试论建立和完善我国矿产资源有偿使用制度

文章介绍了典型市场经济国家为实行矿产资源有偿使用而向矿产资源使用者征收的费税种类.同时介绍了我国向矿产资源使用者征收的六种税费,并指出了其缺陷和不足之处,在此基础上,提出了对我国矿产资源税费进行改革可供选择的三个方案.     

矿业权有偿取得不是矿产资源有偿使用——矿产资源有偿使用的收取标准必须到位

矿产资源有偿使用是天然形成的矿产资源所有权的权益,而矿业权有偿取得是社会资本投资所形成的权益。二者的联系是矿产资源资产的价值等于天然形成的矿产资源价值加上矿业权价值。正是这种联系,当矿产资源所有权的权益不到位时,其不到位的部分便被社会资本所占有。后果是扭曲了矿产资源勘查开发中的经济关系,造成政府管理错位,并促成行业分配不公,加大收入差距,助长以权谋私。必须提高现行的矿产资源补偿费的收取标准,完善矿产资源价格形成机制,促进矿产资源的节约和合理利用。必须加强对矿产资源实物消耗的管理,把实物形态管理和价值形态管理结合起来,增加＂资源取得成本＂科目,以在企业内部构建节约合理利用矿产资源的机制。     

我国矿产资源权利金制度研究浅议

文章通过对国内矿产资源补偿费和资源税的发展现状及其与国外权利金制度的对比研究,阐明了建立适合我国国情的权利金制度的必然性和必要性,经过对比分析,充分借鉴美国、加拿大、澳大利亚等国的先进经验,提出了建立我国矿产资源权利金制度的可行性建议。     

我国矿产资源有偿使用制度演化的博弈分析

通过运用博弈论的思想与方法,分析我国矿产资源有偿使用制度的演化.现存矿产资源税费制度是有偿使用制度演化的基础,构成参与主体利益博弈的基本规则,决定了制度的演化方向和演变结果,因而制度是博弈的基础,也是利益博弈的结果.短期来看,有偿使用制度的演化将是资源税和补偿费各自在局部范围内进行调整,不会向统一或合并方向发展;长期来讲,有偿使用制度的演化必将涉及矿产资源财产制度的修改与完善,建立与市场经济相适应和与国际惯例相符合的财权制度,但这种制度如何建立还有待进一步进行综合研究.     

从矿产资源有偿使用角度谈矿权资产管理

矿产资源有偿使用主要体现在有偿取得矿权和征收资源补偿费两方面。矿权的有偿取得及许可在一定条件下转让,在一定程度上为我国建立和完善矿产资源有偿使用制度奠定了法律基础。在矿产资源有偿使用制度中,以矿权的有偿流转制度为主。矿权资产管理的具体步骤为:①产权登记;②价值评估;③管理经营。矿权资产管理中应注意和有待完善的问题包括:①储量管理与评审;②建立矿产资源资产和价值的动态核算体系,为矿权资产管理提供基础支撑;③矿山企业应具有矿权资产维权意识;④应加强矿权市场建设;⑤加强资源补偿费、矿权价款的使用过程的监管;⑥国家在进行矿产资源资产管理的同时应注意矿产资源管理的强化。     

完善矿产资源有偿使用制度

现行的矿产资源有偿使用制度,是二十世纪九十年代制定的,包括一税(资源税)、二款(探矿权价款和采矿权价款)、三费(矿产资源补偿费、探矿权使用费和采矿权使用费)。当时整个矿业经济很不景气,多数矿山企业处于保本状态,不少矿山企业长期亏损。在这种情况下,能出台矿产资源有偿使用制度,应当说是相当不容易的,是矿产资源管理改革的重大进步。但是如今十几年过去了,在我国经济迅猛发展的拉动下,矿业早已走出低谷,特别是近几年矿产品价格大幅攀升,矿业已成为暴利行业。在这种情况下,原有的矿产资源有偿使用制度规定的税费标准,日益凸显其不适应…     

