肥西县委包产到户政策放宽时间考析

安徽省肥西县是中国农村改革重要的先行县，其相关实践在中国农村改革历史中具有重要意义。1979年2月，安徽省委就决定在肥西县山南公社试验包产到户，1980年5月，邓小平即以肥西为例，肯定农村政策放宽“效果很好”。迄今为止，对肥西县委有关包产到户的态度和行动尚无较详细的研究。本研究通过对相关材料梳理分析发现：省委许可包产到户试验前，肥西县委于1978年底决定包产到户只搞一季。省委在山南公社开展试验后，包产到户在全县迅速发展，肥西县委尝试“重新组织起来”,推广“三定一奖”。1979年8月，肥西县委又希望以“大包干”代替包产到户。1979年12月，肥西县委放宽政策。1980年1月，全县约九成的生产队实行了包产到户。肥西县委的政策选择，是农村改革在破冰时期砥砺前行的经典例证。     

马寅初先生与“包产到户”的一段情缘

马寅初先生是我国著名的经济学家、社会学家，他提出的节制生育，控制人口的《新人口论》及为此所遭受的错误批判，早已家喻户晓。可马先生1962年支持农村“包产到户”，并与被毛泽东批判的一位“单干理论家”之间，有着一段堪称佳话的情缘，可能就鲜有人知了。我是在浙江的一次调研中偶然得知的。     

“包产到户”的先行者：“永嘉三杰”

新中国建立之后．从上世纪五十年代的农业合作化、公社化的整个集体化过程，到十一届三中全会开启的农村改革的这三十来年的时间里．“包产到户”一直是全社会关注的一个“焦点”。在集体化脱离合作制的正道．出现严重危机时．人们寄希望于“包产到户“：而真正全面实行，则在经历了一场伟大的体制变革之后。     

为民敢闯阳关道——甘肃省陇西县“包产到户”首开农村改革之先河

邓小平同志曾经一针见血地指出：“贫穷不是社会主义”。为了能够让老百姓吃饱肚子、摆脱贫困，中共甘肃省陇西县委在张自强同志的带领下，顺应民意，于1978年秋季在碧岩公社红崖湾生产队实行包产到户，最早揭开了农村改革开放的序幕，谱写出了一曲共产党人追求真理、心系群众、解困求存、促进发展的历史壮歌。在全国上下纪念改革开放三十周年、深入学习实践科学发展观的今天，我们刊发甘肃省人民政府研究室张泽林同志撰写的《为民敢闻阳关道——甘肃省陇西县“包产到户”首开农村改革之先河》一文，让读者了解中国农村改革开放的真实背景、历史渊源和艰辛道路，让读者进一步理解中国为什么要实行改革开放、为什么要坚定不移地坚持改革开放？深化各级干部特别是领导干部、怎样把解放思想与实事求是统一起来，怎样正确对待群众、怎样把对上负责与对下负责统一起来，从而唤起大家的奋发激情，努力为社会主义现代化建设和中华民族的伟大复兴团结奋斗。     

读张木生

1968年秋天,一个在内蒙古农村插队的20岁的年轻人写了一篇5万字的文章《中国农民问题学习——关于中国体制问题的研究》。这篇文章批判了斯大林体制,批判了学大寨的偏颇,并对当时中国的体制问题提出了质疑,虽然有些含蓄。还得出一个结论——“包产到户确实可以增产”。     

深化农村改革的路径选择

本文在反思“包产到户”历史局限性的基础上，从理论上提出了农村土地“国有私营”的改革思路，并探讨了以此激活农业集约化经营的若干实现模式。     

小井庄 改革先行者 发展领头雁

小井庄位于安徽省肥西县山南镇,是中国包产到户发源地,距省城50km,因庄前有一口始建于清光绪二年间的水井而得名。1978年,肥西大地出现了百年不遇的大旱,安徽省委特地颁布了“六条”决定,允许借地给农民种“保命麦”。由此,山南镇小井庄人于当年9月23日率先实行包产到户,从而影响和推动了当时     

中共中央关于“三农”问题的11个“一号文件”

1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，对迅速推开的农村改革进行了总结。文件明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”，同时还说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。1982年“一号文件”与之后的连续4个中央关于农村政策的“一号文件”在中国农村改革史上成为专用名词——“五个一号文件”。     

推行家庭联产承包责任制改革的回顾及启示

中国的改革是从农村开始的。20世纪70年代末80年代初，一场以实行“家庭联产承包责任制”即“包产到户”为主要内容的改革在农村拉开大幕。30年的改革实践证明，农村改革是非常成功并卓有成效的。     

八个"一号文件"

1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，对迅速推开的农村改革进行了总结。文件明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”，同时还说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。1982年“一号文件”与之后的连续4个中央关于农村政策的“一号文件”在中国农村改革史上成为专用名词——“五个一号文件”。     

犯颜直谏 为民请命——钱让能上书毛泽东保荐“责任田”

