试论国有企业托管审计

国有企业改革继承包、租赁、购并、股份制改造之后,又在实践中探索出托管经营这一新的模式,如何对其审计,以维护国家利益,促进国有资产保值增值,本文试图作些探讨。一、国有企业托管概述国有企业托管是指国有资产管理部门或企业主管部门等根据一定的法规,将被托管企业以合同的形式,在一定的条件和期限内,委托给具有较强管理能力并能承担经营风险的法人或自然人去有偿经营,实现企业资源的再配置及委托资产的保值增值。国有企业托管经营的目的是在不改变或暂不改变原产权归属的情况下,直接进行企业资产等要素的重组和流动,通过优化资源配置、拓宽引资渠道、保证国有资产的增值,从而获得企业资产有效、合理的经济回报。很明显,托管的特点,是不改变产权归属,受     

国有企业托管式经营中的问题

一、国有企业托管的内涵与特征企业托管是指企业资产所有者将企业的整体或部分资产的经营权、处置权,以契约形式在一定条件和期限内,委托给其他法人或个人进行管理,从而实现财产的经营权处置权有条件转移的经济活动行为。企业托管是近几     

企业托管──推进国企改革新模式

国有企业的托管问题，是当前经济界讨论的热点。这不仅因为国有企业已到了非改不可的时候，而且由于时至今日国企改革尚未找到出路。以往人们一直企图找到一种彻底改革的理想模式，随之就出现了兼并、破产、租赁、拍卖等等。这些都是围绕产权制度改革提出来的。但面对数量巨大的国有企业和国有资产，上述方式是远远不够的。由于这些改革一开始就涉及产权的改变，在思想上有阻力，实践中难度很大。那么是否有一种过渡形式？回答是肯定的，这就是企业托管模式，即企业资产的托管经营。其主要内容是：企业资产的所有者，将企业整体或部分的资产…     

对托管经营代理风险的理性思考

一、托管经营的含义及特征我国国有企业改革继承包、租赁、股份制改造之后,近年来又在实践中探索出一种新的模式———托管经营。所谓托管经营,是指企业的所有者通过一定形式,将企业法人财产交由具有较强经营管理能力,并能够承担相应经营风险的法人或自然人去有偿经营,明晰企业所有者、经营者、生产者责权利关系,保证企业财产保值、增值的一种经营方式。其实质是企业的所有权与经营权相分离,通过市场,对包括经营能力在内的各种生产要素进行流动和重组,盘活存量资产,以市场优化资源配置,提高企业资产运营效益。作为搞活国有企业的一项新举措,…     

建议国家成立国有亏损企业托管局

托管是一种企业产权重组的操作制度。它的实质就是通过中央政府部门组建一个兼有政府和企业双重职能的极具权威的中介专门机构——国有亏损企业托管局（简称托管局），对～定亏损时间和一定亏损额度内的国有企业，实行集中、统一、有序地拍卖或重组。简言之，托管就是在托管局的统筹策划下，对国有亏损企业实行较彻底地处置。托管局直属人大常委会和国务院领导，同时接受财政部、国家体改委等部委的监督协调，享有高度的自主权。肯定地说，托管局的政府职能源于它处置亏损企业时的权威性；其企业职能源于它处置亏损企业过程中的自主权（独立…     

韶关：全力维稳

在省委、省政府的统一部署下，韶关市依照“有进有退，有所为有所不为”的要求，加快国企改革的步伐。截止2005年底，已完成关闭、破产转制的国有企业251家，进入社保托管的职工18884人，享受“4050”优惠政策的职工8000人。但由于韶关老企业多，停产“死火”的多，企业历史遗留问题多，加上企业有资产的变现难，退不出：企业少资产或无资产的，无法退，地方财力又“背”不起，这些年来，强烈要求解决社保、医保、重病医疗救助和落实经济补偿引发的集体聚访、乃至越级上访等突发事件常有发生。     

“民光”托活“大中”

托管是指法人财产权以契约形式所进行的部分或全部让渡，即企业法人主体通过契约形式的约定，在一定条件下和～定时限内，将本企业法人财产全部或部分让渡给受托方，从而通过财产经营权和处理权的有条件转移，实现委托资产保值、增值。上海民光被单厂（以下简称“民光”）托管上海大中被单厂（以下简称“大中”）的过程就是对这种改革形式的有益尝试。托管的背景“民光”和“大中”都是上海毛巾被单公司所属企业，在计划经济体制下，两厂行政级别相同、规模相近。设备相当。当时“大中”的产品以外销为主，而“民光”的产品则以内销为主。就…     

江西省省属国有企业资产经营（控股）有限公司

江西省省属国有企业资产经营（控股）有限公司于2009年2月经江西省人民政府批准成立，是江西省国有资产监督管理委员会履行出资人职责的国有独资有限责任公司。经营范围为资本运营、资产收购处置、产业投资、投资咨询、财务顾问、企业重组兼并顾问及代理、资产托管等。公司现有全资控股公司8家，参股企业若干家，托管企业50余家。     

股权多元化的国有企业产权界定研究

一、股权多元化国有企业产权界定的必要性目前在我国,“国有企业”是一个使用频率颇高的词语,然而,我国法律或法规尚未对“国有企业”这一概念进行过明确的规定。如何界定混合所有制企业中的国     

江西省省属国有企业资产经营（控股）有限公司

江西省省属国有企业资产经营（控股）有限公司于2009年2月经江西省人民政府批准成立，是江西省国有资产监督管理委员会履行出资人职责的国有独资有限责任公司。经营范围为资本运营、资产收购处置、产业投资、投资咨询、财务顾问、企业重组兼并顾问及代理、资产托管等。公司现有全资控股公司8家，参股企业若干家，托管企业50余家。     

