现代预算理念与中国政府预算管理制度改革--兼论新型综合财政预算的构建

现代预算理念是一种产出预算理念,它强调的不只是政府投入的过程,更重要的是这种投入所产生的结果,它十分重视效率.而我国现行预算管理制度却恰恰与现代预算理念存在着巨大的冲突,无法做到全面、准确地反映政府每年所占有、消耗的社会资源,这不利于我们对政府财政支出进行科学的绩效评价.因此,我们需要建立一种新型综合财政预算来解决这一问题.     

论预算支出管理制度的改革优化

改革预算支出管理制度是公共财政框架构建的要求。预算支出管理改革应从财政支出范围，预算编制，转移支付，政府采购，国库管理体制，预算支出管理手段等六个方面入手。     

论我国预算管理制度改革的进一步深化

自2014年《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发〔2014〕45号)发布后,中期财政规划、预算信息公开、地方债务管理、预算绩效管理等改革得到了有效推进.2021年《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(国发〔2021〕5号)出台,明确了今后一个时期深化预算管理改革的要求.本文在梳理2014年以来深化预算管理制度改革最新进展的基础上,系统分析了进一步深化改革的突破点,重点考察了推进财政支出标准化、强化绩效管理、增强财政可持续性、实施预算管理一体化等重要改革问题.     

气象部门适应综合财政预算改革的问题分析

实施部门预算,是财政体制改革的重要内容,是党中央、国务院作出的一项重大决策,也是继实行“分税制”财政体制之后,国家在支出管理体制方面进行的一项重大改革。其要点是:(1)部门所有的财政资金(包括各项预算外资金)全部纳入部门预算管理的范围。(2)一个部门一本预算。(3)按照基本支出预算和项目支出预算编制部门预算。(4)行政机关、实行预算管     

分税制实施以来的政府预算管理制度改革评估

1994年以来的预算管理制度改革,是1994年启动的为适应分税制而进行的预算管理制度改革的自然延续和重要构成。一系列的预算管理制度改革措施,促进了1994年分税制改革的实施,基本履行或完成了预算管理制度改革的阶段性任务,并向着构建符合现代财政制度要求的财政管理制度不断迈进。本文在重点对分税制实施以来的预算管理制度改革进行系统评估的基础上,认为未来的预算管理制度改革,应按照深化财税体制改革的路线图与时间表,构建符合现代财政制度要求的预算管理制度。     

政府预算改革：我国构建公共财政框架的关键

我国财政改革的目标就是构建与社会主义市场经济相适应的"公共财政".西方国家几百年的公共财政实践已经表明现代政府预算制度对于"公共财政"有着重要的意义,所以我国"公共财政"框架的构建也应从改革现行的政府预算制度入手.当前进行的以部门预算改革为切入点、多项改革措施配套推行的预算管理改革就是我国构建"公共财政"框架的一个关键环节.     

行政事业单位部门预算改革与预算内控的建立

近年来,我国一直致力于财政预算改革,以推动我国公共财政体系的建立和完善。自2000年起,我国财政系统相继推动实施了部门预算改革、国库管理制度改革、政府采购制度改革、政府收支分类改革、非税收入改革和财政预算绩效管理等多项改革,而行政事业单位部门预算改革是对我国财政预算改革的补充和完善。     

浅议高等学校责任预算管理体系的构建与实施

随着部门预算编制改革的推进,高校全面预算的编制已趋于规范,但是高等学校责任预算管理体系的建设还相对滞后,并没有将全面预算的要求和各责任中心的经济责任真正落实到位,造成高等学校的财务管理现状与财政预算改革的要求之间还存在较大的差距。本文在深入分析当前高校责任预算管理实践中存在的主要问题的基础上,根据财政预算管理改革的要求,结合高校财务管理实际情况,对高校责任预算管理体系的构建与实施进行论述,并提出对策建议。     

杭州西湖区深化预算管理制度改革的探索与实践

近年来,杭州市西湖区整体推进了以部门综合预算和财政直接支付为主要内容的预算管理制度改革,有效地加强了财政支出管理,保障了财政收支平衡,促进了党风廉政建设。本文试对西湖区深化预算管理制度改革的实践与成效作以总结,期望对现阶段深化县级预算管理改革提供有益的参考。     