1961年安徽省在全省范围实行名曰“责任田”实为“包产到户”的行动，这是中国农业合作化、公社化过程中．规模、声势最大的一次体制变革探索。其目的不仅是要解救“大跃进”之后陷入“大饥荒”的安徽农民，更试图探索在集体经济体制下通过建立责任制的形式，克服劳动“大帮哄”、分配“大锅饭”等严重弊端．从而调动农民的生产积极性．使农业走出危局。     

走进最后的“农业社”

中国农村联产承包责任制已经实行将近30年，但是，这个拥有1300多人的村子却顶住压力，一直将集体生产坚持了下来。他们为什么没有包产到户？坚持集体经济模式给他们带来了什么？在新一轮农村改革即将启动之时，这个已显危机苗头的“农业社”能否绝处逢生？     

从小岗村到全中国

“在当年‘一大二公’的环境下,你们敢于包干到户,是冒了很大风险的。你们靠的是实事求是的原则,靠的是改革的勇气,靠的是团结的力量,靠的是穷则思变的精神,说明路是人闯出来的。”——这是江泽民总书记1998年9月22日下午在安徽省凤阳县小岗村考察时,对当年发起包产到户的严俊昌、严宏昌等农民的高度赞赏(见《人民日报》1998年9月28日四版)。 历史将永远记载着20年前小岗村农民所发起的那场动人心魄而又意义重大的壮举。 国以民为本,民以食为天。在人民公社是通向共产主义的“金桥”时期,由于人民公社“一大二公”实     

愿《中国老区建设》更灿烂辉煌

《中国老区建设》已经走过了十五个春秋。我们看到，这十五年是艰苦奋斗、锐意创新，积极探索的十五年。十五年来，《中国老区建设》不断发展，不断进步，一步步走向成熟，已经成为特点鲜明，格调高雅，内容丰富，融可读性、思想性、指导性为一体，深受老区干部群众欢迎的全国性刊物，被老区人民誉为“老区喉舌”、“老区知音”、“精神食粮”、“良师益友”、“必读刊物”，人民群众的认可和赞誉，非常来之不易。《中国老区建设》的成绩，非常值得庆贺。     

巧合与必然

1978年冬天，安徽省凤阳县小岗村的18位农民冒着坐牢的风险在一份“包产到户”的文书上按下手印，由此拉开中国改革开放的大幕。家庭联产承包责任制迅速在全国推广，农村改革的伟大实践极大地解放和发展了农村社会生产力，极大地改善了广大农民的物质文化生活，实现了从温饱不足到总体小康的历史性跨越。     

读者来信

4月20日，本刊2009年第15期出版。其中《京城“中药贩子”调查》、《“封口费”事件频发山西缘何成新闻是非之地粼提速上海》、《“慈善标本”曹德旺》、《国外机构称中国可能再现“三角债”》、《荣智健，黯然挥别》等多篇文章引起读者和媒体的强烈关注，人民网、新华网、新浪网等众多网站进行了重点转载。众多读者向本刊发来或在网上发布对相关报道的感受、体会和评论，特在此选登。     

上期回声

5月24日，本刊2010年第20期出版。其中《北海传销调查》、《“大蒜之乡”官员释疑蒜价暴涨》、《外资银行的“抱怨”背后》、《翟崇碧和他的高福利“中国镇”样本》等多篇文章，被人民网、新华网、新浪网、腾讯网等众多网站进行了重点转载。     

上期回声

5月24日，本刊2010年第20期出版。其中《北海传销调查》、《“大蒜之乡”官员释疑蒜价暴涨》、《外资银行的“抱怨”背后》、《翟崇碧和他的高福利“中国镇”样本》等多篇文章，被人民网、新华网、新浪网、腾讯网等众多网站进行了重点转载。     

捍卫农民利益的勇士──追记包产到户的先驱者李云河

序在举国纪念改革开放20年之际，7月28日，浙江温州永嘉宾馆里高朋满座，来自京沪浙的领导干部、学者、记者和当地同仁一起，为永嘉县于42年前敢为大下先，实施包产到户的改革，举行纪念会和学术研讨会。不料，就在这个系列活动将要揭幕之时，当年在这里首倡包产到户，后来为之吃尽苦头的原中共永嘉县委副书记李云河，却溘然去世。为此，专程赶来与会的原中顾委委员、国务院农村发展研究中心主任杜润生沉痛地说：“我本想在这里会见李云河同志，谁知竟不能如愿……我对这位包产到户先驱者的逝世表示惋惜和哀悼。为了中国农业制度的改革，有…     

读者来信

4月20日，本刊2009年第15期出版。其中《京城“中药贩子”调查》、《“封口费”事件频发山西缘何成新闻是非之地粼提速上海》、《“慈善标本”曹德旺》、《国外机构称中国可能再现“三角债”》、《荣智健，黯然挥别》等多篇文章引起读者和媒体的强烈关注，人民网、新华网、新浪网等众多网站进行了重点转载。众多读者向本刊发来或在网上发布对相关报道的感受、体会和评论，特在此选登。