中国贫困标准与国际贫困标准的比较

目前，不同机构关于中国贫困状况的估计数非常不同，这给扶贫政策的制定造成了很大困惑。中国贫困状况不同估计数出现的原因在于使用了不同的贫困标准。本文从产生背景、测定方法、测定指标、测定结果等方面对中国贫困标准与国际贫困标准进行了比较，并提出了相关建议。     

数字

2300元 日前，中央决定，将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准，这一标准比2009年提高了92％。     

数字

2300元 日前，中央决定，将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准，这一标准比2009年提高了92％。     

2020年后中国多维相对贫困标准:国际经验与政策取向

2020年后,中国扶贫工作将由消除绝对贫困向缓解发展不平衡、不充分的相对贫困转变。本文首先回顾了绝对贫困和相对贫困标准的相关文献,基于可行能力理论从"贫"和"困"的视角构建了多维相对贫困标准概念框架,然后在对基本需要法和能力方法进行理论分析的基础上,结合典型国家的国别经验研究,提出了中国2020年后多维相对贫困标准的政策取向。本文认为,2020年后中国应采用多维相对贫困标准,没有必要与OECD国家相对贫困标准接轨。多维相对贫困标准,既要包括反映"贫"的经济维度,也要包括反映"困"的社会发展维度,还要包括生态环境维度:在经济维度,需要考虑收入和就业两个方面;在社会发展维度,需要考虑教育、健康、社会保障、信息获得等方面;而新发展理念以及生态补偿脱贫实践经验要求把生态环境纳入多维贫困框架中。     

中央扶贫开发工作会议新扶贫标准提高近一倍

中央扶贫开发工作会议2011年12月29日在北京召开，中央决定将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年提高了92％，把更多低收入人口纳入扶贫范围。     

数说

中央将2300元作为农民新扶贫标准中央日前决定,将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准,这一标准比2009年提高了92%,更多低收入人口将被纳入扶贫范围。2011年我国粮食总产量57121万吨比2010年增长4.5%     

中国农村贫困标准的估计及其讨论

本文基于世界银行公布的贫困标准按照购买力平价,测算了中国农村贫困标准及贫困状况。在此基础上,与国家统计局公布的贫困标准进行比较分析,进一步对现有文献的估计方法和观点进行了讨论。本文认为现行的中国农村贫困标准与"1天1美元"标准比较接近,与"1天1.25美元"有一定差距,现阶段逐步提高的扶贫标准符合中国贫困和反贫困的实际。     

大理州创新扶贫思路 推进社会主义新农村建设

一、紧密结合新农村建设，创新扶贫思路 大理州紧密结合新农村建设内容，创新扶贫思路，变因贫而扶，扶贫部门单打独斗扶贫模式为整合资源，政府主导、部门参与、社会支持、农户主体的扶贫模式，规划用10年时间，每年解决全州最贫困的100个行政村的贫困问题，每村投入扶贫资金不低于150万元，其中各级财政资金不低于80万元，各级部门整合资金不低于70万元，扶持资金重点用于实施“966”工程。     

新时期如何评估农村贫困标准

新时期农村贫困标准为865元1.新时期农村贫困标准根据以上考虑,我们利用农调总队农村住户调查最新资料对新时期农村贫困标准进行了研究和计算。具体结果是:按1998年价格计算,新的农村贫困标准是880元(现行贫困标准是635元)。按1999年价格计算,新的农村贫困标准是865元(现行贫困标准是625元)。     

解决贫困农户贷款短缺和还贷率低的尝试——GB模式在中国的初步实践

一、背景 在中国,扶贫的方式很多,成功的经验也不少。但从我国以往的扶贫实践来看,使千千万万贫困农户直接和持续地获得稳定的生产经营性贷款,并能保证贷款的回收和循环使用,同时,使为贫困农户服务的信贷机构能自我生存和发展下去,仍是扶贫工作中尚未解决的问题。 (一)贫困农户获贷难 就全国平均而言,每年只有35％的农户能够得到贷款,获贷的贫困农户则更少,其额度也大大低于相对富裕户。据中国农行1990年在12个省市对1万多农户的抽样调查结果显示:人均年收入达到200元、200—800元、800—1000元以及1000元以上的各收入组年获贷款额分别为204元、175元、218元及458元。在扶贫工作中普遍存在着所谓“扶富不扶贫”或“贫富一起扶”的问题。     

中央财政153亿元支持农村扶贫开发

近日,中央财政下拨专项扶贫资金153.07亿元,支持农村贫困地区扶贫开发。2014年,中央财政贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》有关精神,预算安排专项扶贫资金地方专款426．55亿元,比上年增长近10％,主要包括：发展资金338．34亿元,少数民族发展资金38．21亿元,以工代赈资金41亿元,“三西”资金3亿元,国有贫困林场扶贫资金3．6亿元,国有贫困农场扶贫资金2．4亿元。截至目前,所有资金已拨付完毕。     

勇于实践 大胆创新 建立稳定有效的扶贫帮困机制

黑龙江垦区各级工会认真实践“三个代表”重要思想，把职工扶贫工作作为工会的重点工作和主要任务来抓。从1993年到2000年，全垦区连续实施了“9513”、“9522”两轮职工扶贫工程，8年来全垦区共投入扶贫滚动周转资金累计达10868万元，累计扶持了8．7万户贫困职工家庭计26．8万人，使6．8万户计20．9万人脱贫，为促进垦区经济发展与社会稳定做出了积极贡献。2001年黑龙江垦区又开始实施“1533”第三轮职工扶贫工程(即到“十五”期末，使3万户贫困职工家庭摆脱贫困，人均年收入达到3000元)。在多年的实践中，黑龙江垦区形成一套独特的扶贫工作方式，建立和形成了稳定有效的扶贫帮困机制，在改革、发展、稳定的大局中发挥了重要作用，其主要做法有以下几点。     

新疆扶贫重点县贫困线确定

根据当前的物价水平和贫困人口的恩格尔系数,可以明显看出对贫困标准在满足人的基本生存需求方面的欠缺.用恩格尔系数法、赤字法和比例法推算贫困线,得出新疆扶贫重点县贫困线标准应为1087.87元,而不是670元.该贫困线反映了当前和今后一定时期内新疆扶贫重点县贫困人口的实际状况.     

