关于运管部门经济效益的探索

道路运管部门是代表国家对道路运输行业行使行政管理的机关，它依据国家有关的法规行使行政管理职能。长期以来，在思想意识上往往存在着一些看法，认为管理部门只有投入、没有产出；只有支出，没有效益可言。笔者认为运管部门的经济效益可分为显性、隐性两种，即直接效益和间接效益。运管部门的直接效益是通过征收交通规费筹集公路和运输基础设施建设资金对运政管理事业经费来实现的。交通规费是国家根据交通基础设施发展的需要，以国家行政法规等形式颁布并授权运政管理部门负责征收的费用。如公路客票附加费、货运附加费、客运线路调节费…     

完善内审机制 促进公路费收

公路养路费是国家按照以路养路的原则,由交通部门向有车单位和个人征收的专用于加强公路养护和改善的重要资金,是公路事业发展的经济基础。我省千余名征稽人员,负责14万辆机动车5.4亿养路费的征收任务,征管任务极其繁重。 然而长期以来,由于征费系统内审机制不健全,在征费工作中受重征轻审思想的影响,审计理论落后于实践,审计管理落后于业务管理,在征收工作中存在着许多漏洞和问题。给违法乱纪者有机可乘,严重破坏了征费政策和违反了财经纪律。 养路费征收是一项政策性和社会性很强的经济工作,费收系统亟须建立和完善以审计监督形式协调系统…     

浅谈养路费票据档案的管理

公路养路费是征稽部门按照国家有关规定向有车单位和个人征收的用于公路养护、修理、技术改造。改善和管理的专项事业费。养路费票据是有车单位（或个人）缴讫养路费的行车凭证，也是征费单位取得养路费收入的唯一原始依据。因此，建立健全养路费票据档案，是加强管理的关键所在。养路费票据档案属于专门档案，它是公路征稽部门在对各种机动车辆进行征费管理过程中直接形成的具有保存价值的原始证件材料。养路费票据一般为～式四联，第一联为存根，第二联为报查，第三联为收据，第四联为养路费行车凭证。车户在缴纳养路费的同时，取得养路费…     

“四、五、六”工作法在养路费征稽工作中的运用

所谓“四、五、六”。作法,是指养路费征稽部门以政策规定为依据,在“应征不漏”的原则下,强化内部管理和外部稽核,保证责任目标和养路费征收计划如期完成的一种工作方法。它的内容主要包括如下几个方面。 1、四分离:是指票据管理和票据使用分离;开票收款与稽核分离;报停和复驶工作分离;查车和违章处理分离。 2、五公开;是指“两费”征收政策和征费标准公开;车辆报停和复驶规定公开;“两费”罚款规定和违章处理结果公开;办理“两费”凭证手续公开;廉政制度和岗位职责公开。 3、六个程序:是指费源管理程序;减、免费报批程序;征费、报解程序;…     

浅谈加强交通规费征管与稽查

浅谈加强交通规费征管与稽查韩建平加强交通规费征收稽查，对创造良好的交通规费征缴秩序，预防和杜绝费源流失，提高征收率，促使征收计划任务的完成有着重要的意义。一、内业征管与监督检查由于征稽部门点多，面广，分散，构成了征稽管理的广度和复杂性；征费对象的广泛...     

内河航运事业性征费探讨

一、内河航运事业性征费的种类和依据内河航运事业性征费的主体是水运行政执法部门(包括港监、船检、运政、航道管理等),依照国家颁布的法规向船方征收各种规费。收费主要依据国务院、交通部颁布的法规和地方政府制定的实施细则和有关规定。随着中国加入WTO后,中国的航海和内河航运事业己步入世界的前列。从总体上看,国家颁布的各项法规和地方政府制定颁布实施细则和有关规定,促进了内河航运事业的发展,执法部门依法征费意识不断增强,内河水运市场日趋活跃。较前几年相比,船舶、港口、航道发生了显著的变化,取得了明显的进步。尤为突出的…     

