政策性收购资金被挤占挪用的理性分析

一、收购资金被挤占挪用的去向 目前,在收购资金主要来自中央银行再贷款的情况下,挤占挪用行为把“买油的钱”拿去“买醋”,倒逼中央银行“发票子”,危害相当严重。那么,收购资金究竟被用于何处呢?总地来说,挤占挪用行为分为两大类．一类是财政性挤占,包括政策性财务挂帐、财政补贴欠拨等,另一类是企业性挤占挪用,     

粮棉油收购资金被挤占挪用的原因分析

农发行要实现收购资金持续稳定封闭运行的目标,首要的工作就是避免收购资金在企业手里被挤占挪用。近年来,虽然农发行粮棉油收购资金基本上实现了封闭运行,但从各项检查的结果来看,仍然存在着个别粮棉企业挤占挪用收购资金的现象。主要表现为:伪造虚假码单,虚报库存值,套取银行贷款;挤占收购费用;坐支棉副产品销售货款、以前年度应收货款以及新的回笼货款;私自销售库存粮棉坐支现金等。粮棉油收购资金被挤占挪用的现象之所以屡禁不止,时有发生,笔者认为主要有以下四个方面的原因。一、政策和政府方面的原因近年来,国务院及有关部门先后出台     

政策性收购资金挤占挪用不容忽视

去年以来,农发行认真贯彻国发(1995) 12号文件和朱副总理"约法三章",按照"既不准向农民打白条,又要防止挪用收购资金"的要求,围绕粮棉油收购资金的供应和管理,制定完善了一系列措施与办法,经各级政府、银行和企业的共同努力,政策性收购资金的供应、管理工作得到了加强。从总体情况看趋于好转:一是政策性收购资金供应顺利,没有因农发行收购资金不到位而出现打"白条"的现象。二是新增粮棉油收购贷款管理加强,做到了与新增库存加合理费用基本同步。三是长期以来收购资金严重流失的势头开始得到遏制,库存值占贷款存量的比例,实现了比上年增加5个百分点的计划目标。但是,我们也要清醒地看到,政策性收购资金管理形势不容乐观,其中突出一点就是挤占挪用收购资金问题仍然存在。去年6至7月份,"三行一署"联合稽核     

政策性收购资金被挤占挪用的原因及治理

政策性收购资金被挤占挪用的原因及治理林德昌近些年来，政策性收购资金被挤占挪用一直没有得到很好的解决，而且在某些地方屡禁不止，日趋严重。这是形成收购资金紧张的一大痼疾，直接影响到抑制通货膨胀措施的落实，必须采取有效措施进行治理。一、形成政策性收购资金被...     

解决挤占挪用收购资金的办法

一、加快粮食购销体制改革,做到政策性业务与商业性业务的彻底分离。政策性业务只负责政策性的收购、储备、调运等业务,不得从事任何附营业务。商业性业务则完全根据市场需求,独立经营,自负盈亏。两者各成体系,互不隶属,对目前存在的挤占挪用视同债权债务,做出逐步还款计划。这就从体制上杜绝了挤占挪用收购资金的可能性,是解决问题的根本办法。二、建立健全收购资金供应管理责任制。收购部门、财政和银行要各司其职,保证本部门应筹措的资金及时足额到位。收购企业在保证不发生新的挤占挪用的前提下,积极清收往年的挤占挪用。各级财政的农副产品收购政策性补贴资金要及时拨付,足额到位,不得欠拨。银行根据收购数量、价格、库存增减来掌握收购资金的投放,不能敞口给钱。三、建立健全实现收购资金良性循环的制约监督机制。首先,建立收购资金使用情况定期检查制度。由人行、     

防止企业挤占挪用收购资金的措施

长期以来,由于种种原因,对收购资金缺乏有效的监督和管理,企业挤占挪用收购资金现象时有发生,造成收购资金大量流失,直接影响收购资金的封闭运行,良性循环。笔者认为,管好用好收购资金,拟采取以下几项措施。1、在"供"字上把关。一是农发行把住贷款发放关,坚持收购贷款的发放与收购进度相结合,把好源头。企业必须按照"库贷挂钩"管理办法的要求,及时向农发行报送粮油收购量、收购值、调销量、调销值、库存值等数据及贷款计划,同时,由结算中心报送贷款下划各基层粮管所的数额,定议购数量、单位等。农发行建立结构完整、方便实用的收购资金管理台帐,及时登记企业报送数据。通过充分调查分析,     

