适应新形势 充分发挥审计监督 在国企改革和发展中的作用

党的十五大报告强调：“国有企业是我国国民经济的支柱。搞好国有企业改革,对建立社会主义市场经济和巩固社会主义制度,具有极为重要的意义。”中央经济工作会议对深化国有企业改革作出了具体部署。其目标是用三年左右时间,通过改革、改组、改造和加强管理,使大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度,使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境。审计监督是各级审计机关依照法律规定,对被审计单位的财政和财务活动进行审核和稽查,它作为预算、会计、决算、审计这一完整的财务行政系统最后的一个环节,是宏观经济监督的重要组成部分,…     

铁路企业开展全面预算的对策分析

全面预算管理是政府、事业单位或企业对于未来一定时期内的收入和支出作出计划的一项经济管理活动，是内部控制制度的重要组成部分。国家经贸委2000年颁布的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》中明确规定要“建立全面预算管理制度”。     

国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）

根据党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》的要求，为推动国有及国有控股大中型企业(以下简称企业)建立现代企业制度和加强管理，制定本基本规范。     

国企改革存在的问题和发展趋势

编者按：中国社科院工经所周叔莲研究员在大量深入调查研究基础上，完成了《中国20年国有企业改革的回顾与展望》课题报告。本期摘发其中《存在问题和发展趋势》部分，供读者在研究和实施国企改革中参考。党的十五大要求：到本世纪末，力争大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，开创国有企业改革和发展的新局面。1997隼末召开的中央经济工作会议也提出了明确目标：用3年左右时间，通过改革改组改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，力争到本纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度。这个目标能不…     

国有大中商店实行商品监督员持证上岗制度

国内贸易部和国家技术监督局最近作出决定，在国有大中型商业零售企业实行商品监督员持证上岗制度。并联合下发了《国有大中型商业零售企业实行商品监督员持证上岗制度的暂行规定》，对进一步加强流通领域商品监督管理工作，规范商业零售企业商品监督管理行为，把住商品进货和销售的质量、标识、计量关，保障正常的流通秩序具有十分重要的意义。《规定》指出为了把商品质量、标识、计量监督工作落到实处，国有大中型商业零售企业应建立和完善相应的管理机构，必须设置专职或兼职的商品监督员，负责商品质量、标识、计量监督工作。商品监督员…     

民企也应实行全面预算管理

2000年9月国家经贸委发布的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范(试行)》明确提出企业应建立全面预算管理制度；2001年4月，财政部发布的《企业国有资本与财务管理暂行办法》要求企业应当实行财务预算管理制度；2002年4月，财政部发布的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》，进一步提出     

浅谈企业执行全面预算管理

自20世纪20年代全面预算管理在美国的通用电器公司、杜帮公司、通用汽车公司产生之后，这一方法很快就成了大型现代企业的标准作业程序。1999年，上海市委组织部、市监察委员会、市财政局、市国有资产管理办公室联合颁发《关于建立健全全市国有企业监管体系，加强财务监控的若干意见》的通知．要求国有大中型企业执行全面预算；国家经贸委在《关于国有大中型企业建立现代企业制度和加强企业管理的规范意识》中明确提出“推行全面预算管理”，全面预算管理逐渐被越来越多的企业所接受。2000年12月中国电信集团下发了《中国电信集团全面预算管理暂行办法》，开始在中国电信集团范围内正式推行全面预算管理。     

解放思想 开拓进取 开创江苏国有企业改革和发展新局面

党的十五大和十五届一中全会提出用三年左右的时间,使大多数国有大中型亏损企业摆脱,力争到20世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度,根据党中央、国务院的要求,省委、省政府把国有企业改革与脱困作为经济工作的重中之重,连续两年列入省委、省政府要办的实事之一,制定了《关于十约省国有企业改革若干问题的实施意见》等一系列政策措施。各地、各有关部门和广大企业认真贯彻中央和省委、省政府的重大决策部署,积极推进国有经济布局的战略性调整和国有企业的战略性改组,加快建立现代企业制度,打好国有大中型亏损企业扭专脱困玫坚战,采取多种形式放开搞活国有小企业,切实加强企业领导班子建设,努力改善企业管理。经过三年的艰苦奋斗,全省国有企业改革与脱困目标基本实现。     

谈稽察特派员与审计的关系

十四大以来,我国在国有企业改革特别是国有大中型企业改革方面有了很多突破,按照建立现代企业制度的要求,在规范企业组织形式,加强对企业国有资产管理等方面取得了很大的成绩。但在企业的改革和改制过程中,也暴露出许多矛盾和问题,如国家作为出资人,如何加强对国有资产的管理和监督,防止国有资产的流失,如何加强对国有大中型企业法人代表及其它主要负责人的监督,已经成为国有企业改革过程中不可回避的矛盾。党的十五大指出,搞好国有企业改革,对于建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度,具有极为重要的意义。政府不能直接干预企业经营活动,企业也不能不受所有者约束,损害所有者权益。要加强科学管理,探索符合市场经济规律和我国国情的企     