当前车辆通行费审计的重点

改革开放以来，国家制定的“贷款修路、收费还贷”政策，对我国公路特别是高等级公路的建设与发展起到了重要作用。为确保该政策得以长期。健康、规范执行，征好、管好、用好通行费资金，各级交通部门把车辆通行费征收审计作为一项重要措施常抓不懈。作为内审机构如何结合各省车辆通行费征管情况，把握审计重点，更好发挥审计的作用。本人谈谈自己的一些看法：审计通行费收入的完整性。通行费收入按现有票据类型和征费特点，其明细科目有：定额票证收入、月票收入、弃票款收入、收入专户存款利息收入、其它收入。由于定额票据在号码、金额及…     

开展养路费票证核算是完善征费管理的有效途径

一、开展养路费票证核算的必要性公路养路费票证是收缴养路费票款和记载养路费收入业务，明确征收单位和纳费单位、管票人员和征费人员岗位经济责任的书面证据。主要包括：养路费缴讫证、免征证、专用收据等。这些票证对外是开给车主的缴费凭证，也是车主有效通行公路的证明；对内是进行养路费收入核算的原始凭证，也是进行征费稽查和开展财务、审计检查的主要依据。但在实际工作中，仍存在下列现象：1．在票证领入、发放、核销、结存上手续不完整，缺乏完整严密的票据核算等管理制度。2．由于征管人员报解与会计记账不同步，造成核对难度大…     

费改税对运管财务的影响及对策

浙江省的运管、稽征工作体制是各地（市）、县公路运输管理、公路稽征、车购费征收三块牌子、一套班子。公路费收实行费改税的主要内容为，将现有的由交通部门征收的公路养路费、客货运附加费和公路运输管理费等交通规费核算到燃油价格中，按国家统一的税收规定征收；将车辆购置附加费改为车购税。实行费改税后，我省各运管、稽征单位仅作为交通运输市场行业管理的运管部门，不再承担有关公路规费征收的任务。这一变革将对运管单位财务状况产生重大影响，主要表现在以下方面。１财务体制发生根本变化。按照现行的“浙江省公路运输管理费征…     

航养费征收之浅见

航养费是航道管理部门正常运作，开展航道养护建设、航政管理等各项工作的惟一的经费来源，所以航养费征收工作得到航道部门各级领导的高度重视。征多与征好是一对矛盾。过去江苏航道部门征收机构刻意求多，致使弊端丛生，欲多而不达。新世纪初，江苏省通过制订执行13号文件改革征管模式，创新征管机制，整顿征收秩序，取得巨大成效，征收又多又好。     

浅议合同公证征费的法律依据和实际效果

对征收公路养路费,实行由征费部门与缴费单位或个人签订征缴合同,并予以公证是我省稽征改革的重要一步,是依法征费的具体体现。通过1989年在我省的普遍实行,证明对稳定费源,提高实征率起了重要作用。本文试图在实践的基础上,从理论上探讨合同公证征费的法律依据,实际效果及如何发挥其潜在威力,以期促进养路费征收工作的发展。 一、合同公证征费的法律依据 所谓合同公证征费,是指征费部门在征收交通规费管理过程中,与纳费人(即有车单位或个人),签订征缴合同,由公证机关实行公证,以便征缴双方明确权利义务关系并严格履行的一种管理形式(手段)…     

浅析燃油税费改革对交通运输管理的影响

燃油税费改革方案正式实施已1年有余,该方案施行后对我国交通运输行业产生了多方面的影响,给交通运输管理部门带来了新的机遇和挑战.随着规费的取消和燃油税的征收,交通运输市场面临更为复杂的局面,而收费职能取消后,运管机构如何转变行政职能,也是亟待解决的问题.认清燃油税费改革的必然性,顺应当前的新形势,主动采取变革措施,成为各级运输管理部门的当务之急.     

交通费税改革回顾与展望

交通费改税即将实施,本文回顾交通收费项目、征收标准、使用范围和征管体制,肯定了交通规费对发展交通事业提供的资金保障,客观的阐述交通规费"征、管、用"的社会评价。同时回顾交通费改税的曲折进程,包括立法依据、方案制定、实施的难题、十年的"择机实施"、方案出台。最后,关注费改税涉及的主要问题,包括费改税专项资金的转移支付,交通征费机构重组与人员安置、从量征税与减轻消费者负担等。     

