财政支农制度效率研究

近几年来，中央和地方陆续出台了一系列支农惠农政策，加大了支农投入，但财政支农资金渗漏和损失仍然很严重，使用效率不高。本文从财政支农制度层面分析了财政支农管理工作中的主要问题，并提出了相应的建议。     

浅析财政支农资金管理模式选择及其创新

财政支农资金管理模式是财政支农资金管理形式和财政支农资金管理方式的有机统一。以政府统一领导为前提．以提高财政支农资金使用效率和创造规模聚集效应为中心,以财政综合管理为基础,部门综合专项管理和部门（含财政）行（专）业管理为主要形式．公平分配无偿拨付和区别对待有偿投入为主要管理方式,整合资金集中投放与择机扶持重点安排为辅助管理方式．国库直接支付和专项资金“三专”管理为主要支出管理手段,县级财政报账制、集中统一兑付制和政府采购实物配发制为补充支出管理手段．财政支农项目管理“十项制度”为配套措施的财政支农资金管理框架体系．理应是中国现代财政支农资金管理模式的最佳选择。     

厦门保税联动区实行“五项制度”

厦门海空港保税联动区工商局日前正式成立并推出了“五项制度”，积极鼓励从事物流、仓储、保税贸易、港口经营的中外投资人进入园区开办企业，以便更好地促进保税物流园区做强做大。一是建立了跟踪服务制度；二是建立企业联络员制度，三是推行企业注册网上审批制度；四是建立企业信用等级制度；五是实行“最短时限”制度。     

创新财政支农资金管理机制——陇南市财政支农资金管理的启示

随着财政支持“三农”力度的不断加大和各项财政支农惠农政策的贯彻落实,财政支农资金的规模和数量也逐步增大。加强财政支农资金的科学管理,确保资金使用安全、有效,对于推进社会主义新农村建设,促进农村经济和社会发展,具有十分重要的意义。     

“一折通窗口”方便群众办事

为更好地落实国家的惠民政策．湖北省谷城县农信社在20个营业网点均设立“一折通”代理业务“窗口”．加强“一折通”业务宣传，面对面地为农户答疑解惑：建立了信息联络员制度．成立了联络小组．并将联络员电话、服务范围等制作成“一折通”业务通讯录发放到各村：针对部分农民不会签名、不会输密码等问题．     

洛浦县财政支农资金整合实践与思考

一、洛浦县财政支农资金整合的主要做法 （一）健全组织机构,加强对财政支农资金整合工作的领导 为了做好财政支农资金整合工作,洛浦县成立了由县委书记和县长挂帅,相关涉农部门主要领导为成员的支农资金整合工作领导小组,并建立了联席会议制度。凡属县域经济发展的中长远规划的制订、部门资金的整合、重大项目的申报、安排和实施等事项,都由领导小组联席会议讨论决定。     

以开展“财政支农资金管理年”活动为契机强化支农资金管理

2007年是财政部确定的“财政支农资金管理年”。为深入贯彻落实中省市财政部门关于开展“财政支农资金管理年”活动有关文件精神，进一步加强财政支农资金管理，提高支农资金分配使用的安全性、规范性和有效性，岐山县财政局在全县范围内卓有成效地开展了“财政支农资金管理年”活动，取得明显成效。     

财政支农效果的成因及建议

近年来,随着党和政府一系列惠农政策的付诸实施,我国农业农村形势发生了深刻变化。但目前我国“三农”问题仍很严峻．我国财政支农资金存在投入不足、到位率和使用效率低等问题亟待解决：本文在对我国财政支农效果的成因分析的基础上,提出提高我国财政支农效果的对策建议     

开封相国寺工商分局实行12项服务制度推进“双兴”工程

河南省开封市工商局相国寺市场分局认真组织实施“兴企强市”、“兴农富民”工程。分局先后推行“商标强企”、“信用兴企”、实行企业联络员等12项服务制度，为所辖38家各类企业确定了企业联络员，并对重点企业实行“一对一”服务。全力支持企业做大做强，受到企业的好评。     

关于支农周转金回收问题的探讨

财政支农周转金是一种财政信用资金，是财政部门为支援农业生产和农村经济而设置的一种有偿投放、定期回收、周转使用的专项资金，是财政支农资金的重要组成部分。财政支农周转金在实际使用过程中发挥了“拾遗补缺”、“政策导向”等方面的作用，产生了较好的社会效益。但是近年来，支农周转金管理部门普遍感到了一个难题，那就是回收困难。周转金如果不能按期回收，如敷回收，那么它的“周转”就出现了障碍，“周转金”就成了“沉淀金”。     

阜康市财政局坚持“八项制度”推进农业综合开发资金管理

一是坚持县级报账制。规范财政报账制度,推行项目财政资金的直拨制度,由市农业综合开发办根据项目工程进度,将工程资金直接拨付到项目施工单位。对农发资金严格实行“三专”管理,即“专人管理、专账核算、专款专用”。     

陕西省财政厅负责人就“一折通”改革答记者问

问：为什么耍推行财政惠农补贴资金“一折通”管理制度和兑付方式改革？ 答：近年来，中央和各级政府对“三农”支持力度不断加大，相继出台了一系列财政惠农补贴政策。陕西省是个农业大省，在省委、省政府的高度重视下，财政对“三农”的投入日益增多，直接面向农民发放的各项财政惠农补贴范围逐年扩大，资金量不断增加。     

