科研单位科研经费管理“放管服”之我见

随着科技强国战略的有力推进,国家对科研经费的投入逐年增加。为激发科研活力,从中央到地方先后制定出台了一系列科研经费管理"放管服"改革政策。在新形势下,如何进一步加强并优化科研经费管理,是科研单位面临的新课题。在落实新政中,各基层科研单位遇到了不少尴尬和困惑,本文拟通过剖析科研单位科研经费管理的现状,查找落实科研经费"放管服"的难点,进而提出怎样避免科研经费管理"一管就死、一放就乱"的建议,以期帮助科研单位积极、稳妥地推进"放管服",达到科研经费管理最大化服务于科研活动,实现科技强国的最终目标。     

"九五"期间公益性科研单位科研经费的构成分析与对策建议--以信息类典型调查为例

科研经费是公益性科研单位科研实力的象征，又是其发展的命脉。随着科技体制改革的不断深入，市场机制的建立与完善，改变了公益性科研单位科研经费单一投入的模式，形成了以政府投入为主，社会投入和国际合作项目投入为辅的多元化格局，使“九五”期间公益性科研单位科研经费的数量呈跳跃式增加。笔者对某农业信息类科研单位1996—2000年5年科研经费的投入进行了调研，并对其科研经费的构成、变动趋势等方面进行分析，提出对策建议，旨在加强农业科研经费管理，增强科研实力。     

农业科研单位财务管理制度改革思路

财务管理制度是农业科研单位的重要制度之一。财务制度直接关系农业科研人员和单位的相关利益。国家科研经费管理制度改革为财务管理制度提出了新的要求。农业科研单位财务管理中的主要问题有科研人员与财务人员的沟通不畅,财务管理人员业务素质有待提高,管理制度不健全等方面。针对问题提出了改革的思路和建议:树立服务意识,提高财务人员业务素质,加强科研人员与财务人员的沟通,实施过程管理,提高办事效率等方面,以期为农业科研单位财务管理改革提高借鉴和思路。     

浅析农业科研事业单位科研经费管理问题

科研经费管理是农业科研单位管理中的重要部分,我国一直把三农发展放在国家发展的首位,并逐年加大科研经费的资金投入。保障科研经费的规范运作,提高其使用效率,是科研单位为社会提供服务的重要前提条件。文章分析了科研单位在科研经费预算编制,执行预算及项目验收上存在的问题,并提出相应的对策,以期提高科研经费的管理效率,更好的履行科研事业单位的社会服务职能。     

浅析农业科研事业单位科研经费管理问题

科研经费管理是农业科研单位管理中的重要部分,我国一直把三农发展放在国家发展的首位,并逐年加大科研经费的资金投入。保障科研经费的规范运作,提高其使用效率,是科研单位为社会提供服务的重要前提条件。文章分析了科研单位在科研经费预算编制,执行预算及项目验收上存在的问题,并提出相应的对策,以期提高科研经费的管理效率,更好的履行科研事业单位的社会服务职能。     

高校,科研单位科研课题经费流失严重

当前，高校和科研单位普遍存在“重科研、轻管理”的现象，科研课题经费管理混乱，流失严重，突出表现在：1．大量的科研经费流入到所办产业中。审计中发现有5所高校和研究所的一些课题组将收取的横向科研经费和“四技收入”4892．1万元转移到所办产业中，这些资金脱离了单位财务部门的监督，管理混乱。如某大学经营部从课题成本中以现金的方式提取活动费46万元，回扣2万元给课题组掌握使用，而这些资金绝大部分流入了个人的腰包；该校科技试验厂将本应转给学校的代管科研经费结余6．7万元转给了化工学院，用于发放职工奖金。一些单位任意扩…     

科研经费全面实施预算绩效管理存在的问题及策略研究

在经济社会健康发展背景下，我国开始逐步提高科研单位绩效管理工作要求，要求科研单位必须不断提高预算绩效管理水平，从而推动顺利实现发展目标。然而，在科研单位实施预算绩效管理中暴露出诸多问题。对此，本文首先简要分析科研经费基本特点；其次分析科研单位全面实施预算绩效管理实际价值以及当前科研经费全面实施绩效管理的现状；最后着重探讨科研经费全面实施预算绩效管理相关有效策略，以期为日后研究提供参考与借鉴。     

高校科研经费管理现状和对策

加强高校科研经费管理是高校财务管理工作的重要内容.通过剖析高校科研经费管理中存在的四个方面的不足,有针对性地提出了具体改进的措施,达到高校科研经费高效使用的目的.     

