农村土地使用权流转问题探析

土地作为农民生产活动中最重要的一种要素,只有当其能够合理流动,自由地与资金、技术、劳动力等其他生产要素组合时才能发挥最大效用。但长期以来,土地的流转与生产实践发展的客观要求存在偏差,不能够与其他生产要素自由组合,导致农地利用陷人一个“数量悖论”。一方面我国人多地少,耕地后备资源不足,另一方面,在耕地资源严重不足的背景条件下,土地利用效率低下、土地抛荒现象比比皆是。我们从中可得到两点启示：第一,现有生产技术水平及制度框架内,     

对雁过拔毛者说"不"

随着农村劳动力转移和农业结构调整,土地流转势在必然。然而,在土地流转过程中,存在大量截取土地流转收益的行为,使失地农民利益受损。为了保护农民权益,我们应向截留土地流转收益者大声说“不”。 于法不符。《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》(中发[2001]18号)和《农村土地承包法》第十条规定,国家保护承包方依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转,     

三把钥匙开三把锁——山东莱阳积极引导农民调整农业结构

调整农业结构的好处也许每个人都知道,可是,调整出来的产品有没有市场,生产管理的技术过不过关,调整的钱和更多的耕地从哪儿来等三大问题,一直是障碍农业结构调整的"闭门锁",让很多农民想调但又"不敢调"、"不会调"和"不好调".当一些地方还在为此一筹莫展之际,山东省莱阳市却通过加强政府部门的指导服务力度,较好地解决了这些问题,可谓是三把钥匙开三把锁,促进了农业结构的调整和农民收入的增加.目前,全市共发展蔬菜面积40万亩,果园面积40万亩,肉牛存栏8万头,奶牛存栏1.5万头;生猪存栏25万头,蛋鸡存栏1000万只,肉食鸡年出栏1500万只,年产肉蛋奶总量近20万吨.2002年,全市农民人均纯收入40%来自于高产高效农业.     

论我国农地制度的法制建设

我国农村改革在制度创新上的最大成就在于创设了农户的土地承包权 ,正是在土地承包权的基础上 ,农村家庭经济得到迅速恢复 ,并由此支撑了农村经济的全面繁荣和持续发展。改革的实践向人们充分展示了有效的制度创新带来的经济绩效 ,而这又强化了制度创新的基本路径以及人们关于农地制度建设的基本共识 ,即以法律的形式赋予农民长期而有保障的土地使用权。以法律的形式而不再仅仅是通过政策规定、合同约定的形式来规范和保护农民的土地权利 ,无疑将使农民的土地权利获得更加坚实可靠的保障 ;同时也意味着我国农地制度进入了法制化建设的新时期…     

驱动富民"三驾马车"

阜宁县以标准化生产为手段,以科技为支撑,通过“实施四大调整、加快四项建设、落实四项措施”,驱动富民这“三架马车”,实现农业大县向农业强县质的跨越。突出四大调整 1.农业区域布局调整 在全县形成“四区一带”,即马家荡和沿射阳河低洼圩区及地面真高1.5米以下地区,形成河荡高效水生立体种养区;西南片乡镇形成加工创汇蔬菜生产区;城郊乡镇形成城郊设施农业、苗木花卉种植区;苏北灌溉总渠以北高亢地形成沿渠林草饲种植特色区;国道两     

农地经营权流转:难点与障碍

农地流转既是农业可持续发展的客观要求,又是化解“三农”难题的有效路径。农地流转制度的适度创新不仅是农地制度建设的重要内涵,也是优化农地要素配置的必然选择。第二轮土地承包政策以后,我国并没有出现如理沦界所预期的农地承包经营权市场流转的高潮,就总体上而言,农地承包经营权流转仍以行政性调整为主,农地流转率处于较低的水平,尽管近年来一些省区的农地使用权流转速度有所加快,也未改变农地流转的基本状态,仍面临着一系列亟需关注的问题。一、农地承包经营权流转现存的问题1、农地承包经营权流转缺乏主体保障作为农地经营主体的农户…     

农地产权制度与农业可持续发展

农业可持续发展的关键是农地的可持续利用 ,农地利用可持续性的基础是建立有效的农地产权制度。在我国现行农地产权制度下 ,土地保护不力 ,土地利用效率不高 ,从业者利益得不到充分保障等问题已严重制约着农业的可持续发展。本文从我国土地利用的现状出发 ,在分析农地产权制度对农业可持续发展的制约基础上 ,提出改革现行农地产权制度 ,促进农业可持续发展的对策。一、我国农地资源利用现状农业可持续发展就是要实现农地资源的可持续和有效利用。这就要求在农业发展和农地利用上必须处理好几个问题 :一是农地资源的代际分配问题 ,即农地的可…     

土地必须在法律约束下流转—解读《农村土地承包法》

在《农村土地承包法》出台之前,东南沿海、中部、西部以不同的方式和速度掀起了新一轮的土地革命。土地流转过程中出现的随意性、盲目性问题,其深层次的原因在于规范土地流转的法律制度欠缺。最近出台的《农村土地承包法》在一定程度上弥补了这种缺陷,取得了突破性进展。但是否能够从根本上解决此消彼涨的遗留问题,还有待观察其在现实的操作。本期刊登的体改研究所刚刚完成的专题研究报告《承包地使用权流转的实践与政策建议课题组》(节选),对该法的核心进行了解读。今后本刊还将陆续组织相关文章就此问题进行讨论,希望读者给予关注,并欢迎来稿发表自己的看法。     

关于农业规模经营问题

自80年代中期以来,农业规模经营一直是理论界关注的焦点,围绕这个问题已有过几次大的争论.争论的焦点涉及到如何评价农村改革后形成的小规模农户家庭经营.     

