粮食安全视域下我国粮食储备管理的优化

粮食安全是“国之大者”,是经济发展的重大基础。而加强粮食储备管理则是保障我国粮食安全的关键。当前,我国实行的粮食储备管理制度对各地区粮食储备工作进行了有效的规划与管理,粮食储备体系运转效率得到一定保证。然而,该制度在运行机制、约束机制等方面还存在一些短板,可能会在一定程度上对粮食安全产生不利影响。本文从理论、历史和现实等角度论述粮食储备管理的重要地位,针对当前在我国粮食储备管理中存在的问题提出对应优化路径,并尝试改进我国粮食储备管理工作的创新路径。以期为完善我国粮食储备管理制度,稳定国家粮食安全大局起到借鉴意义。     

浅析我国粮食后备储备制度

粮食安全位居我国三大战略安全之首,而粮食储备是粮食安全体系中极其重要的组成部分,作为连接生产、流通、消费所不可缺少的环节,它是确保粮食持续、均衡、安全供给的重要手段。制订有效的粮食储备制度,保持适度的粮食储备,对保障社会稳定,促进国民经济健康发展具有不可替代的重要作用。本文拟着重探讨粮食储备中的后备储备问题。所谓后备储备,是指一个国家或地区除去粮食周转储备之外保持的,以平抑粮食价格与调节粮食供需平衡为基本目的的粮食后备库存。后备储备直接决定着一个国家或地区的粮食安全,是各国都非常重视的一种储备。在经济全…     

论粮食自给率的构成与安全数量确定

一、粮食自给率的概念与基本构成(一)粮食自给率的概念粮食的自给率就是在一定时期内一个自己生产和储备的能够用来满足消费的粮食与粮食总需求之比。粮食自给率有狭义自给率和广义自给率,狭义自给率就是指即期的粮食产量、粮食储备与粮食需求之比。广义的自给率还应包括不纳入粮食范畴,但是可以作为粮食的替代物品。本文主要探讨广义的粮食自给率。(二)粮食自给率的基本构成1、粮食的生产总量。粮食当期的生产总量是构成自给粮食的重要组成部分。粮食生产总量越大,粮食的自给率就越高。2、国内粮食储备总量。国内粮食储备也是粮食自给率的…     

完善国家粮食储备制度的思考

随着我国社会主义市场经济体制改革的不断完善和粮食流通体制改革的不断推进,探索和完善国家粮食储备制度,不仅意义重大,而且势在必行。一、粮食储备的认识误区(一)可以避开市场经济搞粮食储备由于粮食储备是宏观调控的主要手段,加之在我国粮食储备的形成和发展过程中,计划经济占有明显的主导地位,所以很容易产生这种认识。它把粮食储备等同于计划经济,与市场经济分割开来,认为搞国家粮食储备可以独立于市场经济之外自成一个封闭的系统,强调粮食的特殊性,否定粮食基本的商品属性,背离市场经济规律进行粮食储备管理。(二)粮食储备越多越好这…     

中外粮食储备政策的比较与启示

粮食储备是确保粮食持续、均衡、安全供给的重要手段。对于我国这样一个拥有１２亿人口的粮食消费大国来说,制定有效的粮食储备政策,保持适度的粮食储备,对保障社会稳定,促进国民经济健康发展具有不可替代的重要作用。本文在对中外粮食储备政策进行比较分析的基础上对...     

健全粮食储备体系 促进储备企业发展

2002年我市实行粮食购销市场化以来,全市各级粮食部门围绕确保粮食安全,积极探索加强地方粮食储备体系建设的有效途径,初步建立起以地方储备中心粮库为支撑,以管理制度化、规范化、精细化为抓手,设施完善、管理规范的市县两级粮食储备体系,为强化粮食宏观调控、推动储备企业发展奠定了坚实基础。近年来,全市建成中央储备直属库3座,地方粮食储备库5座。     

