关于进一步完善乡镇财政体制的若干意见

为进一步理顺县乡财政分配关系，巩固和加强农村牧区基层组织建设，促进经济和社会事业的健康发展，根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》(中发[2000]7号文件)和《财政部关于改革和完善农村税费改革试点县、乡财政管理体制的指导性意见的通知》(财预字[2000]134号)，现就我省农村牧区税费改革后进一步完善乡镇财政体制提出如下意见：     

齐心协力奋发图强做好2011年全省农村综合改革工作

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，做好农村综合改革工作意义十分重大。全年工作的指导思想是，以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以加快形成城乡经济社会发展一体化新格局为目标，以解决基层行政管理体制不适应农村生产力发展要求、农村公共产品供给体制不适应保障公共服务要求为切人点，准确把握形势，突出工作重点，在制度建设和规范管理上下功夫，加快推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，加强对乡镇财政工作的指导，继续提高村级运转补助标准，建立村级组织运转经费保障机制，探索“两政”等其他公益性乡村债务化解途径，积极拓展新的改革领域，创新体制机制，以优异成绩迎接建党90周年。     

化解村级不良债务的几点做法

农村债务问题是个历史遗留问题，处理不好会给农村进一步深化改革造成障碍。化解农村不良债务既不能让国家承担，也不能在税费改革中搭车收取，要积极探索解决的办法。笔者结合几年来的农村财务审计经验，对村集体经济组织管理与监督工作中如何化解村级不良债务谈几点看法。     

推进农村综合改革是社会主义新农村建设的体制保障

被喻为中国农村继土地革命、家庭联产承包责任制之后的第三次革命的农村税费改革，重新调整和规范了农村的分配关系，保护了农民的利益，给农业、农村和农民带来了新的希望和生机。但随着农村税费改革的不断深化，在旧的税费体制下形成的一些深层次的问题就会暴露得更加突出，尤其是乡镇政府及村级组织运转困难、     

认真贯彻中央1号文件全面推进农村综合改革

今年中央1号件的主题是推进社会主义新农村建设。新农村建设的一项重要任务，就是要深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革，推进农村各方面制度的创新发展，激发农村活力，为社会主义新农村的建设提供体制保障。陕西的农村税费改革始于2000年。     

国家发改委强调加快解决农村深层次体制问题

(本刊讯)据日前在南昌召开的全国发展改革系统农村经济工作会议消息,加快农村经济发展,面临不少深层次的体制问题,必须通过深化改革来解决。要按照中央“1号文件“的部署,全面推进农村改革。此次会议明确了当前农村经济体制改革的工作重点。国家发改委负责人表示,当前农村经济体制改革要重点做好四项工作:一是深化粮食流通体制改革。要按照“放开收购市场、直接补贴农民、转换企业机制、加强宏观调控”的思路,完善改革方案和配套措施,在总结地方试点经验的基础上,探索对种粮农民实行直接补贴的有效办法,切实把改革的好处留给农民。二是深化…     

为民服务是农村综合改革工作的根本

农村综合改革（以下简称综改）工作因2006年取消农业税,为防止农民负担反弹,因民而生,其根本目的就是调整利益分配关系,推动上层建筑的变革,从而保障农民的物质利益,维护农民的民主权利,解放和发展生产力。基层综改部门的主要职责就是贯彻好各项改革举措,落实好各项惠民政策,秉承财政部门＂为公理财,为民服务＂的理念,把事关群众利益的工作做好做实。让农民群众得到更多的实惠综改部门成立八年来的发展历程,从改革初期的＂三改革一化解＂,到现在的村级运转经费保障、一事一议财政奖补及美丽乡村建设、乡镇财政所日常管理,今年,中、省提出着力推进农村公益事业、农村集体产权、农村公共服务、乡村治理机制四项制度创新，可以看出，综改工作的根本目标就是围绕“一号文件”精神，不断破解城乡二元体制，以工补农，以城带乡，促进城乡一体化发展。实践充分证明，农村综合改革是中国农村改革发展史上的重大事件，它打破了长期以来农村事务农民办的传统理念和制度安排，加快了公共财政向农村覆盖、公共服务向农村延伸的步伐，开启了统筹城乡发展的新纪元，有力地促进了农村经济社会全面发展，使广大农民群众得到了许多看得见、摸得着的实惠。     

让公共财政的阳光覆盖三秦农村——纪念陕西农村税费改革十周年

时光飞逝,斗转星移。蓦然回首,从2002年起在三秦大地开展的农村税费改革已走过了十个年头。十年以来,在省委、省政府的坚强领导下,我们按照“多予、少取、放活”的方针。通过清费正税和取消农业税,理顺农村分配关系,多项惠农强农政策连连出台,农村综合改革迈出了崭新步伐．农村体制机制创新步伐加快．公共财政的阳光El益普照三秦大地,有力地促进了农民增收、农业发展和农村繁荣,开创了新世纪陕西“三农”工作的新局面。农村税费改革以来的10年．是陕西农村经济社会快速发展的10年,是农民群众得益受惠最多的10年,也是公共财政体制逐步建立完善的10年。     