扶贫扶支柱 效益更瞩目

几年来,英山县审计局紧紧围绕本地茶、桑支柱产业,提高资金使用效益,深化扶贫支农资金审计,取得了显著成效:一是通过审计,确保扶持茶、桑生产的各项优惠政策落到实处,使农民看到种茶、养蚕有赚头,调动了农民种茶、养蚕的积极性。二是促进扶贫支农资金投入茶、桑支柱产业,资金使用效益得到显著提高。三是扶贫支农资金管理得到加强,违纪违规问题得到有效控制。全县普遍推行了专账核算、专户储存、专人管理的“三专”管理制度,加强扶贫支农资金管理。部门单位都根据资金运行特点,建立适合自身资金管理需要的内部控制制度。我们的做法是:1、围绕…     

“一折通”惠农也要便农

为了全面落实国家惠农政策，加强财政惠农资金管理，各地对惠农资金都实行了“一折通”发放，这种方式较好地保证各项惠农资金安全、高效、及时、足额地发放到农户手中。但“一折通”为农民带来实惠的同时，有时也会出现不便农的现象。     

进一步做好我盟财政支农工作的几点思考

一、“八五”时期和试验区建设以来，呼盟财政支农工作，认真贯彻中央和自治区关于大力加强和发展农牧业的指示精神和要求，积极筹集支农资金．增加对农业的投入。“八五”期间，我盟各级财政共投入支农生产资金达1．61亿元，落实安排农业发展基金2，300多万元，扶持农村牧区基层社会化服务体系建设资金1．200多万元，扶持发展乡镇企业五年共投放支农周转金3800多万元，无偿资金450多万元，并加强了资金的管理，财政支农工作取得了显成效。     

关于我国财政支农资金绩效审计的现实选择

一、正确认识财政支农资金绩效审计的理论基础 财政支农资金绩效审计的理论基础主要是委托代理理论。当财产所有者不直接经营自己的财产，而是赋予代理人在满足特定利益的前提下决定财产运营的权利时，就形成了委托代理关系。在“委托——代理”理论下，囚委托人不能直接观测到代理人采取的行动，只能获取代理人提供的不完全信息。作为有限理性的代理人并非总是按照委托人的利益来选择自己的行动。他更倾向于利用自身优势为自己谋“福利”。因此代理人的目标与委托人的门标经常不一致。委托人有必要建立监督制度来降低代理成本，实现其效用最大化。我国财政支农资金在管理和使用过程中存在多层次的委托代理关系。首先，从纳税人与政府的关系来看，财政支农资金归全体纳税人所有，纳税人实际上将自己的资金以税款方式提供给政府，委托中央政府和地方各级政府进行管理，作为经济人的纳税人存在着将委托代理成本降到最低的倾向，希望获得政府使用和管理资金的效率和效果等方面的信息，虽然可以通过对政府支农资金的支出行为进行群体监督而达到目的，但是现实中监督成本过高，需要依靠审计机关，以实现其监督目的。     

抓四大管理促企业脱困

为推进财政国库管理制度（国库集中收付制度）改革，各地在进行政府非税收入收缴管理制度改革的同时，针对部门和执收单位收入过渡账户已被取消的情况，对单位往来资金和代管资金实行了“收支两条线”管理。现就账务处理提出三点看法。１．执收单位收取的往来资金和代管资金缴入财政专户，会计分录为：借：暂付款（行政）——财政专储资金、应收及暂付款（事业）——财政专储资金，贷：暂存款（行政）——资金项目、应付及暂存款（事业）——资金项目。２．预算单位收到财政专户拨入往来资金和代管资金，会计分录为：借：银行存款，贷：暂付…     

武汉市黄陂区政府重视审计建议加强财政支农资金整合

武汉市黄陂区审计局在近年同级财政审计中发现,区级财政支农项目多、资金量大,部门多头支持、多头投入．不利于发挥资金效益．该局向区政府提出了整合财政支农资金,创新资金管理机制．提高财政支农资金使用效益的建议．区政府高度重视．先后出台了《黄陂区人民政府关于建立区涉农资金项目联席会议制度的通知》和《黄陂区人民政府关于进一步加强支农资金整合工作的实施意见》．采取三个方面的措施加强了财政支农资金的管理。     

适应改革开放新形势 努力做好财政支农工作

近年来，自治区财政贯彻执行了中央对发展农业的一系列方针政策，紧紧围绕自治区党委提出的“尽快实现我区粮食自给”的奋斗目标。在财力十分紧张的情况下，我区财政部门积极筹集资金，努力增加对农牧业的投入。进入“八五”以来，财政支农资金投入继续有较大幅度的增加。1992年全区财政支农资金支出达87，189万元，比1990年增长了8．8％，占时政总专出的12．1％。     

财政支农资金低效问题研究综述

财政支农资金低效是不争的事实,不同研究视角给出了不同解释。本文通过对财政支农资金低效问题的梳理,指出未来研究可以考虑运用制度经济学理论,探讨财政支农资金体制变迁的深层次原因,以及制度博弈中要重视农民利益等,为深入研究财政支农资金低效问题提供新的视角和研究方向。