农村土地径营权流转市场建设路径研究

目前我国农村土地经营权流转市场仍处于初级阶段,发育缓慢,问题较多.因此,有必要借鉴国外土地流转的经验,深入剖析当前我国农地流转市场建设存在的问题,探索规范、有序的农地经营权流转市场建设路径.     

活水先活"源"--加快我省水利改革步伐

税费改革给农村水利工作带来了新情况、新问题 随着税费改革的逐步深入,农村水利工作出现了一些新情况、新问题,特别是农村水利骨干工程建设上出现了新变化。 投入机制的变化。长期以来,农民一直是我省农村水利的投入主体,地方财政只给予适当补助。近两年,全省农村水利建设总投入在53亿元左右,其中农民投工3.5亿个,折合资金35亿元;在18亿元资金投入中,以资代     

当前苏州农业开创新局面几个问题的调查

苏州历史上就是"鱼米之乡、"丝绸之府".解放后的农业在国内外有一定影响.六、七十年代是全国著名的商品粮生产基地,八十年代中期起是国务院农业现代化试点地区,九十年代以来,中央领导多次到苏州视察农业发展情况,并提出沿海发达地区在全国率先基本实现农业现代化.     

让农地资源“活”起来

重庆农商行着力在信贷产品研发、内部激励约束机制以及风险控制方面下工夫,积极探索金融支持农村土地经营流转新办法农地是农民最基本的生产资料和重要财产,以农地作抵押进行融资,让静态的土地"流动"起来,使沉睡的资源"活"起来,是拓宽农村金融供给渠道、破解农村资金短缺难题的有效途径。自2010年以来,重庆农商行积极探索金融支持农村土地经营流转,推出农村土地承包经营权贷款业务,大力支持现代农业、规模农业发展。截至2014年12月末,重庆农商行累计发     

建立农地使用权流转机制的探讨

一、问题的提出 我国农村现行的土地制度是建立在家庭联产承包责任制基础上的，在明确土地属于集体所有的前提下，将使用权按人口平均分配到农户手中，建立了土地所有权与使用权相分离的机制，这是我国农村土地经营机制的一次重大变革。家庭承包制使农民在生产经营上有了充分的自主权，它利益直接，责任明确，方法简便，较好地发挥了土地的潜力。经过1990年代末的土地第二轮承包，农户对土地拥有了长期稳定的承包权，这有利于克服土地经营短期化行为。然而，随着农村生产力的发展，家庭联产承包责任制的问题也日益显露出来。     

沙家浜唱响增收双簧

土地流转带动增收 在新形势下,加快推进农村集体承包土地流转工作是调整和理顺生产关系,促进生产力发展的重要举措,是促进农业增效、农民增收、实现农村经济健康发展的有效途径。沙家浜镇党委、政府号召全镇各村要大胆实践,勇于探索,在确保农民口粮田的前提下,引导农民调整种植业结构,培育种养能手规模化、专业化经营,提高土地产出率,增加农民收入。三年来,全镇流转承包土地面积11654亩,占二轮承     

在上海市农村工作会议上的报告（摘要）

一、2000年郊区工作回顾 过去的一年,按照市委提出的“抓住新机遇、争创新优势、增强新实力、展示新风貌”的要求,郊区各级干部和广大群众齐心协力,开拓进取,扎实工作,继续保持了郊区经济社会良好的发展势头,基本实现了郊区增加值接近全市     

农地流转农户契约选择及机制的实证研究——来自贵州省三个县的经验证据

研究目的:探索农地流转过程中农户的契约选择机制。研究方法:实证研究法。研究结果:(1)如果一种契约安排的履约率是一定的,履约成本即交易成本将成为农户进行契约选择时要考虑的一个重要因素;(2)对方的信任越高,说明其违约的可能性越小,选择口头契约的可能性越大;(3)声誉是农户选择契约时要考虑的另一个因素,良好的声誉让对方能够放心与自己合作。研究结论:(1)交易成本越高,农户越趋于选择书面契约,交易成本越低,农户越趋于选择口头契约;(2)流转对方信任度越高,越趋向于选择口头契约;如果流转农地时对方的信任度越低,则越趋于选择书面契约;(3)自己的声誉越高,对方越趋于选择口头契约;声誉越低,对方越趋于选择书面契约;(4)少数民族更趋于选择口头契约,而汉族更趋于选择书面契约。     

大力完善农地使用权流转制度促进我国新农村建设

土地制度作为一种经济制度,对农村经济发展起基础性作用,其中,农地使用权的合理有效流转将大大促进社会主义新农村建设。2006年中共中央“一号文件”《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,为进一步推进社会主义新农村建设指明了方向。“一号文件”指出,健全在依法、自愿、