基于新农村人才开发的科技特派员制度运行模式创新

建设新农村,人才是根本.科技特派员制度是以人才为载体,将科技导入农村,解决"三农"问题的制度创新.在新农村建设过程中,科技特派员制度必须进一步创新运行模式,在农村人才开发中扮演更为重要的角色.     

珠三角地区农村集体建设用地流转问题探讨——以中山市为例

在城乡统筹发展的新形势下,政府亟需创新集体建设用地流转制度。采用实地调查与文献资料法,探讨了中山市调研各村集体建设用地流转对社会、经济发展的积极作用,同时也指出了存在的问题,最后提出建立"省—城乡"二级农村集体建设用地流转制度和协调好"政府—农村集体—农民"三方利益关系是解决目前我国农村集体建设用地流转问题的关键。     

农村集体建设用地流转地权的激励模式

农村集体建设用地流转中存在严重的资金时差悖论,导致难以利用集体土地本身进行融资,土地整理融资难反过来又成为阻碍集体建设用地流转的瓶颈性因素。现有流转模式难以协调各种利益,不能对流转各方产生足够激励,变相征地的方式削弱了农民的土地持续收益能力,未能真正实现城乡建设用地"同质、同价、同权"。因此,应根据利益协调的原则创新制度设计,以地权激励引导社会资源投入,促进集体建设用地顺畅流转。     

农村"一事一议"制度存在的问题及完善对策

"一事一议"制度是农村基层民主政治建设的重要内容,对解决村级公益事业和基础建设问题,减轻农民负担,调动起农村参与集体管理的积极性有着重要作用.本文对农村"一事一议"制度存在的问题进行分析,并提出完善对策,期望对加快社会主义新农村建设有所帮助.     

浅谈新型农村建设中加强农村集体三资管理的思考对策

党在十八届五中全会"十三五规划建议"中提出大力推进农业现代化,随着农村城镇化进程推进农村集体经济不断壮大,农村集体经济组织所拥有的资金、资产和资源,简称农村集体"三资"管理成为农村集体经济管理工作的重要组成部分,也是农村地区的重点和难点问题.本文主要针对农村集体"三资"管理的现状进行分析,结合街道工作的实际,提出在新农村建设中加强农村集体"三资"管理的对策,为加强基层组织建设,推进农村集体经济的制度度化、规范化合提出意见.     

我国社会主义新农村“孝”文化建设的基本策略

伴随着社会主义市场经济的不断深入农村,农村的孝文化建设也更加迫切。为此,要通过孝文化内涵的重新确定、社会文明道德风尚的建立、鼓励先进、制度建设等多方式、多途径结合来构架社会主义新农村的"孝"文化。     

“三块地”改革的突破口——宅基地制度改革初步分析

党的十八届三中全会提出要建立城乡统一的建设用地市场,在符合规划和用途管制的前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价(以下简称经营性集体建设用地入市).要缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制(以下简称征地制度改革).要保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,通过慎重稳妥的试点,探索农民增加财产性收入渠道(以下简称宅基地制度改革).本文将经营性集体建设用地入市、征地制度和宅基地制度改革归纳为“三块地”的改革.     

集体的重构:珠江三角洲地区农村产权制度的演变——以“外嫁女”争议为例

本文从珠江三角洲地区农村集体股份制改造引起的"外嫁女"争议分析农村产权制度的演变。缘起珠三角地区的农村产权改革将非农化后的集体土地和资产量化配股以保障个别成员的产权和利益,但在确认股东资格的过程中催生了关于成员权的一系列争议。本文的分析对象是在出嫁后被剥夺村民待遇的"外嫁女"自20世纪90年代至今近二十年的抗争。历经多年的坚持,"外嫁女"终于得到地方政府的支持,同籍同权,理应得到股份分红。不料地方政府的强力介入又引起村组的强烈反弹,以集体行动抗议上级政府干预村民自治。"外嫁女"争议凸显了村民自治和国家法律的冲突以及村庄内部的不平等。本文以"外嫁女"为主体,检讨功能取向的制度研究,重新以动态的、行动者的角度分析制度的形成。一方面揭示产权改革中妇女作为行动主体如何不断推动制度的演变;另一方面重新审视关于国家社会关系的讨论。     

浅议农村财务的现状及该如何加强管理

农村财务管理工作历来是广大农村干部及农民群众所为关注的热点问题。随着我国农村税费改革的深入和"三农"问题日益被国家高度重视,在农村集体经济快速发展之下,将农村财务管理中存在的各种问题进行分析,有利把农村财务管理规范化、制度化,为全面推进社会主义新农村建设,提高农民生活水平,促进农村精神文明建设,完善农村财务管理制度,加强农村财务管理格外重要。     

促进农村人力资本形成的路径研究

做好农村人力资本培育工作,政府要强化自身职责,加强政策与制度建设;要重建农村人力资本形成的"循环累积"机制,促进农村人力资本的形成与积累;要加强思想道德建设,转变人们思想观念,增强人们对人力资本投资重要性的认识。     