关于国有股权代表市场化选择的思考

国有股“人格”不完整、“一股独大”、流动性差是国有企业治理结构效率低下的主要原因。本文认为应将国有股改造为托管凭证,持有人拥有国有股的实际控制权,依此形成相对集中的“垄断竞争型”的股权结构、构建相互制衡的董事会结构,最终塑造出国有股主体,实现国有资产保值增值。     

国有企业改制中的土地处置原则与方式分析

随着国有企业改革步伐的不断加快,土地改革问题现已成为广大国有企业一项突出性的问题。因为土地改革问题的制约,让广大国有企业管理者不得不正视这个问题,如何着力解决土地改革问题成为了提升广大国有企业经济管理步伐的重要途径。而在“产权明晰、责权明确”的现代化企业管理制度的要求下,企业重组亦或是兼并,无处不涉及到土地资产的处置,这也不禁让广大的国有企业管理者“头疼”,如何充分兼顾土地资产的处置与国有企业管理制度的改革成为了新时期广大国有企业管理者共同面临的严峻“考验”。     

说长道短话“托管”

社会上有托儿所、托老所,如今经济界人士则要把国有亏损企业请进“托管所”。有买的,就有卖的。眼下,我国第一家“托管单位”——深圳广发源企业托管有限公司已应运而生。这似乎和托儿所,托老所一样顺理成章。     

茅台集团的企业文化建设

早在20世纪80年代,企业文化就在国有企业界火了一阵子,虽然国有企业界对企业文化关注较多,但很多企业领导与员工对企业文化的概念仍然十分模糊。许多国有企业文化建设停留在低水平的封闭型企业文化阶段,其“企业文化”常被单纯地认为是企业的政治思想工作,或者将企业职工的文体活动代替“企业文化”。也有的国有企业把“企业文化”仅仅表现在一些大同小异的口号和标语上面,或规章制度及企业标志上面,没有真正体现出企业员工所追求的价值观,     

“会计委派制”并非治理国有企业会计工作秩序的灵丹妙药

“会计委派制”自1998年开始在全国部分国有企业、行政事业单位试行。国有企业试行“会计委派制”,基本作法是:财政、国有资产管理或经贸委等政府部门代表国家,凭借行政管理职能,向国有企业委派会计人员,并授权这些委派会计人员监督所在国有企业的资产经营和财务会计情况。此举旨在通过降低会计人员对所在企业的依附性,来加强国有企业的会计核算、会计监督,治理整顿国有企业会计工作秩序,从而制止人为导致会计信息失真的情况,促进国有资产的安全、完整、保值、增值。然而笔者认为,“会计委派制”具有许多难以弥补的缺陷,在治理整顿国有企业会计工作秩序方面不能有效地发挥作用,现结合实际分析论证如下。 1、“会计委派制”与现阶段政府转变职能的趋势背道而驰会计工作是企业管理的重要工具,同时又是企业管理的重要组成部分,由于企业管理     

国有企业财务监督管理研究

据国务院《国有企业财产监督管理条例》中“国有资产实行分级行政管理”的规定，由各级人民政府或其设立的资产管理部门对所辖范围内的国有企业依法实施行政管理。按照“政企分开”原则，国有企业依法享有企业法人财产权，独立行使企业资产经营权，但各级政府或其授权的管...     

江西省省属国有企业资产经营（控股）有限公司

江西省省属国有企业资产经营（控股）有限公司于2009年2月经江西省人民政府批准成立，是江西省国有资产监督管理委员会履行出资人职责的国有独资有限责任公司。经营范围为资本运营、资产收购处置、产业投资、投资咨询、财务顾问、企业重组兼并顾问及代理、资产托管等。公司现有全资控股公司8家，参股企业若干家，托管企业50余家。公司设董事会（党委）办公室、总经理办公室、发展规划部、财务审计部、资产运营部、法律事务与托管企业管理部等6个部室。     

国有企业委托——代理问题及策略

现代企业理论认为,股东(或其代理者—董事)与经营者之间存在着委托—代理关系,在一定的条件下,经营者可能做违背所有者利益的事情,这就是所谓的“委托—代理问题”。我国国有企业的特殊现状决定了其委托代理关系更为复杂,问题更为严重。因此,笔者试图利用委托代理理论寻求我国国有企业改革的方案。一、我国国有企业的委托代理问题的主要表现1、企业所有者的“团体”化是造成国有企业低效率的根源。国有企业的所有者是全体人民,所有者是一个“团体”,而“团体”是无法直接监督和激励其代理人的,通常是选一个代表(国有企业的主管部门)来行使委…     

国有企业债务重组方案探析

国有企业债务重组方案探析陈李杨目前，我国国有企业与银行之间的债务关系日益恶化，企业资产负债率高达７５％一８０％，其中贷款负债率为７０％，３０％左右的企业达到或超过１００％。与此同时，一些企业为了自身利益，采用“母体裂变”、“金蝉脱壳”、“大船搁浅，舢...     

成功的新加坡国有企业

成功的新加坡国有企业张秀君新加坡的国有企业在当地称为“和政府有联系的企业”（Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ─ＬｉｎｋｅｄＣｏｍ－ｐａｎｉｅｓ），本文中简称为“政联企业”或“政联公司”，指新加坡政府拥有对投资股份控制权的公司。政府投资一般占公司资本的１／４以上。...