正确认识我国当前粮食过剩状况确保国家粮食安全

当前 ,我国粮食供给大于粮食需求 ,出现了“过剩”的状况。由于粮食的过剩 ,导致了粮食价格低迷、农民增收困难、粮食库存增加、国家财政对粮食储备的补贴增多等新情况、新问题。笔者以为 ,要很好地解决这些问题 ,必须首先对我国当前的粮食“过剩”现象有一个正确的认识。一、站在“国家粮食安全”的高度来看待“粮食过剩”“国家粮食安全”的涵义不是指一般意义上的粮食储备安全 ,而是指象我国这样的人口大国 ,必须立足于国内实现粮食自给 ,确保整个国家的粮食安全。这是一个涉及到国家粮食主动权的战略问题。“为政之要 ,首在足粮” ,这是…     

关于我国专项粮食储备规模确定的探讨

适度的专项粮食储备规模，是专项粮食储备充分发挥作用的基础和前提。当前，我国正在加紧建立适应社会主义市场经济要求的专项粮食储备制度，为此，科学地确定专项粮食储备的规模就更显得迫切和必要。一、影响粮食储备规模的因素分析要合理确定专项粮食储备的规模，须考虑以下因素：１．安全界限安全界限就是粮食储备规模要能确保国内粮食产量在因为自然灾害、政策约束和投资轻农化等因素而出现周期性波动并处于波谷、以及其他紧急情况时的粮食稳定供给。为此，要考虑三种因素：一是常年产量和一个波动周期内最低产量间的差额，它是确定合理…     

陈冬贵赴邵东市调研粮食供应保障工作

4月15日,湖南省粮食和物资储备局党组书记、局长陈冬贵前往邵东市调研粮食储备、粮食生产和粮食供应情况。邵东市委书记沈志定参加调研。在邵东市粮食储备库,陈冬贵调研粮食储备安全管理工作。他指出,粮食一直是大家关注的问题,民以食为天,保障粮食安全这根弦,任何时候都不能松。要加强粮食储备管理,坚决守住管好"粮食家底",确保数量真实、质量良好、储存安全,确保关键时刻调得动、用得上、供得好。     

推进储备粮体系建设之我见

我国是农业大国,解决13亿多人口的吃饭问题,始终是治国安邦的头等大事.当前正值世界金融危机,粮食安全问题显得尤为紧迫.建立符合我国国情和社会主义市场经济要求的粮食安全体系,进一步完善粮食储备调节,加强粮食储备建设与管理具有重要的现实意义.     

我国粮食供给问题研究综述

我国是一个发展中人口大国。粮食供给问题对我国来说至关重要，粮食安全是我国经济安全的重要组成部分。面对近几年来粮食生产滑坡、供求矛盾加剧这一比较严峻问题，2005年中央《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》明确指出：农业依然是我国国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有得到改变，粮食增产、农民增收的长效机制尚未建立，制约农业发展的深层次矛盾并没有消除。要坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，以市场需求为导向，改善品种结构，优化区域布局，着力提高单产，努力保持粮食供求总量大体平衡。要稳定和增加粮食播种面积，改革种植制度，提高复种指数。要实施优质粮食产业工程，建设商品粮生产基地，推进优质粮食产业带建设。要加强粮食生产技术、农机、信息和产销等服务，搞好良种培育和供应，促进粮食生产节本增效。要保证必要的粮食储备，维护粮食市场的稳定。关于我国粮食供给问题的现有研究文献十分庞杂，限于篇幅和笔者掌握的研究资料，本文拟对之进行大致的概述。     

韩国政府称朝鲜可能开始储备粮食

针对朝鲜最近积极地向外界提出粮食援助要求的事，韩国政府认为，朝鲜的粮食供需虽然紧张，但不至于紧张到“到处要求援助”的程度。朝鲜有可能为达成“2012年强盛大国”的目标，现在开始储备粮食。     

我国政府粮食储备监督检查:博弈分析、机制构建与制度保障

粮食储备工作,事关经济社会发展稳定和国家安全大局。加强政府粮食储备监督检查,是确保储备粮数量真实、质量良好、存储安全的有效手段,对于国家粮食安全保障体系建设具有重要和特殊的意义。尽管国家粮食库存监督检查工作持续推进,但部分地方仍存在粮食储备监督检查机制尚未完全建立、监督检查主体多元且监管责任落实不到位、监督检查问责追责机制不完善、惩罚机制不健全以及内外部监管合力有待加强等突出问题,导致储备粮库“转圈粮”“大火”“质价不符”等现象屡见不鲜。本文拟引入“监察博弈”“抗联盟”博弈和“猎鹿”博弈模型,全面考察中央政府与中储粮直属库主体、地方政府与储备粮代储企业在粮食储备管理中的监督检查博弈情况,分别从理顺储备粮监督检查主体形成监督合力、明确监督检查职责进行绩效考核和加强责任追究健全储备问责惩罚机制三条路径,构建我国政府粮食储备监督检查机制,最后提出加强政府粮食储备监督检查制度保障的举措。     