“放管服”背景下科研单位科研经费管理实践研究——以Z研究所为例

随着国务院办公厅《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发[2021]32号）（以下简称“32号文”）的颁发，如何贯彻落实32号文相关精神就成为各科研院所“放管服”改革的重点。基于此，本文通过研究Z研究所已有的和32号文颁布后实施的相关举措，总结Z研究所科研经费“放管服”改革的主要经验和亮点，分析Z研究所科研经费管理中存在的问题，提出“放管服”背景下科研经费管理的建议，希望能给科研单位科研经费管理提供一些参考。     

科研经费管理机制探讨

科研经费是农业科研单位提高科技创新能力，促进科技进步的保障，是财务管理的重要内容。随着政府、社会、企业对科技投入的不断增加，科研经费在农业科研单位资金总量中所占的份额越来越大。以某农业科研单位为例，“十五”时期科研经费总额与“九五”时期相比增加了5.3倍，年平均增长28％。科研经费占收入总额的比重由“十五”初期的20．82％，上升到“十五”末期的45．18％，增加了24．36％。为加快我国社会主义新农村建设，“十一五”时期，政府还要加大对农业科技的投入力度。因此，建立科学、有效的科研经费管理机制，加强科研经费管理，提高科研经费的使用效率，对保障农业科研单位多出人才、多出成果，提升科技创新能力具有十分重要的意义。[编者按]     

中国农业科研投资效率的区域研究

本文以农业经济增长为科研投资效率衡量的标准探讨近20年来中国农业科研投资的效率.分析和说明了选取"资本边际收益率均一化"准则作为农业科研投资效率的衡量基础,以非参数计量经济方法对地区农业科研投资效率进行实证分析,得出了中国29个省份农业科研投资的边际收益值及其差异指数.     

Public Research Policy for Today's Agricultural Biotech Research Industry

While the public sector has historically played a very significant role in the direct provision of agricultural research, the appropriate role of government in the future is no longer apparent in a world with intellectual property rights (IPRs) and a concentrated privatized biotech research industry. This study develops a search/imperfect competition framework to examine the public role. The analysis shows that private firms have inadequate incentives to invest in research for varietal improvement relative to the social optimum even with completely enforceable IPRs. A government subsidy on research output can efficiently increase the amount of applied research to the socially optimal point. Government subsidy of the research cost can have the same effect on research and development expenditure. Expanding direct applied public research increases social welfare but cannot achieve a social optimum, as it reduces the already limited incentives for private firms to invest. Finally, in situations where basic research is underprovided, government should address these market failures as part of an optimal research policy. Overall, the analysis suggests that there is a role for public support of applied research, but this role is no longer direct public involvement in applied research where IPRs are well established.     

我国地质科技转化与应用现状研究

全面深化改革,促进经济社会的持续健康发展,对地质工作的发展提出了新要求。通过分析我国地质科技人力投入、资金投入、科技成果以及转化与应用现状,归纳总结出我国地质行业的科技投入机制不完善、科技成果供给与需求相脱节、科技服务工作水平亟待提高、地质勘查科技人才问题亟待解决、知识产权保护不健全、国际合作仍需加强等问题,为地质工作的发展尤其是地质科技工作的改进提供了依据。     

浅析科研机构科研项目管理工作

我国提出实施创新驱动发展战略以来,科研事业的发展势头良好,科研项目管理也成为科技创新的一项重要工作内容。本文阐述了科研项目管理工作的概念及重要性,分析了科研项目管理工作对科研项目管理人员以及科研机构的要求,指出了科研项目管理工作中存在的问题,并给出了若干建议。     

国内外滩涂湿地围垦补偿制度研究

随着工业化和城镇化发展,用地扩张,人们开始向滩涂要地,导致中国围填海工程数量不断增加,由此产生的"失海渔民"问题备受学术界关注,完善"失海渔民"补偿机制是当前渔业管理中的重要问题,研究国内外"失海渔民"补偿安置经验对完善我国"失海渔民"补偿机制有利于取长补短改迚中国滩涂湿地补偿制度。     

刺五加的研究进展

目的:对刺五加化学成分、药理作用以及分离提取方法进行简要介绍.方法:根据国内外有关文献按化学成分、药理作用、有效成分提取分离进行分类.结果:刺五加含有多种活性成分,具有免疫调节、抗肿瘤、抗衰老、抗辐射、抗应激以及抗疲劳等作用,现代科学技术在中药提取分离中的重要作用.结论:刺五加具有广阔的开发前景及药用价值.     

Value of External Reviews of Research at the International Agricultural Research Centers

The Consultative Groups on International Agricultural Research (CGIAR) funds a decentralized system of International Agricultural Research Centers. To monitor the Centers, the CGIAR has instituted a system of program and management reviews. But there is some controversy concerning the proper role, cost, and impact of these reviews. In 1984 we conducted a survey of scientific and administrative staff at the Centers to elicit their perspectives about the benefits and costs of the reviews. We also canvassed the documentation prepared by the external review panels. In this paper we report some of the findings from this study and comment on what we feel is the proper role and scope for external reviews. In particular, we feel that the efficiency of the review process can be improved if external program reviews focus on strategic issues, leaving peer review functions aside. Greater integration should be sought between external reviews and the internal planning arid review mechanisms of the Centers. The successes achieved by this international system of research institutes should lead to considerable confidence about both the system's research and managerial capacity, though not all Centers have achieved uniformly high rates of productivity.