浅谈稽察特派员制度

建立向国有大中型企业派出稽察特派员制度，是党中央、国务院为实现“国有企业三年改革脱困”的目标而采取的一项重大决策，是对国有大中型企业进行外部监管的有效方式。一、建立稽察特派员制度，有利于实现政企分开、深化国有企业改革政企分开是深化国有企业改革的重要内容。全国九届人大一次会议通过的国务院机构改革方案，进一步明确了政、企职责，从机构设置到制度建立，对政府与企业的关系做了正确定位。政府投入企业的资本享有所有者权益；向企业派出稽察特派员，监督企业资产运营和盈亏情况；负责企业主要领导人的考核。任免。企业依…     

如何搞好对国有大中型企业的审计监督

当前，搞好国有大中型企业有着重大的现实意义。国营大中型企业既是现代化建设的重要支柱和骨干力量，也是国家财政收入的主要来源，增强国有大中型企业的活力并提高其经济效益，直接关系到我国国家经济的发展和社会主义制度的巩固。搞好国有企业、尤其是国有大中型企业的审计监督，是各级政府和社会公众对审计的要求和期望。     

小议企业改革应关注的几个问题

国有企业是我国国民经济的支柱，搞好国有企业改革，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度具有极为重要的意义。几年的国有企业改革，取得了很大的成就，大多数的国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，开创了国有企业改革和发展的新局面。１．建立现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。另外，也要采取多种形式放开搞活国有小企业。现代企业制度，是社会主义市场经济条件下企业发展的基…     

客观审视CEO体制 完善法人治理结构

<正> 我国国有企业公司制改革,自1984年北京天桥百货公司率先进行股份制试点开始,已经历了近20年的实践。特别是党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出,“国有企业实行公司制,是建立现代企业制度的有益探索”,进一步加快了国有大中型企业公司制改革的步伐。目前,不名之为公司的国有企业已为数不多了。但是,就现有国有企业治理结构与目标模式用现代企业制度的要求去衡量,还有较大的差距。因此,必须认真落实党的十六大报告提出的:“按照现代企业制度的要求,国有大中型企业继续实行规范的公司制改革,完善法人治理结构。”     

搞好内部审计 促进企业发展

加强企业管理,完善内部控制制度是提高经济效益和防腐倡廉的重要措施。党的十五届四中全会通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》强调建立现代企业制度是推进国有企业改革和发展必须坚持的指导方针。对国有大中型企业实行规范的公司制改革,健全政策,执行和监督体系,使企业真正成为自主经营,自负盈亏的法人实体和市场主体,是当前国有企业改革和发展面临的主要课题。搞好内部审计,促进科学管理,已成为搞好现代企业必不可少的条件c近几年来,我国的企业内部审计,在维护国家财经法纪。防止国有资产流失,加强企业内部管…     

国企公司治理:困境与出路

公司法人治理结构是微观经济领域中最重要的制度创新。党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出:公司法人治理结构是公司制的核心。党的十六大报告进一步强调,要“按照现代企业制度的要求,国有大中型企业继续实行规范的公司制改革,完善法人治理结构”。2003年10月,党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》首次把“完善公司治理”作为深化国有企业改革的首要举措。《决定》明确指出:     

国有企业预算管理中的问题分析及应树立的理念

预算管理在西方企业中的应用极为普遍，被视为企业实现管理控制与“评价分部经理计划分部经营，而后按计划运行的能力”的有效方法。对于我国企业而言，实行预算管理不啻是管理方法的变换，更是管理思想、原则及基本理念的根本转变。2000年9月，原国家经贸委发布的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范(试行)》明确提出企业应建立全面预算管理制度；     

刍议内部审计在现代企业发展中的地位

党的十五届四中全会对国有企业改革和发展若干重大问题作出了决定，其中建立和完善现代企业制度，加强和改善企业管理是《决定》中的重要内容。笔者认为，要促进现代企业的发展，必须在建立和完善现代企业制度、加强和改善企业管理中把内部审计监督摆在重中之重的地位。一、现代企业制度的内容决定了内部审计监督的突出地位。转换企业经营机制，建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向。现代企业制度的内容中规定的产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学，使加强和改善内部审计监督成为企业…     

国有大中型企业质量管理《规范》与2000版ISO9000族标准

最近发布的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》的质量管理部分与2000版ISO9000族标准具有明显的相似性。通过对比《规范》中的要求和ISO9000族标准的规定,对两者的融合进行了初步的探讨。     

企业全面预算管理五大误区剖析

全面预算管理产生于第一次世界大战的美国，正式形成于20世纪50年代。我国至20世纪90年代引人以来，已经得到了越来越多的重视，国家经贸委在《关于国有大中型企业建立现代企业制度和加强企业管理的规范意见》中明确规定“推行全面预算管理”。财政部于2002年也颁发了《关于企业实行财务预算管理的指导意见》，明确要求国有企业内部推行全面预算管理制度以促进企业建立健全内部约束机制，进一步规范企业财务管理行为，为全面预算管理的实施提供了制度性指南。     

试行会计委派制度初探

会计委派制度也称为会计人员委派制度。是政府和产权管理部门以所有身份，委派会计人员代表政府和产权管理部门监督国有单位或集体企业资产经营和财务会汁情况的一种制度。试行会计委派制度，是加强会计监督和管理的有效形式，是从源头上预防和治理腐败的重要措施。朱镕基总理在2000年九届全国人大第三次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出，要进一步推行会计委派制度，加大从源头上预防和治理腐败的力度。