政府投资项目超概算的原因分析及控制措施

近些年来我国的经济在不断的发展,持续的进步,我国政府投资的公益项目也随着不断的发展,日益的壮大,这些都大大的提高了我国人民的生活水平,改善了人民的生活环境,但是在政府投资项目不断增加的情况下,政府投资需要的资金也在不断的增多。投资项目的增多与所需资金的不断增加,间接的引起了政府对项目管理和跟进方面的不足,以及工程审批的不及时。项目前期工作的缺陷,项目管理机制存在的问题,以及项目管理监督不足等问题,都将导致政府投资超概算。所以我们要对项目前期工作进行完善,加强对投资项目的管理,强化对项目的监督等方式对超概算进行有效控制。本篇文章将对政府投资超概算的原因进行系统全面的分析,并详细的提出控制措施和解决对策,使政府投资取得最大的收益,避免投资超概算现象的发生。     

刍议加强对建设工程造价的控制

<正> 建设工程造价失控,即决算超预算、预算超概算、概算超计划,这已经是基本建设战线上长期以来普遍存在的老大难问题了。据国家统计局对1988年建成投产的56个大中型基本建设项目的调查资料,56个项目中有53个超概算,约占95％;平均超支幅度达48.3％,超出概算50％以上的项目共有17个,其中有2个超出概算一倍以上。建设工程造价失控不仅打乱了国家对建设资金的计划安排,而且也严重影响了项目的投资效益。一、建设工程造价超概算的原因分析建设工程造价超概算的原因是多方面的,既有主观的因素,也有客观的因素,较为普遍的有以下几种情况:     

如何通过水利施工过程管理促进工程成本管理的实施

在我国,水利工程规模大,工期长,建设施工复杂等因素,加之其长期以来又深受计划经济体制的影响．在项目建设过程中多表现为重建设而轻管理,特别是政府投资项目,往往不太注重投资效益,从而就造成了水利工程建设成本失控,超概算现象极为普遍,因此,如何通过水利施工过程管理促进工程成本管理成为了必须解决的一个课题。     

对国家大中型建设项目投资控制的建议

国家大中型建设项目投资控制是基本建设管理工作中的一个重要内容，其目的是怎样将国家大中型建设项目的各项成本、费用控制在科学、合理的范围以内，在建设项目中，合理地使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益。但是当前在各个大中型建设项目实施过程中，却普遍存在超概算、超工期等问题，严重制约和影响了大中型建设项目投资效益的发挥。造成项目建设超概算的原因很多。其中有客观经济环境的影响造成的，或称之为合理因素；也有纯属人为的工作失误以至错误行为所造成的，可以避免的非正常因素。前者如各种价格因素，包括建设用的各…     

政府投资项目监管存在的问题及建议

近几年来,通过对一些部门和单位的政府投资项目进行审计,发现虽然有关职能部门对政府投资项目监管做了大量力所能及的工作,但仍存在一些不容忽视的问题,亟待进一步解决。一、政府投资项目监管中存在的主要问题立项工程缺乏严肃性,工程投资超概算较为普遍。有的建设单位为了工程得以立项,在申报建设项目计划时把建设     

对政府投资建设项目管理与监督的几点思考

随着经济的快速发展,政府投资的建设项目每年都有大量的资金投入,如何确保建设资金使用的安全有效一直是群众和领导关注的焦点问题。笔者从近几年来审计实务中发现的建设领域存在的问题入手进行原因分析,对如何加强和改进政府投资建设项目的管理与监督提出几点建议和对策。一、存在的主要问题(一)建设项目概算控制意识不强,超计划投资较普遍。初步设计及概算是政府投资项目控制中较为核心的环节,但审计发现不少项目未严格执行基本建设程序,以估算、框算代替概算,概算编制及审批流于形式,且概算往往不够细化,多列、少列及漏列现象比较普遍,使…     

建设工程投资内部控制浅析

我国进入WTO以后,建筑市场也加快了与国际接轨的速度.建设项目投资有效控制是建设管理的重要组成部分,也是每个投资者所关心的重要内容之一.就工程项目建设而言,投资控制贯穿于项目建设的全过程,而建筑工程在我国长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的"三超现象",要解决这些现象就必须加强项目建设工程投资的有效管理.进行建设项目投资控制,关健在投资决策阶段、设计阶段和实施阶段,并及时纠正偏差,动态控制投资,用投资估算控制设计概算,用设计概算控制项目实施预算,用实施预算控制好合同价格,以确保项目投资控制目标的实现.     

总承包代建制之石景山方法

由于我国还处在经济转轨时期,市场经济体制不尽完善,使得当前政府投资项目建设管理体制方面仍然还存在着很多问题。政府投资项目“超投资、超工期、超标准”的“三超”现象相当严重。“三超”现象存在的原因项目法人缺位或不完善。往往项目的使用单位就是建设单位,而建设资金都     

完善政府投资项目“代建制”的措施

在我国投资领域,体制改革将要酝酿出台一系列配套改革方案,其中包括在政府投资项目管理中推行“代建制”。国务院已原则通过的《投资体制改革方案》中指出:“目前非经营性政府投资项目主要由使用单位临时抽调人员自行组织建设,管理的专业化水平有限,使得项目超概算情况比较普遍,工程质量也难以保证”,为此《方案》提出要加快实行“代建制”,即通过招标等方式,选择专业化的项目管     

对技改贷款在建项目投资超概算情况的调查

<正> 最近,我们对全区技术改造贷款在建项目投资情况进行了一次全面调查。从调查的19个在建项目情况看,实际投资比原批准投资概算超出9803.52万元,突破57.93％,由于投资出超,不仅迫使银行追加贷款,扩大贷款规模,而且拉长了投资期限,降低了项目投资效益。造成投资突破的主要原因是 一、市场变化大 近几年,生产资料价格随行就市,瞬息万变,企业难以把握。在投资出超的因素中,因三材提价、设备涨价占62.2％。如:南平铝厂,“七、五”电解铝一期工程,总投资2955.77万元,实际投资超概算889.43万元,全部是三材提价和设备涨价所致。     

