转制成本--中国养老保险制度改革的瓶颈

我国于1995年开始建立社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，1997年进一步深化了该项制度。这些根本性的改革标志着我国养老保险制度由现收现付制向部分积累制进行过渡。而正如任何能够带来预期收益的制度变迁都需要支付成本那样，在养老保险制度的转轨过程中，也不可避免地出现了转制成本问题。     

名义账户制——中国养老金体制改革的一个可行选择

中国养老保险在由现收现付制向"统账结合"模式转变的过程中,不可避免地面临着转轨成本的问题,个人账户长期空账运行.在欧洲和拉美国家的养老金体制改革过程中,名义账户制被证明是解决转轨成本的一个理想方案.本文通过分析"统账结合"模式的特点和空账问题产生的原因,借鉴欧洲和拉美国家采用名义账户制的经验,认为个人账户实行名义账户制是中国养老保险改革在转型过程中的一个可行选择.     

转制成本与中国养老保险制度改革

中国养老保险制度改革取得了重大进展,统帐结合式养老保险制度已取代传统的现收现付制,成为我国基本养老保险新的制度模式。但是,由于制度转轨的核心问题——政府对老职工的养老金隐性负债即转制成本问题尚未解决,进一步的改革面临很多困难。本文通过对转制成本的历史成因、潜在风险以及相关问题进行分析,就其解决办法做了尝试性研究,并对养老保险制度改革与发展提出政策建议。     

对我国养老金政策调整的思考

养老金指企业职工退休以后获取的收入，又称退休金。我国养老金制度的基本框架由基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险三个层次组成。目前，主要采取的是社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险方式。其中社会统筹部分主要解决老年人最基本的生活来源问题：个人账户部分实行长期积累，这部分按照人们尽缴费义务的多少，获取的养老金收入不同。     

从公平与效率角度对“统账结合”制度的思考

为了应对日益严重的人口老龄化趋势,解决原养老保险制度缺乏稳定性和长期规划,以及没有基金积累等问题,中国逐步建立了"统账结合"的基本养老保险制度。从公平与效率的角度来看,该制度既保留了原养老保险制度的优点,又借鉴了个人账户模式激励性,在强调公平的同时又兼顾了效率。但是由于历史的和现实的种种原因,该制度在实际运行中面临着诸多风险,也出现了个人账户"空账"运转的问题。因此,中国有必要借鉴"名义账户"的做法,推进中国养老保险制度的发展。     

基本养老保险个人账户基金管理的建议

正党的十四届三中全会确立了基本养老保险社会统筹和个人账户相结合的模式,社会统筹基金与个人账户基金彼此独立,分别支付基础养老金(主要与社会平均工资挂钩)和个人账户养老金(主要与个人缴费相关),但由于当时老职工过去并没有个人账户基金积累,对他们在传统制度下获得的养老金承诺,单靠新制度中社会统筹基金又不足支付,在没有明确渠道给予补偿的情况下,就只能动用在职职工积累的个人账户基金满足当期支付     

对社会养老保险资金缺口的几点思考

随着我国人口老龄化和退休人员养老金水平的提高,养老保险基金收支矛盾日益突出,因此探讨我国养老保险基金的统筹与平衡,提高养老保险基金的利用率显得尤为迫切。理论上可以通过建立企业年金制度,变现一部分国有资产,确保社保基金增殖途径的多源化来寻找摆脱危机的对策。     

养老保险转移接续的困境与“新统账结合”模式研究

社会统筹养老金过度碎片化与"分灶吃饭"的财政制度,导致养老保险转移接续陷入成本困境和激励困境。真正解决这问题需要建立一种"新统账结合"模式。"新统账结合"模式与现有法律体系兼容,各方易接受并且能承受,中央财政也能够承担国民基础养老金的全部财政责任。我国正处于利用"新统账结合"模式解决转移接续困境的重要窗口期,机不可失。     

做实养老保险个人账户可持续吗——基于黑龙江省的典型调研

做实养老保险个人账户一度是我国完善以"统账结合"为基础的基本养老保险制度的重大政策。基于黑龙江省的调研表明,现有做实政策并不能实现个人账户资金的充分积累,也不能改善"统账结合"模式的保障效能,做实产生的财务融资压力已超过了地方财政和企业的负担能力,做实个人账户政策已不可持续。建议正视我国的具体国情,停止扩大做实政策实施范围;积极借鉴名义账户制的实践经验,改革"统账结合"的组织方式;做好已积累资金的投资运营工作,提高统筹账户的抗风险能力;完善财政转移支付和缴费确定机制,减轻地方和企业的财务压力。     

当前我国养老保险基金空账运行“病”在何处及对策探讨

养老保险基金是社会保障基金的重要组成部分,其能否成功运转直接决定着一个国家社会保障制度建设的成败。我国养老保险基金长期处于空账运行状态,被政府挤占、挪用的现象时有发生。造成这些问题的表面原因主要有养老保险基金转制成本责任主体不清与养老保险基金监管不力,而其深层次原因则涉及到了我国城乡二元差距、行业间工资差异不合理、基于公民身份的国民基本保障待遇尚未实现等社会公平问题。该文从明确政府责任、全覆盖监管、缩小体制性不公正、养老金保值增值四个方面提出了相应的对策。