“乡财县管”改革中两级财政的职能定位

“乡财填管”改革是针对县乡两级基层财政领域的、阶段性的局部尝试性政策调整,它直接缘起于基层财政困境与债务危机的社会背景。在“乡财县管”实施过程中,县乡两级财政的合理定位至关重要。本文主要分析县乡两级财政的主要职能。     

“乡财县管乡用”中存在的问题与改进建议

“乡财县管乡用”财政管理方式，是指以乡镇为核算主体，实行“预算共编、账户统设、指标管理、采购统办、票据统管、工资统发”，由县级财政部门直接管理并监督乡镇财政收支，其核心内容是“乡财县管乡用”。推行“乡财县管乡用”有利于完善乡镇财政管理体制，规范乡镇财政收支行为，提高乡镇财政保障能力，防范乡镇债务风险，为发挥财政资源配置、聚财和理财，起到一定的促进作用。但是，“乡财县管乡用”也存在一些问题。     

财政级次改革研究

分税制改革以来,基层财政困难问题逐步突显出来。以省直管县财政体制改革和乡财县管财政体制改革为代表的基层财政体制创新为政府财政级次改革进行了有益的探索和尝试,积累了部分经验,为未来我国合理的财政级次的构建奠定了基础。     

村民自治背景下的乡村关系－湖北木兰乡个案分析

本文在对湖北黄陂区木兰乡实地调查的基础上，全面分析了农村自治背景下对乡村的指导，支持和帮助关系，以及“村治”对乡政务的影响，认为目前乡村关系中存在的主要问题是：乡财政与村财务处于困境，地税征收压力与泡沫成分上升，村自治功能发挥不良，农村经济粗放发展，乡与村利益矛盾突出等。文章还剖析了村民自治背景下乡行政主控型乡村关系的形成及原因，“乡政”与“村治”的互动关系，乡村建制变革和经济发展方向等问题。     

“乡财县管”改革相关问题探讨

本文主要围绕县乡财政困境，讨论“乡财县管”这一政策尝试与制度创新，并就其在实践中出现的利弊做出一些思考．     

临淄区建立乡村财务管理运行模式的调查

为进一步规范乡村财务管理，山东省淄博市临淄区区委区政府根据上级有关文件精神，结合本区实际，借鉴外地经验，先后在全区全面推行了“村财村用乡管”及“乡财乡用区管”的管理模式，实现了财务的电算化、信息化、规范化，提高了乡村财务管理水平，促进了农村社会稳定和集体经济发展。为了全面了解乡村财务管理现状，最近笔者对临淄区上述财务运行情况进行了调查。     

乡财县管有待完善

乡财县管的积极作用乡财县管是指以乡镇为核算主体,由县级财政部门直接管理并监督乡镇财政收支,实行预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管的财政     

县、乡财政困难及成因分析

县、乡财政困难具体到收支方面就是收不抵支 ,财政短缺每年持续 ,财政赤字逐年加大。本文主要从县、乡财政收支总量 ,县、乡财政收支结构 ,以及县、乡财政自给能力来说明县、乡财政困难 ,文章最后说明县、乡财政困难的制度性成因。一、县、乡财政收支的总量分析1 994年分税制改革对地方财政造成了巨大的影响 ,特别是县、乡财政 ,具体表现为 :第一 ,在从中央到乡镇的五级政权序列中 ,层级最低的县、乡两级政府合计的公共支出比重平均达30 %左右。若以支出总量衡量 ,地方公共服务支出的 4 3%是由县、乡两级政府提供的。第二 ,1 994年分税制改…     

高校业财融合下财政专项资金管理研究——以S高校为例

国家近年来不断加大对高等教育事业资金的扶持力度，财政专项资金占高校收入的比重逐年提升，当前在高校财政专项资金管理中普遍存在一些问题，因此，加强专项资金管理，改变管理模式势在必行。本文通过对S高校财政专项资金的管理现状进行分析，从业财融合的新视角提出完善专项资金管理的举措：加强财政专项资金预算精细化管理，建立绩效考评机制，优化资金内部监督机制，利用信息化手段构建财务、业务信息共享服务平台，强化财务对业务的管控，实现业财融合。     

要搞好乡村两级办学经费的管理

要搞好乡村两级办学经费的管理编辑同志：最近，我到农村调查，发现不少地方乡村两级办学经费的收取和管理很不规范。一是多家收取，多家管理。如乡财政所、乡经管站和部分学校都在收．有的农户收到两张交费通知单，一张是乡财政所填发的《农业税通知单》，一张是经管站填...     

鲁甸人的实践

一、解放思想，明确经济发展新思路 鲁甸乡是滇西北最大的林区之一。长期以来，该乡财政和农民收入主要靠木材。1998年天然林禁伐后，乡财政及农民收入大幅度下降，群众返贫现象突出，部分适龄儿童辍学，严重影响了乡村经济的发展和社会的稳定。面对困境，乡党委、政府组成5个工作组，深入各村寨调研，开展了“两学两看两明确”活动：学习天然林禁伐政策，看自己在保护森林中的责任和义务，明确天然林禁伐的意义；学习新形势下农业农村工作的政策，看自身的条件和优势，明确新的发展思路。     