陕西省农村综合改革“十一五”回顾与“十二五”展望

农业税的取消,标志着农村税费制度自身的改革任务基本完成,从2006年开始转入到以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革为主要内容的农村综合改革新阶段,并取得了较好的成绩。但是＂十一五＂时期财政支持农村综合改革存在着对农村综合改革的长期性和艰巨性认识不足,综改工作机构仍不健全、人员力量薄弱,综改办职责尚不明确等问题。＂十二五＂时期,深化农村综合改革工作,要以解决基层行政管理体制不适应农村生产力发展要求、农村公共产品供给体制不适应保障公共服务要求这＂两个不适应＂为切入点,不断创新农村体制机制,逐步消除农村生产关系和上层建筑不适应生产力发展要求的某些环节,进一步完善农村公共财政体系,加快农村基础设施和社会事业发展,推进新农村建设与城镇化发展＂双轮驱动＂,为促进城乡经济社会发展一体化提供制度保障。     

发展农业产业化与深化农村改革

产业化是推进农业结构调整的带动力量，是应对加人世贸组织、提高我国农业竞争力的重大措施，也是实现农业现代化的重要途径。我认为，从深化农村改革，建立适应社会主义市场经济体制要求的农村体制来看，发展农业产业化要关注三个方面的问题。     

国务院综改办主任王卫星在陕调研农村综合改革工作

2月10日至13日，国务院农村综合改革工作小组办公室主任王卫星一行三人赴陕西省进行专题调研，调研内容包括农村综合改革及农村其他改革、村级公益事业“一事一议”财政奖补试点、农民农业用水负担、乡镇财政职能和村级组织运转保障、乡村债务化解等。调研组抵陕当天，听取了陕西省财政厅和陕西省综改办关于陕西农村综合改革有关情况的汇报。调研组认为，近年来，陕西农村综合改革各项工作稳步推进，乡镇机构改革试点有序深入，农村义务教育经费保障机制基本建立，县乡财政管理体制改革逐步深化，     

顺德市农村管理体制改革实践的理论分析

本文论述了顺德市农村管理体制创新的四个方面的内容 :村域中心化 ;村制向市制转变 ;股权固化和资产量化 ;村委会职能的转变。通过改革 ,顺德市农村管理体制实现了体制城市化、产权市场化和资源集约化     

对呼盟农村牧区综合服务站建设的调查

加强农村牧区社会化服务体系建设是探化农村改革的一项重要任务和促进农牧业生产发展的重要战略措施，它对于农村统分结合双层经营体制的建立和壮大集体经济具有重要作用。     

探索 实践 突破——从十一届三中全会到十七届三中全会

1978年12月，中国共产党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会，以确立和推广农村家庭联产承包制，统分结合的农村基本经营制度为突破口，开启了中国波澜壮阔的改革大潮。农村改革极大地调动了农民的生产积极性，极大地解放和发展了农村社会生产力，农业发展越过了长期短缺阶段，呈现出总量大体平衡、丰年有余的新格局；通过改革农产品流通体制，     

农村义务教育呼唤规范的转移支付制度

义务教育经费短缺是当前我国农村普遍存在的问题，它直接影响了“普九”巩固率的提高，妨碍了农村基础教育的发展，也将直接影响农村税费改革的成果，已引起社会各界的广泛关注。那么。如何建立农村义务教育经费保障体制呢?根本之策是要建立规范的转移支付制度，这也是建立该保障体制的当务之急。     

农村税费改革后乡镇财政平衡中的问题与建议

农村税费改革通过“三个取消、一个逐步取消、两个调整和一项改革”，对农村分配关系进行了一次重大调整，既规范了农民负担体制，又调整了乡镇财政体制，对农村的改革、发展、稳定产生了重大影响。     

农村财务管理方式探寻

随着我国社会主义市场经济体制的建立与发展,为适应市场经济改革的需要,农村的财务管理发生了许多变化。如何适应形势的变化,做好农村财务管理工作,已成为农村财务管理的当务之急。     

青海省2002年上半年农村牧区税费改革试点工作综述

经国务院批准，我省被列为2002年以省为单位进行农村税费改革试点的省份。而农村牧区税费改革事关农村牧区稳定与发展的大局，是今年全省和农村牧区工作中的一件大事，省委、省政府领导十分重视这项工作，为了做好这项工作，根据2001年12月国务院在江苏无锡召开的全国农村税费改革试点工作座谈会精神，     

乡村债务的成因与对策

巨大的乡村债务是当前农村普遍存在的突出问题，也是困扰农村各项改革不断深化、影响农村社会稳定、农村经济发展和农民增收的严重问题。虽然乡村债务与农村税费改革没有直接因果关系。但在农村税费改革后。这个问题愈发显得突出。我们认为，必须采取切实措施。坚决制止发生新的债务，逐步化解老债务。为农村经济健康发展营造良好的环境。     

“一号文件”给农民带来哪些实惠

新年伊始，《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》下发，这也是新世纪以来指导“三农”工作的第11份中央“一号文件”。根据文件精神，新一轮农村改革，针对的病根是城乡二元结构体制，瞄准的目标是健全城乡一体化发展体制机制，把握的要义是城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。