储备资金使用考核办法之意见石炭井矿务局供应处邵世祥多年来，矿务局物资供管部门都对储备资金实行节奖超罚承包制。考核的方法是实际占用与年核定的储备资金总额比较。储备资金，总额是由产量×消耗定额×储备期×价格×调整系数来核定的。现在，企业已进入市场，对...     

石油储备：国家的能源安全防线

战略石油储备兴起是在20世纪70年代，两次石油危机给西方发达国家经济造成严重打击，在此形势下，石油储备应运而生。目前中国是仅次于美国的世界第二大石油消费国，年均石油进口量高达1.3亿吨，2006年对外依存度高达43．1％。因此，建立石油储备已成为一项国家战略。各国的经验证明，建立战略能源储备是保障能源安全的必要措施。美国和日本曾凭借动用石油战略储备，     

我国一期石油储备基地将建成

全国政协委员、国家发改委副主任张国宝透露，中国第一期四个国家石油储备基地即将全部建成并投入使用，而第二期国家石油储备基地也正在规划之中，但具体选址和规模目前尚未确定。张国宝表示，根据规划，中国已经在镇海、舟山、黄岛、大连四个沿海地区建设第一期国家石油储备基地。目前，这四个基地进展都非常顺利，其中镇海储备基地已经率先建成并且开始储油，舟山储备基地也已基本建成，其它两个储备基地也即将建成投入使用。     

国家物资储备系统协同对策分析

本文以国家物资储备系统实现协同效应为目标，通过分析国家物资储备系统协同效应产生的机理，指出目前国家物资储备系统协同存在的问题。在此基础上，从业务、资源、组织、信息等方面提出国家物资储备系统实现协同效应的途径。