群众监督员：用得好才是真的好

近年来，聘请“义务监督员”、“行风监督员”、“群众监督员”等新闻屡见报端，应当说，这些举措对于进一步扩大民主，拓展社会监督范围，充分听取社会各界意见，以推动工作进步都起到了积极的作用。但我们也应看到，一些地方在聘请各种“监督员”时存在不少问题，走过场、搞形式、做表面文章现象时有发生。     

监督员不能一聘了之

时下有不少国土资源管理部门从人大代表、政协委员以及其他社会各界人士中选聘监督员,以对本部门日常行政管理工作进行监督。这种做法不失为一种有效的社会监督形式,群众对此也比较欢迎。但聘请的监督员在实际工作中是否真的发挥了作用呢?据笔者调查,这种选聘基本发挥不出作用,只是走走过场,当个摆设而已。很多单位和部门看到其他单位聘请监督员得到上级赞赏后,很是羡慕,便也想聘请几个监督员,蒙蒙上级的眼皮。因此,他们聘请监督员只是热热闹闹地搞个聘任仪式,聘任证书发完后,就万事大吉了。还有的部门对监督员反映的意见和建议不理不睬,甚…     

莫让行风监督员成“摆设”

时下,许多地方的党政部门,特别是直接和群众打交道的政府窗口部门,都聘请了行风监督员,此举对于转变工作作风,提高服务质量,促进政风行风廉政建设等,无疑有着     

济宁农行廉政建设又出新办法

本报讯 山东省济宁市中区农行,在总结前段廉政建设经验的基础上,最近又推出了“双线”监督办法。内线,即在内部关键岗位设立兼职监察员。外线,即由有关部门推荐,从区乡政府、党委、纪委、报社、企业、村(街)、民中聘请了十九名社会监督员。该行对内外线监督员颁发了聘任证书,制订了“双线”监督工作意见,定期召开座谈会,定期不定期地发函征求意见。群     

百名减负监督员活跃在颖上

百名减负监督员活跃在颖上焦斌１９９６年以来，安徽省颖上县农经部门在全县３１个乡镇建立了“百村千户”农民负担监测网点，聘请百名懂农村政策、作风正派、有威信、办事公道的农民和基层干部为农民负担监督员，在全县农民负担监督管理工作中发挥了很好的作用。这百名监...     

持之以恒抓木材检查行风建设

9月29日，省纪委、监察厅、纠风办组织召开了全省公路执法部门行风评议大会。副省长巴音朝鲁参加会议并讲话。省公安厅、交通厅、林业局的负责同志分别对本部门的行风评议工作作了总结，7位行风监督员代表从不同角度对全省行风建设情况进行评议。     

监督员不能一聘了之

最近几年,为了提升农信社的社会形象和地位,提高农村金融服务水平,预防各类金融案件的发生,各地不少农信社都在当地乡镇政府、村委会聘请了一些社会监督员,这些监督员结合党风廉政建设,督促农信社改善行业作风,改进工作态度和服务方向,积极建言献策,作出了积极的贡献。     

着力“三个强化”提升农业综合执法水平

近年来，兴化市农业行政执法大队紧紧围绕规范化建设的要求，以“培养一流队伍，树立一流行风，创造一流业绩”为目标，以“强化农业执法，坚持依法治农，履行部门职能，保护农民权益”为宗旨，强化执法服务、执法检查和执法监督，提升整体执法水平，取得了较好的成绩。     

让农民监督农资市场好

据1996年5月1日《市场报》载,江苏丹阳市农资总公司经农民评议、推荐,在全市聘请了15位农民作为农资质量监督员,让他们参与全市主要农资市场的管理,有效地制止了假农资坑农害农现象的发生。 聘请农民监督员参与农资市场管理有许多好处。第一,有利于加大打击假农资的力度。农民是劣质农资的直接受害者,他们深知其危害,打假积极性高,     

淮阴县减负新举措──干部交保证金 农民当监督员

淮阴县减负新举措──干部交保证金农民当监督员本刊讯江苏省淮阴县决定实行乡镇领导干部交“减负保证金”和聘请农民当“减负监督员”制度。县委、县政府针对当前少数农村干部工作责任心比较差和村组农民负担监督机制不健全等问题，制定和实行了乡（镇、场）领导干部交“...     

农业部行政审批制度改革再出新举措

9月16日,农业部为7名企业代表颁发第一届行政审批服务监督员聘书,这是农业部深化行政审批制度改革的又一创新性举措。建立行政审批服务监督员制度,是农业部加强行政审批第三方监督的积极探索,也是提升行政审批服务质量和水平的重要举措。     

我国将在农村建立价格监督网络

国家计委要求全国各级价格主管部门在农村建立价格监督网络。这一网络的具体内容是,在乡(镇)设立价格监督站,在村(庄)聘请价格监督员。根据国家计委的要求,乡(镇)价格监督站可单独设置,也可设置在乡镇政府有关行政机关。聘请村(庄)价格监督员应当坚持义务、自愿的原则。可在人大代表、政协委员、村(居)民委员会代表,离退休干部、教师,机构改革中机关分流回乡人员,农村价格成本调查员、会计员,以及其他有一定政策水平和文化素质、能坚持原     

业绩辉煌的“十五” 硕果累累的五年——黄埔区国土资源和房屋管理局“十五”计划期间工作回顾

随着我国城市化进程的加速．地方行政管理体制发生了很大的变化，越来越多县（市）级政府因城市规模扩大而改为区政府，在目前土地管理体制改革的情况下，如何发挥区一级土地管理部门的作用问题就凸现出来了。黄埔区国土资源和房屋管理局（以下简称黄埔区局）领导班子认为，区局处在市政府与区政府、政府与人民群众之间．做的是“上通下联”的工作．它不仅是区政府与上级国土部门沟通和联系的纽带与桥梁．也是上级国土部门制定的方针、政策的贯彻者、执行者。在土地管理体制改革的情况下，区一级国土部门要充分发挥出桥梁纽带作用．积极参与当地土地管理决策，从而实现国土资源“保障发展、保护资源”的总要求。     