浅谈提高信贷项目评估质量的途径与对策

信贷项目评估已在农业银行推行多年,它对加强投资性贷款的科学化、规范化管理起到了积极作用。本文针对河池地区农行几年来信贷项目评估实践,略谈自己的看法。 一、当前信贷项目评估质量不高的主要表现。 （一）对项目投资概算审查不力,投资突破概算的情况普遍。据对河池地区农行近几年来支持的投资在百万元以上项目统计,在贷款支持的15个技改或新建项目中,原计划总投资5072万元,实际投资8132万元,超概算达3060万元。其中,成倍地超过原概算的就有5个项目。     

浅议财政投资评审的必然性

财政投资评审是审查财政性投资基建项目支出的工程概算、预算、（结）决算，控制成本费用，节约建设资金；履行检查监督政府基建支出预算执行情况，并负责对政府投资项目的资金使用效益进行重点分析、检查和监督。财政投资评审既是社会主义市场经济发展的客观要求，也是调控宏观经济，实现效益财政的必然。     

试论政府投资项目代建制存在的风险与对策

作为现阶段国际通用的管理方式,政府投资项目代建制通过招标等多种方式,选用专业化程度更高的单位实施项目建设,有效的控制了项目投资成本、提高项目建设质量、保证项目施工周期,提高了政府投资项目的整体效益。本文从阐述当前我国政府投资项目代建制实施过程中存在的主要问题入手,分析了问题产生的原因,进而提出了完善我国政府投资项目代建制的对策。     

浅析当前阻碍企业技术进步的因素

<正> 一个国家其经济实力的基础在企业,企业实力的基础在技术进步。因此技术进步是经济增长的第一动因,对技术进步的追求和重视是企业持续、稳定发展的关键。当前,技术进步已作为我国工业发展的重要课题提到工作的日程上了。政策已放宽,利率已下调,各级政府实行现场办公会。这些都为推动技术进步创造一定的外部条件。然而作为技术进步的具体对象——企业,并没有真正“热”起来。当前影响企业技术进步的积极性存有多种消极因素。只有消除这些因素,才能促技术进步的良性循环和健康发展。一、企业难以把握市场变化。近几年企业实行技术进步遇到的市场情况是:工程建设出现“三材”提价,设备涨价,使工程概算定额大幅度调增,技改项目超概算,超投资,造成技改项目投资增大,工期延长,效益下     

投资项目概算严重失控现象亟待治理

<正> 近几年来,在固定资产投资(包括基本建设和技术改造)的“三算”管理方面存在着一种通病,即对普遍出现的工程决算超预算、预算又超概算的现象无能为力,以至于有些项目的投资一超再超,毫无计划可言。这似乎已成为一种惯性。如笔者调查的连城山峰电站等6个近几年施工的且在闽西山区县具有一定代表性的项目,其实际需要的总投资数超出批准的概算2109万元,平均超幅为86.72％,其中最严重的一项超幅竟高达175.77％。由于概算突破,投资不足,致使一些项目成为“胡子”工程,无法如期发挥投资效益,造成很大浪费。有些项目迫使银行追加贷款,扩大规模,造成投资膨胀。从而不仅给银行增加了压力,也加重了企业的负担,更重要的是不利于国家控制固定资产投资规模。     

固定资产贷款项目投资超概算问题不容忽视

固定资产贷款项目投资超概算问题不容忽视杜健近十年来，我县农行为支持企业采用新科技，新工艺，开发新产品，走内涵扩大再生产之路，投入了大量的信贷资金，取得了良好社会经济效益。但同时，也发现投资项目管理中一个不容忽视的＂通病＂──投资超概算问题。从１９８４...     

代建制项目管理中的问题及对策

在当前政府投资建设的公益性项目中，项目单位超投资、超规模、超标准等现象非常严重。而解决政府投资建设项目“三超“问题的有效途径是深化投资体制改革．对公益性建设项目实行代建制。下面．基于目前代建制项目试行中存在的问题进行探讨并提出相应的解决对策。     

浅析我国政府金融投资监管制度改革与创新

政府金融投资是推动我国经济持续增长的重要因素。在未来一段时间内,政府金融投资仍然是中国经济增长的主要推动力之一研究现阶段我国政府金融投资具有十分重要的理论和现实意义。政府金融投资项目总体规模巨大,然而,由于多方因素的影响。多年来,对政府金融投资项目的监管始终没有突破性的改进。政府金融投资项目产生各种弊病,不仅难以产生经济效益,还影响了政府金融投资的社会效益。为此,政府金融投资项目的管理体制亟待进行改革。本文针对我国政府金融投资监管、监管的问题、监管制度所存在的问题加以分析并且结合我国政府金融投资的实际情况提出符合国情的政府金融投资监管体系。     

谈工程投资管理现状与对策

工程投资的管理即为工程造价的管理。目前许多工程仍出现投资失控、概算超估算、预算超概算、结算超预算的情况，究其原因，主要有以下几个方面：     

浅谈代建项目的造价控制

项目代建人需要在初步设计、施工图设计、工程招标和工程施工等各阶段,自始至终严格控制代建项目的造价控制工程造价,是项目代建人的首要目标。一般的委托代建合同均约定,以初步设计概算作为代建项目的投资控制标准,节省投资,代建人可从节余资金中按一定比例获得奖励。由于代建人的原因造成投资突破初步设计概算,则代建人