浅析农村征地争端

当前社会。最大的问题之一莫过于“三农”问题，而“三农”问题的实质，则是土地使用所产生的一系列问题。在这一系列问题中，农村征地问题尤为突出。农村征地虽然是城市化的必然结果，但是，征地的法律依据、对农民的补偿机制以及行政权行使的合法性和合理性，仍然存在着大量的问题。而这些问题的积累，加剧了农村征地争端的激烈化程度。     

取消农业税后乡镇财政的问题与对策

一、取消农业税后乡镇财政面临的主要问题 （一）农村公共产品供给困难，“一事一议”很难推行。我国农村公共产品的供给实行的是以农民为主体的公共产品的供给机制，是通过上交税费的方式最终由农民承担的。农村税取消后，政策规定“取消乡统筹费，修建通往乡村道路所需资金不再固定向农民收取。乡级道路建设所需资金由政府负责安排。取消农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资”。     

农村征地补偿中存在的问题及治理对策

在被征地农民进行合理、有效的补偿是解决“三农”问题，加快社会主义新农村建设的一项重要工作。我们在对土地政策执行及国土资金征管使用情况进行审计时发现，当前农村征地补偿过程中存在圈占土地、截留、挪用和克扣补偿费用及补偿形式单一等突出问题，既侵害了农民的合法权益，又导致了农村有限的土地资源的大量浪费。规范农村征地补偿管理，已成为当前社会主义新农村建设面临的一个重要课题。     

浙江省解决146万被征地农民后顾之忧

为加大保障被征地宵民权益的力度，浙江省采取一系列有效的措施，在全省所有到市区的城镇规划区范围内，普遍建立起被征地农民基本生活保障制度；在城镇规划区范围内征地推行“区片综合价”，使被征地农民所得补偿有所提高：结合“城中村”的改造和“千村示范、万村整治”活动的展开，加快对农民公寓的建设和农村村庄的整体规划；     

如何切实保障被征地农民的权益

随着城市化进程的推进和工业经济的发展，城市周边的农村集体土地被越来越多的大量征用，城市越来越多的“少地”或“失地”农民，将随着征地量的增大而增加，许多农民在土地被征用后成了“下岗”农民，仅有的土地补偿费和安置补助费被分光吃光后，没有最低生活保障的农民给农村，给城市乃至给整个社会带来越来越多的潜在问题。     

杏树岗失地之殇

2006年2月21日公布的中共中央，国务院“一号文件”强调，要坚决落实最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田。保护农民的土地承包经营权。要完善对被征地农民的合理补偿机制，加强对被征地农民的就业培训，拓宽就业安置渠道，健全对被征地农民的社会保障。 近年来。一些地方违法征占农民耕地。不给农民合理的经济补偿和生计安置，引发大量农村群体性事件。成为影响农村乃至社会稳定的突出问题。温家宝总理警告说，在土地问题上决不能犯历史性错误。 发生在黑龙江省大庆市杜尔伯特蒙古族自治县（以下简称杜蒙县）敖林西伯乡杏树岗村的一起长达22年的占地纠纷。作为农村土地问题的一个典型事件。值得人们深思，警醒。该村32户村民。承包的耕地长期被占，又未得到任何补偿，22年的困苦生活与艰辛维权，却换来一场打不完的官司。是谁令这些农民无地可种。含冤难诉？是谁漠视甚至剥夺了农民拥有土地的权利？是谁一手制造了这一起土地纠纷？农民的土地权益究竟应该得到怎样的保护？[编者按]     

上海市人民政府批转市农委等三部门关于本市实施农村集体征地留用地制度暂行意见的通知——关于本市实施农村集体征地留用地制度的暂行意见

为进一步落实《中共上海市委、市人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见〉的实施意见》（沪委[2004]10号）中提出的“探索征地制度改革”，“适当安排农村集体征地留用地”的要求，现就本市实施农村集体征地留用地（以下简称“征地留用地”）制度提出如下意见：     

十六届三中全会关于农村改革有新突破

(本刊讯)党的十六届三中全会在有关农村改革方面,实现了一系列新的突破,具体有以下五个方面:一、进一步明确了土地制度,保护耕地,保障农民权益。三中全会公报指出,要“按照保障农民权益、控制征地规模的原则,改革征地制度,完善征地程序。严格界定公益性和经营性建设用地,征地时必须符合土地利用总体规划和用途管制,及时给予农民合理补偿”。这些提法,都是10年前没有的。尤其“实行最严格的耕地保护制度”的提法,“最严格”三字表明了国家从根本上保护农民最基本生产资料的决心。二、进一步明确了要对农民实行直接补贴,切实保护种粮农民的利…     

28000元与一个村庄的人心变迁

有着300多年历史的张福安村曾经顽强地葆有人情冷暖的道德伦理，可是如今，“农民真苦，农村真穷，农业真危险”的艰难生活使得村民们变得冷酷了，而“征地——补偿”的巨大诱惑又催化了贪婪。村庄的伦理基石已经破碎，村民们分裂成两派，彼此争斗不止——     

三农点滴

●新征地补偿标准可突破30倍上限根据国土资源部日前公布的《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》的规定,如果给予被征地农民的土地补偿费和安置补助费合计按30倍计算,仍不足以使农民保持原有生活水平的话,当地人民政府将从国有土地有偿使用收益中划出一定比例给予补贴。国土资源部有关负责人近日指出,这是新版“征地补偿标准”与以往补偿标准的最大区别。●农村宅基地多占要腾退国土资源部日前下发了《关于加强农村宅基地管理的意见》。该《意见》强调,要坚决贯彻“一户一宅”的法律规定。农村村民一户只能拥有一处宅基地,面积不得超过省…     