美国粮食流通管理体制状况及对确保我国粮食国家安全的启示

粮食流通在任何一个国家的国民经济中都占有重要地位。美国是粮食生产和出口大国,对世界粮食流通起着重要的作用。尽管中美两国的粮情差异较大。但分析研究美国的粮食流通体制,对做好我国的粮食流通工作,确保国家粮食安全,有一定的意义。     

努力保持粮食供求的紧平衡

粮食始终是经济发展、社会稳定和国家自立的基础。任何时候都不能出现闪失。在粮食问题上必须把握两点:一是基本立足国内保障粮食供给,这是我们要始终坚持的方针;二是努力保持粮食供求的紧平衡,这是我们宏观调控的目标。粮食产量过低,粮食安全就会受到威胁。粮食供大于求,就会造成粮价下跌,影响农民收入和粮食生产稳定发展。使粮食供求保持紧平衡不是一件容易的事情,最根本的是要加强粮食综合生产能力建设,加强国家粮食储备体系建设,做到藏粮于地和藏粮于库相结合。同时还要善于把握吞吐调节和粮食进出口的时机和力度,加强和改进对粮食市场…     

非国有粮食企业代储国家储备粮问题研究

粮食储备是一项关乎国计民生的重大工程。在传统的计划经济体制下，中央储备粮的储存业务都是由国有粮食仓储企业承担的，在市场经济改革不断深化的进程中，中央储备粮承储主体出现了新的变化，非国有粮食企业能否参与竞争、获得代储资格问题，是一个全新的课题。本文以社会主义市场经济体制的建立与完善为背景，以确保国家粮食安全和提高国家粮食储备系统运营效率为目标，通过对国家粮食储备承储主体资格的理论分析，探讨非国有粮食企业参与国家粮食储备的可行性，在此基础上，提出相应的方案和措施。     

保障邛崃粮食安全的几点思考

邛崃是传统的粮食生产大市（县）．是“全国粮食生产先进县”和成都市粮食主产区．同时又是粮食消费大市（县）。近年来．全市粮食需求呈刚性增长趋势,产供平衡难度不断加大．粮食储备仓容紧缺．粮食生产总体上呈现产不足供的现象。因此．进一步提高对粮食安全重要性的认识．准确把握邛崃粮食生产储备面临的新形势。采取有效措施．保障粮食安全．是当前现代农业发展面临的重要责任。     

湖南粮食经济在中部崛起中的发展战略思考

1深化认识,明确湖南粮食经济在中部崛起中的基础地位1.1人多地少的国情,需要湖南继续发挥"天下粮仓"作用中国是一个传统的农业大国、人口大国、粮食生产和消费大国,人均耕地面积不足933.8平方米,仅为世界平均水平的1/3,粮食长期处于紧平衡状态。随着     

农业结构调整时期我国粮食生产能力储备的若干对策

农产品特别是粮食供给充足是农业结构调整的前提,农业结构调整又为粮食生产能力储备创造了条件。在农业结构调整时期,必须加强粮食生产能力储备与保护,以便在农业遇到自然灾害或国际社会动荡时,能够通过具体生产过程的组织、运筹与调控,使储备的生产能力转化为粮食产量,确保我国的食物安全,这是实现我国农业持续发展的根本。本文以粮食生产能力储备的内涵开始,论述了进行这种储备的理由和基本对策。     

健全粮食储备体系 推进粮食经济发展

威海市自2002年实行粮食购销市场化以来,粮食部门围绕确保粮食安全,积极探索加强地方储备体系建设的有效途径,初步建立起以地方储备中心粮库为支撑,以管理制度化、规范化、精心化为抓手,设施完善、管理规范的粮食储备体系。近几年,先后建成中央储备直属库3座,地方粮食储备库5座,库总容量达到35．5万吨,为粮食物流现代化,促进粮食经济发展奠定了基础。