公平·公正·科学·合理——建立部门预算编制体系的做法

2006年，黑龙江省80个市县中的13个市（地）本级、60县（市）和省级120个一级预算单位，1800个二至末级预算单位，全部编制了部门预算。经过几年的不断改革，以部门为主体的预算编制体系已经建立，预算编制的科学性、预算管理的规范性、预算执行的法制性和政府调控的宏观性明显增强。我省的主要做法是：     

当前基层部门预算编制的操作缺失与对策措施

一、基层预算编制存在的问题近年来,市、县部门预算编制在以往基础上得到较大改进,从制度设计上避免了过去预算编制中的一些欠缺,逐步解决了诸如保障水平低、部门之间差距大、预算编制不够完整等问题,得到了预算单位的赞成和支持。在实际工作中,也还存在与部门预算改革初衷相悖的操作缺失,以下归并、整理出几个有代表性的问题:(一)部门预算编制启动较晚一些市、县认为,当地经济工作"总盘子"未定,无法提前编制下一年度部     

四年的探索和总结——江苏省省级部门预算编制的主要做法

2001年,我省省级财政选择了省法院等8家有代表性的部门实行部门预算编制试点。2002年开始,省级一级预算单位122家,二、三级预算单位近1100家全面推行部门预算。如今,部门预算已全面推行。经过四年不断的改革、探索和总结,省级部门预算初步实现了职责范围明确、各项收支清晰、项目预算到位的“一个部门一本预算”的目标。这里介绍的,是我省省级部门预算编制的主要做法。建章立制,规范运作为了使部门预算编制更加合理、科学,我们总结近年来工作中的经验教训,对部门预算编制方法进行了改革,实现了制度创新、编制创新、管理创新,逐步构筑完善的部门预算编制体系,主要是:(一)建立健全部门预算管理制度。(1)修订和     

公平、公正、科学、合理——建立部门预算编制体系的做法

2006年,黑龙江省80个市县中的13个市(地)本级、60县(市)和省级120个一级预算单位,1800个二至末级预算单位,全部编制了部门预算。经过几年的不断改革,以部门为主体的预算编制体系已经建立,预算编制的科学性、预算管理的规范性、预算执行的法制性和政府调控的宏观性明显增强。我省的主要做法是:一、抓基础工作,为稳步推进部门预算改革奠定坚实基础(一)逐步建立完善省级部门预算基础数据库。预算单位基础数据采集是部门预算编制的前提,也是实行零基预算、定员定额的基础。为了掌握更多、更准、更细的     

由浅入深 由细到精——黑龙江省部门预算编制取得的进展

2005年,部门预算已在我省全面推行,省本级110个一级预算单位、1740个二至末级预算单位全部纳入了部门预算编制范围。经过五年来的不懈努力与探索,一个与市场经济体制相适应,公开、公正、科学、规范地分配财政资金,强化预算管理,不断提高资金使用效益的部门预算编制、执行体系得到初步确立。本文拟在部门预算编制方法、技术手段等方面取得的进展作些介绍。一、夯实了部门预算基础数据库建设预算单位基础数据采集是部门预算编制的前提,也     

不断规范 追求科学——江苏省提高省级部门预算编制水平的经验

江苏省省级部门预算改革已推行五年。五年的改革实践使我们体会到,部门预算改革是一个逐步深化、逐步完善、逐步规范的过程,也是部门和单位逐步认识和接受的过程。在省级部门预算编制工作中,我们主要抓了以下几个环节。一、构建制度体系,规范预算编制行为江苏省省级部门预算制度管理体系大体可划分为三个层面:(1)为规范部门预算编制的原则、程序、     

不断深化部门预算改革努力提高预算管理水平

我省的部门预算改革起步较早。通过几年逐步的完善、深化,初步建立起了符合山西省情的部门预算编制体系,进一步规范了部门预算管理,提高了预算分配的透明度,强化了预算执行的约束力。目前,省级和市一级已全面实行了部门预算,县(区)一级部门预算改革覆盖面达到了70%。我省部门预算改革的做法与经验,概括起来讲主要体现在十个方面:一、打破预算内外资金界限,初步实行了综合财政预算将预算内外资金均作为政府可支配的财政资源,统筹安排部门的支出。预算外资金由财政按20%调控后,与预算内资金统筹安排。即各单位的支出首先由其调控后的预算外资金安排(扣除与预算外收费相关的成本性、补偿性支出),预算外资金安排不足的,再由预算内资金安排,除学校、医院等公益性、半公益性单位外,其余单位     

谈进一步规范部门预算编制工作

一、当前编制部门预算存在的问题主要表现在三个方面的不足:一是预算编制内容不够完整。各部门各单位在编制部门预算时,其实质内容并没有真正到位,编制出的部门预算还很粗糙,内容不够全面,很多应当纳入预算管理的资金还没有纳入管理。各项收支没有细化到每个预算单位、每个预算项目。所编制的部门预算,是粗线条的预算,不尽科学。二是预算编制方法不够科学。由于尚未健全科学、规范的定员定额标准,预算分配还没有摆脱传统的"基数加增长"预算编制方法。分配给各部门各单位的预算指标基本上还没有摆脱上年参数,仍考虑与上年大体平衡,没能实行真正意义上的零基预算。三是预算基础工作比较薄弱。虽然部门预算编制在实践探索     

政府采购预算“编法”

部门预算是开展政府采购工作的前提,即一个部门的收支情况有一本预算;同时,要适当延长预算编制时间,将预算编制时间提前到预算年度开始前九个月左右比较合适;部门预算要采用综合预算的形式,统筹考虑部门和单位的各类资金。     