加强收购资金管理 切实防止挤占挪用

一、"两线运行"不完善对收购资金管理的影响从目前粮食企业"两线运行"的情况看,实际上是一种"分工不分家,分事不分人,分帐不分物"的运作模式,这样,企业则利用附营业务的多头开户挤占挪用收购资金,逃避信贷监督,造成收购资金的分流,直接影响到收购资金封闭运行目标的实现。二、粮油购销价格倒挂,企业亏损,形成新的挤占由于国家提高了粮食收购价格,粮食市场销价稳中有降,使国有粮食企业销售下降,调销不畅,资金回笼缓慢,企业费用及利息支出增加,引发了系统性大面积亏损。在财政部门未能核实弥补的情况下,形成新的粮食亏损挂帐占用收购资金的突出问题。三、地方行政干预造成企业不合理挤占挪用     

粮食收购贷款被挤占挪用问题分析

粮食企业亏损长期以来被人们认为是天经地义的事。因为它受许多政策性因素的制约,企业往往因此而乱挤乱摊成本;大量挤占挪用收购资金,致使收购贷款出现大量逾期、呆滞,这不仅危及信贷资金安全,而且大大削弱农业银行资金供应能力,影响粮食收购工作开展,对此,必须采取有效措施,进行综合治理。     

对挤占挪用收购资金问题的分析与思考

随着农业发展银行基层机构的设立和市场经济的发展,加强和改进粮棉油收购资金管理工作已逐步摆上突出位置。就现阶段看,粮棉油收购资金管理中的突出问题,主要是挤占挪用问题。如何堵绝和减少挤占挪用,是当前乃至今后一个时期需要探讨和解决的重要问题。一、挤占挪用收购资金表现形式纵观粮棉油收购企业对收购资金的使用状况,发现挤占挪用的渠道、方法及去向是:(一)挤占挪用的渠道渠道之一:银行。银行内部对收购进度或库存把握不准,资金管理政策吃不透,把关不严,或跟踪管理、后期监督跟不上,给企业挤占挪用大开了方便之门。渠道之二:企业内部结算中心。在     

坚持原则 执行政策 依靠党政 防止挤占挪用收购资金

农发行山西省浑源县支行成立于1996年底,当时粮食系统有25个企业,其中11个处于歇业或半歇业状态。在6788万元粮食贷款中,就有4368万元被企业挤占挪用,直接库存值仅有2420万元,其中还有209万元尚属历年欠农民的白条顶库,实际直接库存值仅为贷款的32.5%,企业欠银行历年利息387万元。针对上述情况,该行将工作重点放在防止企业挤占挪用收购资金上。回顾和总结两个年度的防挪用工作,可概括为:审时度势,防患未然;执行规定,加强控制;坚持制度,搞好检查;坚持真理,不畏恐吓;依靠党政,收回资金;执行政策,堵住漏洞;坚持原则,实施制裁;银企共建,确保专款专用。审时度势,防患未然该行成立之初的1997年1月,正值’96粮食跨年度收购旺季。第一,粮食大丰收创历史最高水平,农民售粮积极性     

云南省大姚地震救灾资金被挤占挪用4111万元

审计署日前发布的2005年第1号审计结果公告显示，云南省大姚地震救灾资金被挤占挪用4111万元。目前．违规问题已基本得到纠正，有关责任人分别受到党纪、政纪处分。     

挤占挪用何时休

政策性收购资金被挤占挪用问题有必要老调重弹。据对吉林省九个地区十个产粮大县的206户粮食企业收购贷款使用情况的检查,截至1996年5月末,贷款余额107.6亿元,其中被挤占挪用达48.6亿元,占贷款的45.18%;从1994年6月末至1996年5月末,新增收购贷款36.4亿元,而挤占挪用贷款毫不逊色,新增17.7亿元,占贷款增加额的48.79%。另对宁江区农行办事处开户的17户粮食企业调查,截至19%年4月末,共有收购贷款8.4亿元,其中挤占挪用贷款5.3亿元,占贷款的63.3%,数额十分惊人。政策性收购资金被大量挤占挪用不仅加剧了收购资金紧张,而且助长了通货膨胀。为什么能挤占近年来,从中央到地方都反复强调"千条万条,不打‘白条’是第一条"这是从保护农民利益和生产积极性出发,以稳定粮油市场价格,抑制通货膨胀,具有稳定政治大局的意义。但由于收购资金供应的时间和数量的集中,使收购企业向银行要资金有了借口:给钱就收购,不给钱     

粮棉油政策性收购资金封闭运行探讨

粮棉油政策性收购资金封闭运行探讨于中英一、粮棉油政策性收购资金封闭运行的内涵粮棉油政策性收购资金封闭运行的内涵可概括为四句话：农发行信贷资金的活动必须限定在粮棉油政策性经营活动范围之内;农发行信贷资金的流动必须在承担粮棉油政策性金融的农发行体系之内;...     