“三农”问题的根源与对策

"三农"问题集中表现为"农民贫困、农村凋敝、农业萎缩"导致的社会问题。造成农业危机,铸酿社会问题,影响政治稳定,引起社会动荡,扩大城乡贫富悬殊,加重就业压力,延缓人口城市化进程,制约和谐社会建设。根源是制度安排和战略政策选择错误,导致产业、就业和城乡二元结构机制,加剧剥夺"三农",小城镇建设步履艰难,农村工业化与人口城市化脱节。解决"三农"问题的有效途径是体制创新,合理调整结构,推进城乡统筹发展,完善"农民工"社会养老保险制度。     

新农村建设中农村干部的致富带动作用亟需增强

近年来,笔者在平目的农村工作中对部分村干部(主要是村支部书记和村委主任)的基本素质情况进行走访、调查和了解,广大农村干部处在"三农"工作第一线,担负着贯彻落实党的路线方针政策,密切党同人民群众的联系,带领群众建设社会主义新农村的重任,是推进农村改革发展的骨干力量.发展农村经济,提高农民收入是当前新农村建设的中心问题,是解决农村问题的关键所在,是农村工作的"牛鼻子".而农村干部在推动农村经济发展中起到至关重要的作用.     

新型农村社会养老保险的标准化建设探讨

改革开放以来,我国的农村经济取得了巨大发展,国家对"三农"问题也越来越重视,为了推进新农村建设,建立农村社会养老保险制度就显得至关重要,在建立农村社会养老保险的过程中,标准的确立就显示出了其重大意义,农村社会养老保险的标准化建设过程中还存在一些问题,需要我们不断面对、解决.     

关于加强农村"三资"管理制度建设的探讨

推进农村经济建设,促进市场经济全面发展是我国经济发展的重要战略目标.在农村经济管理中,"三资"管理还存在严重的不足,制约到农村经济建设的发展进程,所以需要逐步完善"三资"管理.加强资金监管力度,明确资源产权归属,规范资产合理运行,为促进农村经济健康发展创造有利的条件.在新的历史条件下,加强农村"三资"管理,有利于对农村经济进行科学合理的规划.文章对于加强农村"三资"管理的制度建设进行了分析,对于提高农村经济发展水平具有重要的意义.     

村级公共产品供给的“一事一议”制度困境与重构

农村税费改革之后,"一事一议"成为农村村级公共产品供给的主要渠道,"一事一议"制度作为后税费时代中国农村村级公共物品供给的一项基本制度安排,其有效性和适应性直接关系到新农村建设的成败和和谐社会的构建。该文在梳理"一事一议"制度出台背景的基础上,考察了"一事一议"制度有效实施的理论前提和现实困境。指出进一步完善"一事一议"制度,需要因事、因地而宜,方法创新;调整筹资上限标准;完善村民自治制度;公开信息、增加透明度和强化激励机制。     

农村根本出路在体制创新

中共十八大报告提出了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设奋斗目标,"三农"问题是中国基本国情的根本所在,也是工业化、信息化、城镇化和工业现代化的核心所在。影响和制约当今中国农村发展的深层次原因是体制设计和制度安排问题。在制度创新语境中,要增强农村发展的内在动力,加速农村城镇化、现代化步伐,有必要重启农村改革议程,从体制、机制、政策、制度等方面,完善制度安排,深化体制创新,寻找农村发展新动力,实现中共十八大提出的"让农民平等参与现代化进程,共同分享现代化成果"的目标。     

试论我国新农村制度建设的路径

制度建设是当前我国新农村建设的关键所在。我国农村进一步发展存在着某些制度瓶颈,政府应从制度创新和政策改进上解决好目前在农村地权制度、财政制度、基础设施建设、社会保障制度等方面的有关问题,使我国新农村建设得以纳入社会主义市场经济的体系之中。     

论完善政府职能与推动农村社会保障制度建设

"三农"问题的提出,以及建设和谐社会的要求,对农村社会保障问题提出了新的要求和挑战。我国农村社会保障存在各种问题,归根结底是政府公共职能在农村社会保障领域的缺失。充分发挥政府的职能,对促进农村社会保障制度的建设有着至关重要的意义。     

建立健全农村社会保障体系的思考

农村社会保障体系建设是我国整个社会保障制度建设的重要组成部分。文章在对我国现行农村社会保障制度进行基本梳理的基础上,从应遵循的原则、重点制度的建设、资金的来源、法制的建设四个方面阐述了建立健全我国农村社会保障体系的基本对策。     

2006年农村社会养老保险制度研究综述

对我国学术界2006年农村社会养老保险制度建设，如“建立农村养老保险制度的必要性”、“农村养老保险制度中的政府责任”、“农村社会养老保险的模式选择”、“农村社会养老保险基金管理”、“地方农村社会养老保险制度的建设”、“农村社会养老保险制度存在的问题及其完善”等相关问题的理论探讨进行了一定的总结，希翼为我国农村养老保险立法和制度建设提供相关的理论依据。