湖北安陆：全力搞好2009年市直部门预算

2008年9月份,安陆市就对全市市直预算单位下达了编制2009年部门预算的通知。同时,制定2009年市直部门预算的指导思想和基本原则．提出了工作重点,对2009年市直部门预算编制的工作步骤和时间作了具体的安排．并对2009年市直部门收入预算、基本支出预算、项目支出预算等作了具体规定,制定了2009年市直部门预算编制工作方案。     

政府采购预算管理存在问题与对策

一、政府采购预算管理存在的问题 （一）预算编制改革滞后于财政改革,而且政府采购预算与部门预算没有同步。虽然目前财政部门规定了预算单位必须制定滚动预算和部门预算,但预算的编制仍未得到细化,预算编制中还存在不同程度争盘子抢资金的现象,由于政府采购预算的编制建立在总的预算编制之上,所以也是粗放型的,     

廊坊市预算编制软件应用的实践与思考

一、廊坊市预算编制软件应用的基本情况（一）《部门预算编报软件》的应用 2002年适逢河北省财政厅向全省各市推广自主开发设计的《部门预算编报软件》,廊坊市紧紧抓住这一难得的机遇,经过大量的前期测试、系统参数定制及软件培训工作,市直180个预算单位全部利用软件编制了2003年预算建议计划和预算基础资料,     

预算编制与执行中的问题与对策

自十年前财政部提出建设公共财政框架的要求以来,我国的部门预算编制改革取得了相当大的成效,财政资金的使用越来越公开、透明,财政预算管理水平不断提升,但随着部门预算改革的逐步深入,多年来预算执行中沉寂的一些问题逐一暴露出来。最近,湖南省财政厅对省直八家预算单位2008年预算执行情况进行了检查,并对这几个单位2009年的预算编制情况同时进行了审查,通过检查发现预算编制、执行中始终存在各种各样的问题。     

万丈高楼从地起——江苏省财政厅在部门预算中建立和应用信息数据库的做法

部门预算由基本支出预算和项目支出预算组成。为了实现部门预算的数据化管理,江苏省财政厅从编制2004年部门预算起,在省级部门和单位相应建立了基础信息库和项目库。此举对深化省级部门预算改革,提高部门预算编制质量发挥了重要的作用。本文拟简要介绍他们的做法。基础信息库的建立与应用(一)基础数据库的内容与运作。在编制基本支出预算时,单位人员和资产等基础信息的准确与否,直接影     

推行部门预算的实践与思考

近三年,江苏省徐州市对推行编制部门预算进行了有益的探索和实践。2001年市本级预算编制对教育局、农业局两个部门进行了部门预算试点,2002年试点单位扩大到20个部门,2003年起市级所有部门全面实行编制部门预算。该市通过改革预算编制方法,规范预算编制程序,建立起规范、透明的预算编制运作机制,提高了预算资金的使用效益,加快了向公共财政过渡的步伐。     

对专员办参与部门预算审核工作的思考

一、专员办参与部门预算审核的意义1.专员办参与部门预算审核是财政监督职能的科学延伸。我国的财政监督是一个广义的概念,它包括财务监督、会计监督、税收监督、国有资产监督,也包括预算资金监督、预算外资金监督。部门预算是财政预算资金分配模式的改革,是从预算编制的基础环节入手,细化预算编制,延伸预算管理层次。过去单位预算是由主管业务的一级预算单位代编的,预算没有细化到具体支出单位和支出项目,财政部门预算批复后,再由主管部门层层分配到用款单位,财政部门既不掌握预算资金分配的内容和项目,也无法对预算资金进行有效的管理,更谈不上实施有效的监督。实行部门预算后,按照部门预算的编制要求,部门预算先从基层单位编起,再逐级汇总上报,资金安排要细化到具体项目上,是一个覆盖部门所有收支的完整预算。部门预算编制改革,延伸了财政预算管理的层次,专员办参与部门预算编制的审核工作,可以充分发挥专员办机构设置点多、面广的特点,是专员办财政监督职     

中央政府部门预算制度改革初探

部门预算制度,要求"一个部门一本预算",部门及其下属单位的所有收入和支出都要编入部门预算,提交到全国人大审查批准。部门预算一经批准,即具有法律效力。全国人大、审计署依法对部门预算进行监督,财政部对各部门实行从预算编制、资金拨付到资金使用的全过程监督管理,并追踪问效。到2010年,170多个中央一级预算单位全部编制了部门预算,国务院     

编制市县部门预算的几点建议

部门预算编制牵涉到预算执行、决算、监督等多个方面,科学合理地编制部门预算是确保财政改革顺利开展的前提和基础。根据现阶段市县部门预算改革和部门预算编制情况,市县的部门预算编制应主要从规范部门预算编制的内容、完善部门预算编制方法和明确部门预算编制规程三方面入手,     

北京东城加强部门预算编制监督

为保证2007年预算编制的科学规范，更好地健全预算编制、执行、监督三位一体的管理机制，北京市东城区财政局从两方面加强对部门预算编制工作的监督：一是监督部门全面介入部门预算编制工作，及时掌握部门预算编制工作要求、具体安排、工作措施及进展情况，对预算编制中不当之处提出改进意见。二是以监督基本支出预算为切入点，深入基层预算单位，及时了解基层单位编制部门预算的进展情况，对基层部门预算编制的真实性、合法性实施监督。     

房县扎实做好2015年预算绩效目标编报工作

近日,房县财政局在2015年预算编制中,要求该县编制项目绩效目标的项目预算资金比例不低于该县公共财政项目预算的70%。即各预算部门(单位)在编制2015年预算时,20万元以上的项目资金应编制项目绩效目标,且编制绩效目标的项目资金总量占