中国农村贫困的变化与扶贫政策取向

贫困发生率、贫困深度指数和贫困强度指数是三个相互联系又互相区别的贫困测度标准。本文在系统分析贫困测度指标对扶贫政策取向影响的基础上，采用农村住户抽样调查数据，测算了1985年以来中国农村贫困状态的变化情况。结果表明，近20年来，中国扶贫政策在减少农村贫困人口方面取得了巨大成功，但贫困深度指数和贫困强度指数却更加恶化，不仅剩余贫困人口的平均收入水平更加远离贫困线，而且深度贫困者处于更为相对不利的地位。针对这种变化，本文讨论了改善贫困状况的政策取向。     

中国扶贫战略与2020年后相对贫困线划定——基于理论、政策和数据的分析

中国在2020年将基本消除绝对贫困,之后,贫困问题由绝对贫困转向相对贫困。由于中国相对贫困现象较为突出,并与绝对贫困存在交叉,这使得以基尼系数为基础的相对贫困测度失真。本文首先通过回顾中国的贫困线调整和扶贫政策演变,分析贫困类型的转变;然后对城乡二元结构未打破背景下的农村相对贫困规模进行测算,提出基尼系数区域化的设想;最后对城乡统筹下的相对贫困线设定进行现实考量,并给出设计方案。即:中国2020年之后的相对贫困线设定应采取两区域、两阶段方法——非沿海地区实施绝对贫困线相对化、沿海地区实施基于居民可支配收入的相对贫困线,并每5年上调一次;2035年中国进入城镇化后期,相对贫困标准整体进入以全民可支配收入为识别基础的阶段。未来贫困治理仍需要在工作培训、区域转型、多维和精准识别上不断提升。     

走中国的小额信贷之路

2007年，中国扶贫基金会（CFPA）的小额信贷扶贫项目试点工程刚刚起步，在部分贫困县设立了10家农户自立能力建设支持性服务社（SSCOP），解决贫困农户贷款难的问题。如今，CFPA的小额信贷扶贫项目已成为中国非银行金融机构中规模最大的信贷扶贫项目。已累计向26个贫困县的19．5万多农户发放小额贷款7．7亿元，共有70多万贫困人口直接从中受益。     

提高辽宁省扶贫开发成效的几点对策

经过几十年的努力,我国扶贫工作已经取得很大成效,然而随着贫困标准的上调和贫困原因的复杂化,我国在扶贫开发工作上仍然任重道远。2015年,习近平总书记在贵州省调研时强调,要确保贫困人口到2020年如期脱贫,扶贫开发已经进入攻坚拔寨阶段。本文通过介绍辽宁省建档立卡、开展定点帮扶与产业扶贫项目相结合以及组建互助式合作社等开发式扶贫现状,总结出辽宁省扶贫开发主体较为单一,扶贫项目大部分针对有劳动能力贫困群众,并且缺乏对贫困人口的人力资本开发,对智力扶贫重视度不够等几方面问题,并提出进一步完善辽宁省扶贫开发的对策。     

宁夏实施农村小型公益设施建设等林业扶贫项目的主要做法和体会

贫困国有林场扶贫项目和农村小型公益设施建设项目是财政部、国家林业局1998年、2001年联合启动实施的开发式扶贫项目。项目实施对加快宁夏生态建设步伐,改善国有林场落后面貌,增加农民收入,解决“三农”问题,确保宁夏林业重点工程顺利实施和全面建设小康社会起到了重要作用。一、基本情况1998-2004年国家林业局共计下达宁夏林业扶贫项目资金投资计划2650万元,其中贫困国有林场扶贫项目1135万元,农村小型公益设施建设项目1515万元。(一)贫困国有林场扶贫项目。1998-2004年国家林业局共计下达我区投资计划1135万元,截至2004年宁夏共有26个国…     

广东 明年扶贫标准或超3450元

日前,广东省出台《广东省农村扶贫开发实施意见（2011-2020）》,明确广东将建立与本省经济社会发展水平相适应的动态扶贫标准。2011至2012年,广东80％以上被帮扶的贫困人口年人均纯收入可达到2500元以上;2013至2015年,将以2012年全省农民人均纯收入的33％作为新的扶贫标准。     

辽宁省扶贫政策与机制创新研究

按照国家确定扶贫标准的要求和辽宁省的实际情况,辽宁省将扶贫标准提高至3200元.扶贫标准的上调,标志着辽宁省扶贫开发工作进入新的阶段,必将引发扶贫对象、扶贫任务、扶贫战略的重大转变.要求我们重新梳理贫困人口的致贫原因,从扶贫政策理念导向、政策衔接、扶贫方式、行动等方面深入分析当前扶贫工作中存在的问题,进而提出新形势下扶贫政策与机制创新举措及行动实践.