堵塞粮棉油收购资金流失渠道的建议

一、据统计,1994年10月至1995年5月末,粮棉油调销应回笼货款2021.7亿元,实际回笼货款1738.7亿元,占应回笼的86%;回笼资金被挤占挪用223.18亿元,占实际回笼资金的12.87%;用于垫补财政应拨款69亿元,占被挤占挪用的30.8%。农业银行基层行累计挤占挪用收购资金发生额43.8亿元,占回笼资金的2.8%。其中,用于归还农业银行贷款10.7亿元,占24.4%;用于政策性收购企业附营业务7.2亿元,占32.4%;用于其他企业贷款7.1亿元,占16.2%;用于其他18.2亿元,占41.5%。其主要去向是:(一)用于固定资产投资。收购企业挤占挪用收购资金用于固定资产投资20.5亿元,占被挤占挪用的9.1%。其主要形式有:购买土地、搞房地产投资、购买汽车、建宾馆、酒店、建商场、集贸市场、建     

粮棉油收购资金封闭运行的困难和对策

粮棉油收购资金封闭运行的困难和对策石寿江收购资金封闭运行是收购资金管理的重要手段和目的,也是防止挤占挪用,实现收购资金良性循环的关键环节,农业发展银行成立后,为实现收购资金封闭运行,确保不向农民打“白条”,采取了一系列行之有效的措施,收到了一定效果,...     

支持粮棉油收购

粮棉油收购贷款是农发行的传统业务,建行以来一直在农发行信贷构成中占据主导地位,是农发行发挥政策性银行功能的基本方式和手段.随着国家粮棉流通体制改革的深化,农发行粮棉收购贷款政策几经变化,始终坚持执行国家宏观调控意图,保护农民利益,保障国家粮食安全.     

粮棉油政策性收购资金流失现象分析及对策

一、收购资金流失的主要形式农业发展银行组建以来,在确保收购资金供应方面取得显著成效,但在收购资金封闭式管理工作中遇到的困难依然很大,资金流失现象还在不断发生。其主要形式有:(一)粮食企业财务挂帐。粮食企业历史包袱重、效益差、经营亏损,财政补贴不到位,欠拨资金量大。(二)固定资产占用。粮棉企业不同程度地存在挪用收购资金搞一些基础设施建设和非生产性固定资产建设的情况,如用于盖宾馆、建住宅、购汽车等。(三)粮棉企业经营性业务和附营业务占用。主要是粮食系统将收购资金挪用于所属的加工厂、经济实体等多种经     

粮棉油收购资金“协议封存”管理研究

搞好粮棉油收购资金(以下简称收购资金)管理,实现收购资金封闭运行．是农业发展银行(农发行)的职责。农发行组建以来．由于受工作思路偏差等因素影响．虽然在收购资金管理中做了大量工作,但并没有成功地探索出一条有利于实现收购资金封闭运行的路径,以致于收购资金被挤占挪用现象没有得到遏止。     

粮棉油收购资金封闭运行管理的实践与反思

粮棉油收购资金封闭运行管理的实践与反思王滨粮棉油收购资金封闭运行是政策性收购资金管理的一个核心环节,是强化粮棉油收购资金管理的政策措施。“封闭运行”抓住了政策性收购资金管理的要害,对防止资金流失,确保资金供应,不给农民打“白条”,促进粮棉油信贷资金良...     

完善粮棉油收购资金管理台帐的几点建议

完善粮棉油收购资金管理台帐的几点建议马振霞根据农发行总行要求，自１９９５年７月起，各代理农发行业务的农业银行代理行的基层机构，普遍建立了粮棉油收购资金管理台帐，并通过统计报表的形式层层上报至农发行总行。这对于落实国发（１９９５）１２号文件精神，加强对...