深化国有企业产权制度改革的基本思路——记文宗瑜博士在天津的演讲

8月28日,财政部国企资产优化配置研究中心文宗瑜博士以<深化国有企业产权制度改革的基本思路>为题发表了演讲.他指出国家有关部委在党的十六大前后出台了一系列的国有企业产权制度改革的文件,很多政策有重大突破,这将对我国产权制度产生很大影响.     

推进国有企业规范改制促进国有产权有序流转

一、国有企业改制进展情况和取得的成效 近年来,在党中央、国务院的领导下,各级政府和国有企业认真贯彻落实党的十五届四中全会、十六大、十六届二中、三中全会有关国有企业改革的精神,采取多种形式加快推进国有企业改制,取得了显著成效,逐渐得到社会的公认.     

国有资产管理应处理好五种关系

构建新的国有资产管理体制,即国有及国有控股企业出资人制度,是党的十六大报告提出的进一步深化国有企业改革的一项重要举措和创新性战略安排.建立国有企业出资人制度,涉及到国有企业改革的战略布局、党政及其各个部门之间的关系.国民经济的整体发展等诸多方面,在改革中需要注意处理好以下五种关系.     

推进集体企业改革的几点思考

党的十六大和十六大以来的多次中央全会强调,深化集体企业改革,发展多种形式的集体经济.城镇集体企业在武汉市还占有较大的比例,推进城镇集体企业改革改制,促进集体经济又好又快的发展,对实现全市经济社会的科学发展、和谐发展具有重要作用.但由于多方面的原因,城镇集体企业的地位和所处的环境与国有企业还有很大差异.国有企业改革有很多政策,而集体企业改革的政策较少.如何推进集体企业改革,既是坚持"两个毫不动摇"的现实问题,也是在完善社会主义市场经济体制进程中的制度创新问题.     

关于国有民政福利企业改革与发展的思考——从重庆高压开关厂的改制重组谈起

国有企业改革经过二十多年的不断深化已经初见成效.国有企业普遍存在的"产权不清、权责不明、政企不分、效率低下"的弊端得到极大改善.按照党的"十六大"精神,国有企业正在实行"有进有退,有所为有所不为"的战略方针,并逐步有序地从一般竞争性领域退出,国有经济的战略布局、创新、所有制结构优化进一步趋向合理.     

推进陕西国有企业信息化建设的思考

坚持深入地推进企业信息化,是贯彻党的十六大精神,走新型工业化道路、提升企业竞争力和促进国有资产保值增值的重要突破口.对国有企业来说,信息化是推进国企改革实现企业扁平化管理,优化业务结构,减少管理层次,克服信息阻隔、信息传递速度衰减等"大企业病",降低经营成本和经营风险,提高企业运作效率,增强核心竞争力的重要途径.该文主要以省属国有企业信息建设中存在的问题为出发点,对推进陕西国有企业信息化建设提出一些思路和建议.     

我们找到了一条发展国有企业的新路——五年来国有企业改革发展的成就与经验

党的十六大以来，国有资产管理体制改革深入推进，国有资产保值增值责任层层落实，极大地激发了国有企业改革的动力和发展的活力。广大国有企业紧紧抓住改革、调整、创新、管理等关键环节，做了大量扎实有效的工作，国有企业经济效益和运行质量显著提高，国有经济总量进一步增加，国有企业竞争力进一步增强。     

规范发展产权市场促进国有企业改革

党的十六大确定了产权市场在完善我国现代市场体系中的重要地位,根据解放和发展生产力要求,提出了深化国有企业改革,进一步探索公有制特别是国有制经济的多种有效实现形式,大力推进企业的体制、技术和管理创新.贯彻党的十六精神,规范发展产权市场,将对深化国企改革起到积极促进作用.     

国有企业绩效提升的原因分析

党的十六大以来，国有企业绩效得到了大幅度提升。文章从宏观经济层面的新一轮经济增长所带来的资产增值效应、国家国有资产监督管理体制改革所带来的体制效应、中观层面的国有经济产业布局调整效应、微观层面国有企业本身进行现代企业制度改革的制度效应以及国有企业本身具有的各种资源优势五个方面对其原因进行分析。     

完善国企法人治理结构助推国企"混改"工作

5月3日,国务院办公厅发布了《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》 (国办发〔2017〕36号)(以下简称"《指导意见》"),要求到2017年年底前,国有企业公司制改革基本完成. 国有企业公司制改革主要是指将传统国有企业改组为符合现代企业制度要求、规范的公司制企业.可以说,在我国三十多年的经济体制改革进程中,在现已取得的瞩目成就中,国有企业的改革比任何一项改革都更加令人关注,也更加地位卓著.党的十一届三中全会《决定》提出,"国企改革从扩大企业自主权开始",成为国企改革的起点;十四届三中全会提出,要在国企建立"产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学"的现代企业制度;十五届四中全会《决定》拉开国有企业改革的序幕,提出"公司制是现代企业制度的一种有效组织形式.公司法人治理结构是公司制的核心";十六届三中全会进一步提出"要完善公司法人治理结构";党的十六大决定,要深化国有企业改革,将"发展混合所有制"写入执政党的纲领性文件;十六届三中全会《决定》提出,"要适应经济市场化不断发展的趋势,进一步增强公有制经济的活力,大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济,实现投资主体多元化,使股份制成为公有制的主要实现形式";十八届三中全会进一步突出了所有制改革的思路,《决定》中对"混合所有制"的措辞由十六大的"发展"、十六届三中全会的"大力发展",变为"积极发展",凸显出决策层对所有制改革必须破局的坚定和急迫.     

