治理"黑车"中的难点及对策

近年来,“黑车”运输是合法运输经营者反映最多、最强烈的问题,也是运政管理,运政稽查的重点。但“黑车”是运输市场多年来屡治不愈的顽症,需各有关部门相互通力配合综合治理,只要有一个部门措施落实不到位,就可能导致治理“黑车”不能达到治标又治本的预期目的。从多年治理“黑车”暴露出的问题来看,征稽运管部门越来越认识到,治理“黑车”需要有更强的法制力量、公众舆论和市场理性等外力来形成综合整治格局。     

新时期行业管理改革要点

目前福建省道路运输行业管理在总体上尚存在“三个滞后”、“二个不平衡”、“一个矛盾”的问题。“三个滞后”，一是法律法规滞后，影响并削弱了行业管理的力度；二是道路运政信息化建设相对滞后，尚未建立全省统一的运政信息网络；三是实现道路运输业跨越式发展的总体规划相对滞     

执法人员能否化装成乘客进行执法

中国道路运输杂志社编辑部：我是一名道路运政执法人员。前一段时间在报纸上看到两名运政执法人员在打击“黑车”时穿着便装，每人4元搭乘一辆小轿车，在行至半路时对当事人处罚。事后当事人起诉。请问，我们运政执法人员能否穿便装执法?     

查处“黑车”的证据收集

“黑车”是指未取得道路运输经营许可，擅自从事营业性道路运输的车辆。现在，许多道路运输管理机构为获得“黑车”非法经营的有效线索，实行有奖举报，提高了查处“黑车”的针对性和准确性。但是，一些“黑车”车主为了逃避处罚，面对执法人员百般抵赖，拒不承认违法事实，甚至作出与举报人或证人截然相反的陈述。因此，如何及时取得合法、有效、真实的证据，     

黑车“黑”在哪儿

“黑车”是指未取得道路运输经营许可证、工商营业执照和税务登记证而从事道路客货经营性运输，或违反经营种类、项目、营运路线的车辆。近年来，黑车活动十分猖獗。在一些中小城市、乡镇，黑车甚至明目张胆地拉客。而有些人贪图小便宜。喜欢坐黑车，无形中又助长了黑车的泛滥。那么，黑车到底有哪些危害呢?     

客运市场"黑车"存在的原因及其对策

道路旅客运输市场的“黑车”是交通管理部门对没有取得道路旅客运输经营许可而擅自从事旅客运输业务的机动车辆的一种俗称(也包括有货运经营许可证而擅自改变使用性质从事客运的小型货车和微型面包车,人们把它称作“灰车”)。“黑车”存在,严重干扰了道路运输秩序的健康发展,威胁着国家和人民的生命财产安全。整治‘‘黑车”,保证人民群众的正常出行,维护道路运输市场的正常秩序,     

浅谈新时期运政执法岗位培训

因“费改税”不同程度地涉及到道路运输管理行业，让我们不得不开始思索今后道路运输市场建设、行业管理、队伍建设、文明服务等运政职能转变与走向问题，以适应当前道路运输市场发展的需要，适应社会的需要。本文结合呼伦贝尔市的实际，浅谈新时期运政执法岗位培训。     

如何消除三个不适应

《道路运输条例》对改革道路运输行业管理、转变工作职能、推进依法行政，提出了新的、更高的要求。审视现阶段运管工作时，我们应该清醒地认识到，目前的运政执法还存在一些不符合《道路运输条例》要求的问题和不足，简要概括为“三个不适应”，即现有运政管理理念、执法手段与运输行业管理新形势要求不适应，运政执法队伍素质与行政法规赋予道路运输管理机构的执法主体资格不适应，运政执法队伍的编制、装备水平与担负的繁重执法任务不适应。“三个不适应”是当前提高运政执法工作质量的瓶颈和软肋，也是我们进一步规范执法行为，提高执法效能的突破口，必须着力重点解决。     

处罚“黑车”的法律适用

严厉打击“黑车”是保障道路运输安全的有效举措，执法人员应当依法调查取证，全面搜集相关违规证据，确保“黑车”案件事实清楚、证据充分、依据准确、程序合法，将“黑车”案件办成铁案，营造惩治“黑车”的社会氛围，维护道路运输市场秩序。但存2013年行政执法案卷评查时，笔者发现个别基层运管机构对“黑车”行政处罚存在适用法律依据错误或者行政处罚主体不具备法定资格，以及擅自改变法定行政处罚种类、幅度等现象，如在处罚出租客运类“黑车”时，     