三农点滴

●为被征地农民建立社会保障一份旨在解决中国4000多万被征地农民社会保障的指导性文件——《关于建立被征地农民培训就业和社会保障制度的意见》,已于4月10日由国务院发出。该文件是中国政府57年来第一份解决被征地农民社会保障的政策性文件。主要内容是:其一,尽快建立适合被征地农民特点与需求的社会保障制度;其二,努力促进被征地农民就业。●农村义务教育中央专项资金纳入国库集中支付管理日前,财政部、教育部联合印发了《农村义务教育经费保障机制改革中央专项资金支付管理暂行办法》,将农村义务教育经费保障机制改革中,中央财政负担的…     

农村“护地组织”调查:为保卫命根子而战

中央近年实行了最严厉的土地保护政策,向一些地方政府的违法征地、卖地冲动频亮红灯。在日益激烈的征地矛盾中,视土地为命根子的农民群众在屡屡上访无果的情况下,开始由松散上访走向联合,通过推举“护地代表”,成立“护地队”、“农民维权联谊会”等组织形式维护自身权益,在民间打响土地保卫战。“护地组织”的出现说明,因税费改革后逐渐缓解或处于隐性的干群矛盾正被征地问题再次激发。基层干部群众呼吁,尽快改革完善征地制度,以刚性制度保障农民合法权益,共享城市化发展成果,增加农村社会的和谐因素。地方违法征地,“护地组织”维权记者最…     

谈村集体经济组织资产管理的三大困惑

“农业发展、农村稳定、农民增收”是举国上下所瞩目的，针对“三农”问题，党中央和各级政府心系百姓实施了“撤乡并镇”、“行政村规划”、“合并校舍”、“农网改造”、“同网同价”、“农村税费改革”等一系列减轻农民负担的“民心工程”；“取消农业税”、“种粮直补”、“良种补贴”等一系列促进农民增收、农村社会稳定的     

豫西＂无村市＂城乡统筹破解三农难题

农民变市民、变股东，住上了保障房．纳入了城市社会保障．这是豫西“煤城”义马市实施城乡一体化后的新变化。2007年，义马市在河南省率先取消农村建制．成为全省首个“无村市”。在打破二元结构、优化城乡资源配置的同时，义马市重点求解农民进城中的“农村咋管、农民咋办、农业咋发展”三个难题，在探索出城乡统筹发展新路子的同时．仍需理顺一些体制机制问题。     

农村集体土地拆迁补偿价值的构成

近年来,随着农村工业化、城市化进程的加快,城市周边农村的集体土地大量被征用,引发了各种矛盾,其中征地补偿标准过低是目前征地中的突出问题,也是农村拆迁补偿中争论的焦点。要切实保障农民利益,就要探讨目前补偿标准价值构成存在的问题。从补偿的构成来看,目前的征地补偿涉及了对土地资源及其地上投资     

失地不失利 失地不失业 失地不失望 失地不失“家”——城镇化进程中失地农民权益保障机制建立构想

在农地非农化过程中失地农民不断涌现，目前一次性补偿，未能解决失地农民近忧，也未考虑失地农民生计远虑，更难以以土地换得必要的保障。儿童少年要就学、中青年农民要就业、老龄农民面临疾病等风险。失地农民期待中有焦虑，希冀中存担忧。失地对农民来说是“阵痛”，如缺乏保障机制却是“长痛”。如何破解征地难，妥善解决乡村失地农民利益保障问题，委实是一个并不轻松的话题。     

征地过程中的“敲诈”与“被敲诈”

近几年来，笔者在多地农村走访时了解到一种奇怪现象：有些乡镇领导在处理征地事件过程中被一些农民“敲诈”，“被敲诈”的乡镇领导不但没有报案，反而告诫“敲诈者”不要公开、声张。     

洒向沃野的科技之光——科普惠农点亮富路

农村、农业、农民“三农”问题，是事关我国社会发展的大事，解决“三农”问题，从根本上说，还是要靠提高广大农民的科学素质。“要致富，学技术”已被广大农民深刻认识并积极参与，广大农村在改革与科技进步的步伐中显现出蓬勃发展的力量。福建省科协等部门扎根农村，帮助农民坚持以科兴农，加强农教结合，建立完善新型的农村科技创新体系，加快推进社会主义新农村建设，广大农村处处呈现一片生机盎然的繁荣景象。     

劳动保障部、国土资源部关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知

党中央、国务院高度重视被征地农民就业培训和社会保障问题，近年来先后下发了一系列重要文件，将做好被征地农民社会保障工作作为改革征地制度、完善社会保障体系的重要内容，摆在了突出位置，提出了明确要求。最近颁布的《物权法》，对安排被征地农民的社会保障费用作出了规定。许多地区开展了被征地农民社会保障工作，对维护被征地农民合法权益、促进社会稳定发挥了积极作用，但部分地区工作进展缓慢，亟待加快进度、完善政策、规范管理。为进一步贯彻落实《国务院关于加强土地凋控有关问题的通知》（国发[2006]31号，以下简称国发31号文件）关于“社会保障费用不落实的不得批准征地”的精神，切实做好被征地农民社会保障工作，现就有关问题通知如下.     

关于承包地被征收土地承包经营权人社会保障问题的调研

1998年,在我国农村进行了“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”的第二轮土地承包,规定期限为三十年不变。随着时间的推移,非农建设在征收农村集体土地中的被征地对象也发生了变化,有被征地农民集体经济组织中的农业人口和非农业人口,也有被征地农民集体经济组织以外的农业人口和非农业人口。