新农村建设中县级财政问题的思考

在当前我国社会快速发展阶段，民生问题成为了全社会关注的焦点，尤其是在“三农”方面，随着脱贫攻坚战、乡村振兴战略等政策的推行，农村经济有了质的飞跃。在我国农村与农业发展中，地方财政向来是关键助推力量，尤其是在当前的新农村建设工作中，随着大量财政支农资金下发，有效推动了新农村建设步伐，逐步提高了农民的物质生活水平。然而，在新农村建设与县级财政资金使用积累大量宝贵经验的同时，出现了诸多问题，比如新农村建设中存在农民增收困难、基础设施建设不足、公共事业发展迟缓、项目收益达不到预期以及县级财政资金存在使用不合理、管理混乱、绩效评价与监督缺乏等一系列问题。基于此，文章对新农村建设与县级财政的相关问题展开深入探讨，并提出完善策略，以期提高新农村建设中县级财政资金的使用实效，助推农村社会和农业经济的高质量发展，促进美丽乡村建设。     

乡村振兴背景下专项资金管理问题及对策研究

财政支持在我国乡村振兴战略的实施中发挥着重要的作用。本文对乡村振兴财政专项资金管理中的问题进行了探讨,认为专项资金的具体使用缺乏有效指导、使用效能不高、违规使用和审批手续复杂等问题,针对这些问题提出了一些对策建议：加强对基层单位项目建设规划、设计的指导;建立健全乡村振兴财政专项资金监管机制;采取必要的措施、方法减少专项资金审批环节。     

治理转型的乡镇综合改革——以湖北为例

乡镇撤并,在上世纪五十年代是对人民公社运动"冲击"的"回应",八十年代后是对地方财政压力"冲击"的"回应",并没有实现对乡村社会的有效治理和满足群众对公共服务需求。湖北乡镇综合改革,划清政府与社会的权责,还权于社会,使地方政府从全能政府向有限责任政府转变,公共服务实行社会化、市场化,将多元化与竞争引入公共服务的生产和供给领域,实现了公共服务生产和供给机制的转换。乡财县管财政体制改革没能为基层乡镇政府的公共服务提供财政保障,需要进一步改革。     

加大农业县财政转移支付力度的政策思考——江苏省兴化、东海、涟水三县（市）的调查

长期以来，农业地区为国家的工业化、城市化作出了很大贡献，但农业县的经济社会发展面临许多困难和问题，主要是农业基础设施失修，农村公共事业建设滞后，地方财政压力大，乡村负债多，为此，本文提出了加大农业县财政转移支付力度，促进农业地区经济社会全面发展的对策建议。     

财政分权、农村金融服务与城乡融合水平——基于城镇化与乡村振兴视角

本文通过构建城镇化和乡村振兴的指标子系统,利用熵值法和融合度模型对我国30个省区市2007?2017年的城乡融合水平进行了测度,并采用双向固定效应探讨财政分权、农村金融服务对城乡融合水平的影响。结果表明:财政分权和农村金融服务对城乡融合的影响显著为正。进一步研究发现,财政分权对乡村振兴有负效应,财政分权对城乡融合的正向影响主要来源于城镇化进程带动了乡村的发展;农村金融服务对于乡村振兴有着显著的正效应,通过引导城镇资金向乡村流动促进乡村发展进而带动了城乡融合。从区域层面看,财政分权对城乡融合的影响不存在区域差异,农村金融服务对城乡融合的影响在中西部不显著,在东部显著为正。     

黑龙江垦区财政或有债务风险研究

黑龙江垦区作为大型国有企业集团，其经营风险和社会负担最终都可能转化为中央财政或有债务风险。研究黑龙江垦区财政或有债务风险，对加强经营管理、规范财政支付、化解财政财风险具有十分重要的意义。     

财政支持乡村振兴的问题及对策

目前,我国已进入实现乡村振兴的新阶段,乡村振兴战略是改善农村居民生活水平、人居环境及基层治理的重大战略,需要政府及各主体的共同参与。乡村振兴战略的实施进程中,需要投入大量资金发展农村产业、改善生态环境等。从目前的实际情况来看,虽然各级政府制定了相应的政策,投入了大量的资金支持乡村振兴战略的实施,但由于乡村振兴进程中资金需求量巨大,财政收支矛盾突出,导致乡村振兴战略中财政的投入仍显不足。文章在总结财政支持乡村振兴现状及成效的基础上,对我国财政支持乡村振兴中存在的主要问题进行分析,并提出相应的对策建议。     

村财不能以乡管了之——关于村财乡管问题的思考

村财乡管作为解决当前农村基层组织财务收支混乱、干群关系紧张等社会问题的对策，受到了广泛推崇。但是应该看到，村财乡管作为一种新生事物，还很不完善，它在延续旧的坐收坐支、包包帐、断头帐、财务收支不科学、民主理财形式化等问题的同时，又衍生出了“村财乡用”、财务管理成本增加等新的社会问题。对此，必须给予高度重视，采取多管齐下的综合措施，切实解决村财乡管中存在的弊端，使村财乡管制度真正成为解决当前村财问题的治本之策。     

关于乡财县管乡用的管理学浅析

农村税费改革后，乡镇财政作为一级独立的财政实体，因收入的大幅度减少，服务功能的大大减弱，已基本丧失了独立性，再加之失控的乡镇财政负债数额逐渐扩大，其本身的自利行为从经济问题已逐渐演化为政治问题，严重危及农村社会的团结与稳定，因此，本文从改革乡镇财政管理体制入手，通过对乡财县管乡用的可行性分析，提出在目前乡镇依法存在的情况下，实行乡财县管乡用是规范乡镇经济运行行为，确保农村社会稳定发展的根本性措施。