征管内控制度模型初探

交通征费稽查工作是公路事业发展的基础,内部控制制度是征稽部门强化管理,提高交通规费征收效率,实现征稽目标的保证。 征费稽查管理工作的内控制度是存在于管理和征费业务活动中的内部控制的方法、措施的程序的总称。渗透在养路费征收活动的各个环节管理制度之中。笔者认为:养路费征稽管理内部控制制度模型的建立应是内外公开监督、行政和业务、思想教育和纪律保证三个层次的有机结合,行政控制、业务控制和内部审计监督三位一体、同步运转的综合运行体。 一、强化责任制度,实行行政控制 养路费征收行政控制是以费收行政业务控制为主要特征,…     

发放公路规费标志牌之我见

一、公路规费标志牌的产生与形式近年来，随着交通管理体制改革的不断深人和市场经济新格局的逐步形成，出现了一些影响公路规费征收的新问题，干扰了公路规费征收的正常秩序，造成费源流失。，尤其是公安车管部门换发九一一C式机动车辆号牌以后，将车辆号牌一次性固封，给证稽部门在稽查堵漏和报停管理等方面造成极大的困难c对查出的偷漏逃缴规费的车辆既不能扣车，又不能卸牌扣证，对报停车辆也无法控制，偷漏欠费车辆大有放任自流之势，征费难，费难征的矛盾愈显突出。一些省区的征稽部门积极探索新的征费路子，争取了省区政府的大力支…     

运输管理费支出中存在的问题及建议

运输管理费支出中存在的问题及建议曹杉青运输管理费是运管部门代表国家，向公路运输业务经营者征收的用于公路行业管理的专项事业费。运管费支出的是否合规、合理和有效，对于加强运管部门的基础设施建设，提高资金的使用效果，充分发挥运输管理部门在公路运输行业管理中...     

开展票据校核 查堵规费漏洞

由于船舶流动性强 ,航养费通行联签发以后与存根分离 ,给规费征收带来很大难度和很多漏洞。本文建议开展票据校核 ,改进船舶缴费台账 ,建立报停台账 ,增设票据使用明细表 ,监控每一份票据的使用方向及每艘船的缴费情况 ,以堵塞漏洞 ,提高征管工作水平。校核的方法 ,可以利用各征收单位均已配备的电脑 ,也可利用各单位现有的充沛的人力。查船工作的重点 ,也要从单纯补征转移到采集船舶缴费全息数据上来 ,以便校核票据     

浅谈征费台账管理

征费台账是交通征稽部门向有车单位和个人征收交通规费的记录。该账以车主为单位记载了每台车每个月的缴费情况是费源管理的基础工作之一。从近几年征费台账的情况看,车辆异动失控,跳月征收,擅自消户以及所谓车祸,司法行政部门扣留减免规费的现象时有发生。且找不到有关证据和责任人,这些问题出在台账管理不规范、原因是没有建立良好的征费秩序。为理顺工作关系．强化台账管理。堵塞费源流失,笔者认为应做到以下几点：＠分工明确化征稽部门征收的交通规费费种越来越多,有公路养路费、车辆购置附加费、客运附加费、货运附加费。．民工…     

费改税后交通综合执法模式的探讨

开展交通综合行政执法改革试点是全国交通工作3项重点改革之一。交通部门管理涉及公路、运管、海事3大部门，并分割为公路路政、道路运政、规费征稽、水路运政、航道行政、港口行政、港航监督、船舶检验以及交通通信、交通卫生10大门类。实施费改税后，除海事部门保留部分规费征管任务外，交通部门的主要规费征稽执法职能随之取消。2008年3月交通运输部正式挂牌，民航、邮政纳入大交通体制，原先建设部门指导的城市客运职责也交由交通运输部实施。     

积极推进运管收费集中结算方式的改革

人们对现行的运管收费体制和方式感到陈旧落后。对征费印花和票据的使用也有不同意见,认为主要缺陷在于手续繁琐,责任不清,监控不严,积弊甚多。一些同行曾提出过很多有益的建议,最近,我们就这一问题调查了部分市、县。长春市目前推行的德惠县集中收费结算制,打破了传统的旧模式,向强化管理和服务,改革现行收费结算体制和方式跨进了决定性的一步。对深化改革,治理整顿运输市场以及内部廉政建设和管理规范化都发挥了积极作用,收到了可喜的效果。收费结算管理是治理整顿的重要内容之一,是利用经济手段使整治政策、措施付诸实施的关键环节,也将…