民营企业参与国企改革的主要途径

一、民营企业是国企改革的生力军 党的十六大提出,继续调整国有经济布局和结构,改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务.党的十六大召开,标志着我国涉及11万亿国有资产流动重组的大幕已经拉开.国家将在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用,创造各类投资主体平等使用生产要素的环境,鼓励、支持和引导民营企业参与国有企业的改组改造,推动我国生产力不断发展,全面建设小康社会.     

创新国有资产经营管理体制的思考

国有企业的改革和发展事关经济发展、社会稳定的大局。党的十六大提出深化国有资产管理体制改革,必将推进这方面理论与实践的发展。本文在分析国有企业存在的必要性和可行性以及体制缺陷基础上,提出了创新国有资产经营管理体制的设想。     

增强国有经济控制力促进经济快速发展

党的十六大掀开了国有资产管理体制改革的新篇章 ,赋予了国有资产监督管理机构管资产与管人、管事三结合的职能。实行这一重大变革 ,是因为现阶段国有企业的组织结构和国有资本的数量质量对整个经济的发展有着至关重要的影响。因此 ,保持国有资产在关键领域的合理的比重 ,调整企业的股权结构和组织结构 ,深化国有企业产权制度改革 ,增强国有企业的竞争力和控制力 ,将是新型国有资产监督管理体制面临和需要着力研究解决的重要课题。     

有效建立国有企业重大投融资控制机制

根据党的十六大精神和国务院机构改革方案的要求,国务院国资委、各省国资委、地市级国有资产监管机构陆续到位.随着新的国有资产监管体系的建立,各级国资委作为国有企业出资人的三项基本权利,即选择经营者、重大决策权、资本收益权也已到位.     

对民企参与国企重组问题的探讨

民营企业参与国有企业重组是建立社会主义市场经济体制的必然要求。党的十五大以来特别是十六大以来，无论是党的方针政策、民营经济的自身实力，还是国有企业改革的需要，都为民营企业参与国有企业重组提供了难得的历史机遇。我们要正视企业重组中存在的问题，切实采取有效措施，为民营企业参与国有企业重组创造公平、公正、公开、规范和宽松的环境。     

起步中的重庆联合产权交易所

重庆联合产权交易所于2004年3月19日正式挂牌成立以来,按照市委、市政府的要求,深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,从推进多层次资本市场建设的高度,规范产权交易行为,促进了产权有序流动,为推进重庆市国有企业改革和经济结构调整做出了贡献.     

国有企业公司制改革实践中的"债权人保护"

党的十六大报告提出:"要深化国有企业改革,进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式,大力推进企业的体制、技术和管理创新.除极少数必须由国家独资经营的企业外,积极推行股份制,发展混合所有制经济.……按照现代企业制度的要求,国有大中型企业继续实行规范的公司制改革,完善法人治理结构."国有企业公司制改革是建立现代企业制度的主要途径,也是改善企业经营管理的重要方法.     

经营性事业单位国有资产保值增值的问题及对策

国有企业的国有资产管理体制改革经历了25年的探索.党的十六大报告提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务,十六届三中全会又提出建立"归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度"的目标,实行以产权制度改革为核心的经营性国有资产管理体制改革.随着国有企业改革的不断深入,国有企业中国有资产的管理体制正在日益完善.与此同时,如何加强事业单位国有资产管理的问题也日渐突出.长期以来,国家作为事业单位的出资人,为事业单位的发展提供了重要的物质保证,因此事业单位的资产是国有资产中的重要组成部分.为了保证事业单位国有资产的完整性,防止国有资产的流失,使国有资产在事业单位的改革和发展中发挥更大的作用,加强事业单位国有资产的管理,建立健全事业单位国有资产管理体制和各项规章制度,有着非常重要的现实意义.     

国有产权改革重在制度创新

国有企业改革已近20多年,但国有企业效率低下的问题却没有从根本上加以解决,这迫使人们去探寻新的改革道路。因此,党的十六大提出了:“继续探索有效的国有资产经营体制和方式。”在吸取了以往的经验教训的基础上,针对改革中遇到的一系列问题进行了深刻的总结。通过与非国有经济     

当前重庆国有企业改革要重点研究解决三个难点

当前，重庆市国有企业改革要在前几年取得的经验的基础上，认真贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，进一步解放思想，深化改革，完善国有资产管理体制，加快国有经济战略性调整。重点研究解决多年来国有企业改革中存在的三大难点问题。