矿产资源占有、使用及利益分配——矿产资源有偿占用制度的理论探讨

我国长期受自然资源无价值理论的影响,对矿产资源实行无偿占用制度。而矿产资源的无偿占用导致矿产资源被无证开采、越界开采、乱采滥挖,造成大量的破坏和浪费。在市场经济体制下,建立适应社会主义市场经济体制要求的矿业开发运行机制和管理制度———矿产资源有偿占用制度,从而保障矿产资源国家所有者权益、促进矿产资源的合理开采和综合利用。文章就矿产资源有偿占用制度的必要性、矿产资源收益及其分配和建立矿产资源有偿占用的法律体系,对矿产资源有偿占有制度的理论做了探讨。     

矿产资源所有权权益的实现方式

解决如何合理评估和收取矿产资源所有权权益（矿权益）,以及如何实现矿权益的保值、增值这两个问题,不一定要拘泥于费用化模式还是资本化模式。对矿权益进行了理论分析。提出按消耗储量额定矿权益的方法;由一个部门（最好是矿管部门）以一个名目（矿权金）征收矿权益;矿产地民众参与矿权益分配;用矿权益建立矿业发展基金,市场化运作．以长盛不衰。赞同用矿权益建立国家矿产资源主权基金,提取其分红充实社会福利基金。     

矿产资源有偿使用的争论

三月是我国的"两会"月,代表、委员们的建议自然成为人们关注的焦点,虽然"就业"、"民生"、"内需"等抢去了更多的眼球,但资源问题仍是被关注的重要内容之一.     

论矿产资源作为生产要素的权益所得——不能用资源税替代资源权益补偿

作为生产要素的矿产资源是资产化的矿产资源,其价值包括净价值、矿业权价值和矿山生态补偿价值.矿业权收入分配要补偿已消耗的矿产资源资产、劳动和资金,这三个要素的回报加税金构成矿产品总成本,矿产品收入减去总成本是矿业企业的利润.当前矿业利润远高于社会平均利润,突出反映了资源和资本分配不公,造成国家资源权益流失.应通过矿产资源资本化来实现矿产资源所有权权益,不能用资源税代替矿产资源权益所得.     

矿产资源集约利用政策体系研究

目前,虽然我国矿产资源集约利用已经取得了一定成效,但是传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型经济增长方式仍未发生根本性转变,资源问题,特别是重要矿产资源问题已日益成为社会经济发展的瓶颈因素。为了促进和保障社会经济的可持续发展,提高经济社会发展的资源保障能力和服务功能,有必要对我国矿产资源进行集约利用,并从深层次上构建促进我国矿产资源集约利用的政策体系。     

海外矿产资源勘查税收优惠制度研究

我国矿产资源总量丰富,但人均占有量少,贫矿多,矿产资源供给不足,资源浪费和环境污染普遍存在。而矿产资源在一定程度上决定了我国可持续发展能力。在此形势下,我国应该充分利用好两个市场、两种资源,大力鼓励矿业企业"走出去"进行矿产资源勘查,建立海外矿产资源储备基地和生产基地。海外矿产资源勘查税收优惠政策对鼓励矿产企业进行海外勘查开发具有必要性和可行性。我国应借鉴美国、日本、加拿大等国家在海外矿产资源矿产勘查税收优惠方面的政策和取得的成果,制定若干适用于中国国情和符合国际惯例的海外矿产资源矿产税收优惠政策,力求通过有效的税收优惠政策来激励我国企业去海外勘查开发矿产资源。     

由土地到矿藏的经济学研讨

可耕地主要用作劳动手段,而矿藏则主要用作劳动对象,二者在前商品社会中的经济价值就是自然界无偿提供的使用价值.唯有在商品社会中,已经被开发的耕地和矿藏才具有社会价值,即所提供的产品的使用价值与所需社会必要劳动的对立统一体.说原始的矿化地质体有本身的社会价值是一种误解,说经过勘探和开采准备的矿藏没有社会价值是另一种误解.矿业费税问题的要点是由中等和优等丰度资源的开发者把资源补偿费上缴给国库,同时使开发初等资源者有微利可得.国家以探矿权和采矿权使用费的名义收缴行政管理费后授予矿藏开发者经营权,并不是把矿藏变卖给它的开发者.     