有困难 找运管

今年初陕西省运管局在运政管理服务年活动中提出“有困难，找运管”，它是对广大道路运输经营者的承诺。为把这项承诺落到实处，运政执法人员应做到以下三点：[第一段]     

消除无序竞争推进节能减排

“黑车”运输现象,是合法运输经营者反映最多、最强烈的热点问题,也是导致公路“三乱”、影响社会稳定和道路运输安全的主要因素之一,更是道路运输行业节能减排的主要障碍。笔者从节能减排的角度分析道路客运市场应如何消除无序竞争,实现有序发展。     

不着制服工作怎么做

不着制服给运政执法工作造成的困难是客观存在的，但也是暂时的。交通制服只是运政执法人员的一种标志，并不是护身符。交通制服虽然脱了，但运政管理还要加强。广大运政执法人员一是要加强法律法规学习。特别要系统地学习《行政许可法》、《道路运输条例》，明确运政执法人员权力、职责、义务。二是要加大宣传力度。要广泛宣传《行政许可法》、《道路运输条例》，要让广大人民群众和运输业户知道，运政执法人员不着装不是不执法，     

执法标兵王登位

在七朝古都开封市的交通系统，城区运管所运政稽查队队长王登位被誉为“执法能手”、运输业户的“保护神”，他热心为运输业户办实事、解难题，用自己掌握的法律知识维护运输业户合法权益的事被传为佳话。10多年来，王登位在运政执法实践中坚持执法为民，树立了良好的运政执法形象。他所承办的案件没有发生一起执法错案。2008年，王登位被交通运输部命名为“交通文明执法标兵”。     

实施“五公布”严厉打击黑车

湖北宜昌市夷陵区运管所在打击黑车过程中，实施“五公布”作法，即公布违法、违规的单位和个人名单，公布其违法事实，公布处罚依据，公布处理结果，公布《说情登记》，达到了预期效果，解决了以往执法难、执行难的问题。二个多月来，共暂扣车辆31辆，罚款15万元，有效地打击了黑车的嚣张气焰，维护了运输市场秩序。     

运政管理如何应对入世

各级道路运政管理机构在我国入世后，如何遵循国际惯例和通行规则，履行自己的职责，营造一个良好的道路运输经济环境，是各级运政机构亟待研究的宏观课题，同时也是道路运政管理工作面临的一个现实问题。在此，笔者结合基层道路运政管理现状及存在的问题，浅谈几点见解。     

城市"黑车"存在机理及管制措施

近年来,随着我国社会经济的快速发展,大中小城市的客运量迅速增加。伴随着合法运输群体的扩大,"黑车"运输也在不断的壮大,已成为合法运输经营者反映最多、最强烈的问题,同时也是运输管理和稽查的重点和难点。为了解决"黑车"问题,必须深入研究"黑     

运政管理信息化建设探讨

随着高新技术的飞速发展,计算机技术、通信技术和网络技术已经运用在苏州市运输管理的各个领域。——“运政在线”系统建设。该系统基本涵盖了运输管理业务的各个方面,实现了审批制的流程管理。稽查信息管理模块可以利用CDMA将稽查现场终端设备连接上网,运用VPN在客户端与运政数据中心之间建立虚拟隧道,实现运政稽查现场业务查询、违章案件登陆、案件处罚等相关业务的操作。     

货运质量信誉考核的局限

道路运输企业质量信誉考核,是多年运政管理工作经验的总结,是运政管理手段的创新与突破,也是今后运政管理一项长期重要的任务。开展道路运输企业质量信誉考核对促进道路运输行业安全生产,提高行业服务质量,引导行业诚信经营,促进交通运输和谐发展有着积极意义。     

切实解决运政执法难的问题

道路运输管理机构肩负着维护道路运输市场秩序和保障运输安全的重要使命，道路运输行业动静结合的特性决定了道路运输管理机构必须充分运用运政稽查这一法规赋予我们的有效手段，加强行业监管，才能有效地保护广大道路运输经营者的合法权益，营造稳定和谐的道路运输经济发展环境。但是从目前来看，运政执法遇到了一定困难，主要有四个方面：     

“黑车”认定分析

长期以来，非法营运车辆（以下或简称“黑车”）营运始终是政府和社会关注的热点问题。导致“黑车”猖獗、屡禁不止，既有供求关系不平衡方面的原因，也有对非法营运认定难、打击不到位等行政执法方面的原因。认定非法营运行为是打击“黑车”的行政执法基础，只有做到正确认定，才能保障有效打击，保护合法运输经营，维护良好的市场秩序。