深化我国预算管理制度改革的思考

一、关于近年来我国预算管理制度改革的评价 （一）关于十年来我国预算管理体制改革的评价 预算管理是国家依据法规对预算资金的筹集、分配、使用进行的组织、协调和监督等活动,在财政管理中处于主导地位。     

论政府会计改革与政府预算管理改革的制度衔接

政府会计是政府预算管理的技术基础,政府预算管理模式变化影响政府会计变革的方向。随着预算管理制度的改革与创新,预算管理对政府会计提出更高的要求,现行政府会计制度已无法满足预算管理的需要,从而制约了预算制度改革进程,阻碍了预算管理水平的进一步提升。改革政府会计,促进政府预算管理与政府会计的有效衔接,实现两者的良性互动,是当前迫切需要解决的问题。     

政府预算改革背景下高等学校预算绩效管理研究

预算绩效管理是近几年政府预算改革的工作重点,对基层预算单位尤其是高等学校的预算管理及会计核算产生了很大的影响和积极的推进作用.同时,改革背景下高等学校预算绩效管理呈现出诸多问题.本文通过对北京市某市属高校预算绩效管理工作的案例分析,分别从基本支出绩效评价指标和项目支出绩效评价指标两方面构建高等学校预算绩效评价指标体系,并形成初步评价流程,最后提出改进预算绩效管理工作的建议和措施.     

建立我国政府公共支出预算体系的思考

为了适应市场经济体制和政府转变职能的需要，加快财政改革的步伐，中央已经提出逐步建立公共财政的基本框架，这就必然要进行公共支出制度创新，而完整统一的政府公共支出预算是现代公共支出管理的核心内容。     

我国现行政府预算编制存在的问题及改革思路

市场经济条件下,市场对社会资源的配置发挥着越来越大的作用,政府已由资源配置的"主角"转变为"配角".因此,政府预算编制要适应政府职能的转变,实行部门预算、重构复式预算和预算科目体系化,改进预算编制方法,增加预算透明度,提高政府预算编制的法律性和权威性.     

公共经济学视角下的政府预算绩效管理改革思考

政府预算绩效管理是公共财政预算管理制度改革的理论探索与实践创新,其身后具有深刻的公共经济学理论背景,深入分析政府预算绩效管理与其公共经济学理论基础间的逻辑关系,必将对我国开展政府预算绩效管理改革产生积极影响。     

关于进一步完善政府采购预算管理制度的思考

政府采购预算是部门预算的一个组成部分。近年来，我国政府采购工作取得了重大成就，但也存在许多问题。为此，政府应加强采购预算编制环节、采购执行环节和公共性资产管理环节之间的沟通与协调，并通过设立“政府采购资金专户”、实行“管、采”分离与分设、政府采购预算编制与预算执行分离等措施，构建科学、规范的政府采购预算管理体系。     

论我国预算制度变革之路：高效与公开

现代预算关乎财政资金的配置与用度,是限制政府权力的重要工具,法治国家无不强调其重要性。旨在政府公共管理与社会民主监督之间寻求平衡的公共预算,应当以国家治理的高效和财政收支的公开为依归。现行《预算法》已完成初步建立预算管理制度的历史使命,急需借助全面深化改革的修法春风,全面构建严格规范、科学合理的现代预算制度。必须坚持高效为民、公开透明的基本原则,加快推动《预算法》修改,加强人大预算决算、审查监督职能,规范政府债务风险管理,制约政府的财政收支,提高公众参与程度,提升人民福祉。     

适应现代企业制度 实现全面预算管理

为了适应现代企业制度要求,企业应建立全面预算管理制度,以现金流量为重点,对生产经营的各个环节实施预算编制、执行、分析、考核,做好全面预算管理的各项工作。     

我国预算管理体制演进的制度分析

50多年来,我国预算管理体制进行过多次重大改革,经历了统收统支型、财政包干型和分税制三种类型的演变。预算管理体制的管理主体、原则、权限等的变化,深刻反映了我国政府职能的转变和政府间财政关系的调整。     

我国政府预算改革的目标与策略

政府预算反映政府活动的范围和方向。政府预算的改革必须适应政府职能的转变,才能达到预期效果。明确政府预算制度改革的目标,是当前深化政府预算改革的必要前提。科学、可行、普遍约束力和民主化构成高效率的预算。为了这一目标,我国必须推行预算民主化、法制化和科学化等方面的改革。