有关矿产资源节约与综合利用的思考与建议

矿产资源节约与综合利用对于缓解我国资源压力,保障国家经济和资源安全等方面都有十分重要的意义。我国矿产资源开发利用总体水平有了较大提高但发展不均衡,关键技术攻关初见成效但全国水平差异较大,法律法规政策的引导和鼓励作用初见成效。存在着矿产资源综合开发利用总体水平偏低,矿产资源开发利用产品的科技含量和附加值较低,综合利用技术缺乏等问题。应健全矿产资源综合利用法律法规政策,进一步明确相关法规概念,适时开展全国矿产资源综合利用调查,加大技术研发力度和研发深度,制定和完善相关评价体系和标准体系,用以促进矿产资源节约与综合利用,使我国矿业发展走向新的阶段。     

矿产勘查迫在眉睫--重庆市主要矿产资源开采利用情况调查

本文介绍了重庆市矿产资源,尤其是优势矿产资源的形势,分析了优势矿资源出现短缺的原因,提出提高认识、珍惜资源,加大勘查投入和勘查力度,加强矿产资源综合利用,加大政府对矿产资源宏观调控职能,"开源节流"等项措施建议。     

矿产资源开发利用整合文献综述

矿产资源开发整合是优化矿山开采布局,提高矿产资源开发利用水平,改善矿山安全生产状况和矿山生态环境等方面的重要举措.针对我国矿产资源开发面临的资源浪费严重与环境污染问题,进行矿产资源开发整合有其必要性和紧迫性.在实施的过程中也形成了多种矿产资源开发整合模式.三年多来的矿产资源开发整合成就也说明矿产资源开发整合重要举措的及时性和正确性.     

我国矿产资源开发利用中的现实问题与对策探讨

我国重要矿产资源严重供不应求的主要原因是:勘查速度落后于开发利用和消耗速度;新老矿山资源的接替;非法开采引起资源破坏与浪费和无序盲目开发造成的环境问题;综合利用水平低,有限资源进一步浪费,开发利用国外资源落后且方式单一;缺乏规范的矿业市场环境与秩序。因此,应该构建与市场经济和国际惯例接轨的勘查工作新机制;应用高新技术,调整战略布局,寻找后备矿产地,并不断提高现有矿产资源的利用水平;从体制改革入手,加快矿业市场建设,营造良好环境;健全法制,标本兼治,创造新秩序;积极参与全球矿业市场竞争。同时,厉行资源节约,共同建立资源节约型社会。     

矿产资源合理利用规制综述

中国矿产资源的特点决定了中国绝大多数矿床具有很大的合理利用潜力.合理开发利用和保护矿产资源,是我国实现全面建设小康社会目标、实施可持续发展战略的必然要求.研究矿产资源合理利用规制,既是形势所迫,也符合国家的发展规划.改革开放以来,国务院、国土资源部及相关部委出台了一系列矿产资源合理利用的相关法律、法规、政策和制度,推动了我国矿产资源的合理利用,但仍存在定位模糊、缺乏强制力和有效管理等问题.今后应健全矿产资源法律法规体系,完善矿产资源有偿使用制度,完善矿业权有偿使用制度,设立矿产资源合理利用专项基金并建立监管机制,尽快组建国土督察局,加快出台矿业企业整合政策,建立重要矿产资源保护利用机制.     

论矿产资源使用权作价出资

矿产资源使用权是准物权的一种,具备财产权的基本属性,权利人可以在满足法定条件下以矿产资源使用权作价出资。以矿产资源使用权出资后,矿产资源使用权发生转移,原权利人根据其出资享有相应的股权。我国目前对矿产资源使用权作价出资的限制主要体现在出资主体、出资客体、出资方式以及出资后的权利公示等方面。结合实际案例,实践当中,以矿产资源使用权作价出资的多采用投资入股的形式。     

对我国开展矿产资源综合区划相关问题的思考

开展矿产资源综合区划是落实国家战略、保障我国资源安全的必然要求,同时也是矿产资源区划研究的重要趋势。在阐述开展矿产资源综合区划必要性和可行性的基础上,探讨了对矿产资源综合区划概念、内涵、特点、区划体系,以及划分方法与指标体系设计等方面的思考认识,以期为我国矿产资源综合区划的实证研究提供参考。