涉地部门建设项目行政审批事项督察探索与应用

对涉地部门建设项目行政审批事项开展督察活动，可有效制止违法违规行政审批行为，促进涉地部门与国土部门密切配合，共同履行管地用地行政责任。在2011年度西北地区土地督察工作实践中，有3种督察工作方法，即：座谈会审法，申报审查法，筛选稽查法。三种方法分别适用于重点建设项目行政审批事项的重点督察；一般建设事项的抽样督察；各类建设项目审批监管行为的全面督察。三种方法并用可收到改善地方与国土部门的工作环境，促进涉地部门依法行政，推进“大家看、大家用”等同责任机制建设的功效。界定了适用范围，为深入开展涉地部门建设项目行政审批事项督察工作做了有益探索，取得了明显的工作成效。     

黄渤海区渔政局组织安全生产检查

建立渔民联系点、聘请执法监督员．是黄渤海区局学习实践科学发展观．转变工作作风．改进管理方式的一项创造性工作．是2009年十项重点工作之一。为及时有效地开展此项工作．海区局在对各地渔民协会、渔业合作社等行业组织进行调研的基础上，下发了《关于推荐海区渔民联系点与执法监督员的通知》。各省市严格把关，共推荐了19个渔民联系点和95名执法监督员。大家一致认为，设立渔民联系点、聘请渔政执法监督员是海区管理新思维的具体体现．是落实以人为本构建和谐渔区的大胆尝试。     

垂直管理怎样走?

去年11月29日,中央经济工作会议明确决定改革国土资源行政管理体制,对省以下的国土资源行政管理部门实行垂直管理。行政管理体制的变革,从根本上加强了国土资源管理工作,有利于国家从宏观上调控国土资源;有利于国土管理工作者从严执法;有利于国土资源管理工作者素质的提高;有利于攻克国土资源管理工作中难以克服的薄弱环节。但是,垂直管理在为国土资源管理带来春天的同时,也相应地产生了一定的困难。首当其冲的是财政体制问题。土地基本是地方政府手中的最后几张王牌之一了,尤其是在地方的经济发展中起着决定性的作用,垂直管理的实施,无疑会…     

国土空间专项规划清单管理探索研究

国土空间专项规划的统筹管理是实现“多规合一”改革的必要举措。本文基于“清单管理”在行政管理中的实际应用情况,从法理性、作用、目标三个维度分析了国土空间专项规划清单管理的必要性,总结了地方实践经验和问题,并立足国土空间专项规划“清单”本体,按照“梳理清单、完善清单、强化管理”的逻辑,提出了相关策略和建议。     

农村价格将有三级监督网

本刊讯为贯彻中央关于减轻农民负担的工作要求，国家计委最近发出通知，要求全国各级价格主管部门建立农村价格监督网络。在乡（镇）设立价格监督站，在村（庄）聘请价格监督员，形成县（区）、乡（镇）、村（庄）三级价格监督网络，全方位覆盖农村市场，进一步加强农村价格管理工作。通知指出，乡（镇）价格监督站可单独设置，也可设置在乡镇政府有关行政机关。机构编制和人员自行调剂，也可以实行兼职的办法。对于村（庄）价格监督员的聘请，则应当坚持义务、自愿的原则，可在人大代表、政协委员、村（居）民委员会代表、离退休干部、教师…     

国土空间治理内涵及实现路径 ——基于“要素—结构—功能—价值”视角

研究目的：探析国土空间治理内涵与实施路径,为丰富生态文明建设背景下国土空间治理提供理论支撑和实践借鉴。研究方法：文献综述法、理论分析法和归纳演绎法。研究结果：（1）国土空间“要素—结构—功能—价值”关系是科学认知国土空间的逻辑主线,国土空间治理的核心内涵包括“要素整合、结构优化、功能提升、价值实现”4个方面。（2）新时期国土空间治理特征表现为治理理念现代化、治理主体多元化、治理体制法治化、治理方式精细化和治理手段智慧化。（3）基于系统“要素—结构—功能—价值”逻辑关系,构建了由要素整合、结构优化、功能提升和价值实现构成的多维一体综合治理实施路径。（4）国土空间要素治理包括加强自然要素“地—地”联系、推动人地业等资源要素互补流动;国土空间结构治理包括以“三区三线一网络”为核心进行空间分区和用途管制、建立健全政策制度保障体系;国土空间功能治理包括完善和落实主体功能区制度、提升和协调“三生”功能;国土空间价值治理包括完善国土空间多维价值目标权衡管理、建立健全农业与生态产品价值实现机制。研究结论：国土空间治理需从系统“要素—结构—功能—价值”的逻辑关系出发,从要素整合、结构优化、功能提升和价值实现等方面构建多维一体综合治理路径,进一步提升空间治理能力。     

土地及规划领域安全生产管理要点探析

核心提示自然资源行政管理部门虽然不直接对经营主体的生产活动进行安全生产监管,但任何经营活动都要使用国土空间.很多生产安全事故的发生,都暴露出土地及规划领域的安全监管漏洞.因此,自然资源行政管理部门在土地及规划领域的安全生产管理中,应严控"空间准入、用途转用、实施许可、监察执法"四个环节,提升安全治理水平和能力.