试论我国行政立法的完善——基于成本-效益分析

我国行政立法规模很大,但法律运行的社会成本高,社会效益不尽如人意.文章运用成本-效益分析法,对立法成本、守法成本、违法成本、执法成本,以及行政立法的效益进行分析,最后提出完善行政立法的有关思路,以期促进"良法"的诞生.     

我国行政立法高成本、低效益弊端分析

我国行政立法存在效益不被重视、立法技术落后、部门利益凸显、民主立法不足等高成本低效益弊端,这将会带来深远的危害。应当引入行政立法的成本效益分析制度,以寻求行政立法的效益实现之路。     

论我国中小企业信用立法的完善

我国中小企业信用立法的现状表现为信用管理立法不足，促进中小企业信用建设的立法缺失，信用担保业相关立法滞后。由于立法的原因，造成失信成本极低，中小企业融资信用不足，商业信用、生产信用、财务信用缺失。因此，必须大力加强中小企业信用立法，加快我国中小企业信用管理立法，健全中小企业法律体系。     

关于立法成本的思考

“良法之治”是一个国家法治的基础，而立法是实现“良法之治”的基础。制定一部“良法”，国家和社会需要支付巨大的有形和无形成本．，也需要国家和社会的巨额成本支出。自觉认知立法成本并在立法过程中节约和控制成本，是法治进程中的重要课题。     

论完善地方立法与构建和谐社会

科学发展、社会和谐，构建社会主义和谐社会，让神州大地变成美好人间．成为亿万中国人民的热切期盼，成为中国共产党的神圣职责，成为十七大代表关注的热点话题。在这种新形势下，地方立法作为国家立法的一个重要组成部分，如何与时俱进地规范和完善地方立法以适应构建社会主义和谐社会的新要求．自觉地为构建社会主义和谐社会作贡献，是摆在每一名地方立法者面前的一个崭新课题。为此，本文以地方立法为切入点，深入分析地方立法过程中存在的不和谐因素，寻求如何完善地方立法机制，以推进社会主义和谐社会的构建。     

税收立法前评估程序的建构

税收立法前评估程序，是指特定评估主体按照一定的步骤、时序和方式，在税收法律草案交付表决前，对税收立法项目的必要性与可行性和税收法律草案的合法性与合理性以及税收立法的成本效益与预期影响等进行评估的过程，具有防止评估制度虚置、优化评估资源配置、排除恣意和专断、正当化评估结果等功能，其建构应遵循参与性、公开性、公正性及比例性原则。税收立法前评估的基本程序包括评估启动、评估实施及评估回应三个阶段，各个阶段均应遵循相应的程序要求。     

设区市立法前评估机制研究

立法前评估包括立项前评估和审议前评估。立项前评估主要评估立法项目的必要性、可行性和合法性,可防止不必要的立法项目和立法准备不足、立法时机不成熟的项目进入立法计划。审议前评估,是对法规草案的内容进行成本效益性、影响性和合法性评估,防止不适当的内容写入法规草案。立项前评估和审议前评估因评估目的不同,评估主体、评估内容和评估程序也存在区别,在构建设区市立法前评估制度时应区分立项前评估和审议前评估,构建不同的评估机制,文章对设区市立项前评估和审议前评估的主体、内容、程序和回应机制提出初步设想。     

贵州循环经济立法刍议

贵州省当前人口资源环境矛盾十分突出,发展循环经济是解决贵州省资源环境瓶颈约束的必由之路。也是实施贵州工业强省战略的重要途径,然而贵州目前相关立法却还存在诸多不足,贵州省发展循环经济存在着观念、体制、技术和成本、现行政策体系和法律制度等障碍,需要地方性循环经济立法予以克服。循环经济立法至少要体现经济效益、环境效益、实现可持续发展的价值,我们应借鉴东部省区的成功经验,分阶段分层次地构建循环经济法律体系并确立合理的基本法律制度。     

宪政视野下的税收立法

宪政制度下的税收是人民依法向征税机关缴纳一定数量的财产而使国家具备满足人民对公共服务需求的能力的一种活动,这是税收的宪政本质。宪法是税收法律之潭,依法治税作为一个系统工程,税收立法是不可或缺的前提要素。宪政的基本精神和基本制度构架已经成为决定我国未来税收立法方向的根本性因素。本文从宪政的视角深入剖析了当前我国税收立法存在的主要问题。从规范税收立法行为、完善税收立法体系、提高税收立法民主化水平的角度提出了完善我国税收立法的系列建议,期望促使我国税收立法民主化、法制化的研究进入一个新的堆度。     

我国社会保障立法缺陷及立法建议

我国社会保障立法的缺陷主要表现为立法理论及立法体系的缺陷。立法理论的缺陷主要为立法立论与立法基本原则上的欠缺。立法体系的缺陷主要为体系层面、效力层次及功能方面的缺陷。我国社会保障立法工作应在上述分析的基础上作进一步的调整与完善。