地方政府举债意愿及举债行为影响因素的实证分析——一项基于293位受访者的有序Logistic回归分析

为研究地方政府举债意愿及其影响因素,以经济特征、政策环境、地方政府举债心理作为自变量,以地方政府举债意愿和举债行为为应变量,采用有序Logistic回归模型进行分析。实证表明:中央政府的态度、经济业绩考核、国家产业政策均对地方政府举债意愿具有显著正相关关系,经济实力、经济发展速度也与地方政府举债意愿具有显著正相关关系,所处地域与举债意愿不具有显著正相关关系,这较好地解释了近年来地方政府性债务的增长因素。为控制举债规模、防范债务风险,提出了优化政绩考核机制、合理划分财权事权、加强政府预算管理、推进债务信息公开的政策建议。     

地方政府债务形成原因

随着经济的快速发展,各地方政府无不想方设法扩大招商引资力度,然而由于地方政府事权与财权不匹配以及不能发行地方债等原因,以其正常财力并不能满足投资扩张的需求,在鼓励负债经营,举债建设,而地方政府各部门举债管理上的混乱局面,致使地方隐性债务大量存在。本文将通过对最新数据的统计分析,合理地进行原因分析。     

地方政府债务形成原因

随着经济的快速发展,各地方政府无不想方设法扩大招商引资力度,然而由于地方政府事权与财权不匹配以及不能发行地方债等原因,以其正常财力并不能满足投资扩张的需求,在鼓励负债经营,举债建设,而地方政府各部门举债管理上的混乱局面,致使地方隐性债务大量存在。本文将通过对最新数据的统计分析,合理地进行原因分析。     

高校负债风险研究

随着高等教育体制改革的深化和高校招生规模的扩大，既给高校的发展带来了机遇也使高校陷入事业发展资金不足的困境。由于国家财力及学校自筹经费有限，许多高校选择了“银校联合”的筹资方式，积极利用银行贷款改善办学条件，解决事业发展过程中的实际困难。但银行贷款是高校的一项债务，如果举债规模过大，因债务而产生的支出就会极大地增加教育成本，引发财务结构失衡和财务风险，影响高校的建设和发展。因此，如何控制信贷规模，降低融资风险，确保高等教育事业的健康可持续发展，成为各高校面临的新问题。     

高校债务风险的防范与化解

高等教育体制改革的深化和高校招生规模的扩大,为高校发展带来了机遇,但各高校普遍存在事业发展与资金不足的矛盾。由于国家财力及学校自筹经费有限,许多高校选择了银行贷款的融资方式获取发展资金。银行贷款是高校的一项债务,如果举债规模过大,因债务而产生的支出就会极大地增加教育成本,引发财务结构失衡和财务风险,影响高校的建设和发展。     

财政事权与支出责任相适应的地方收入体系优化方略

地方收入体系,即地方政府财政收入体系,是我国省、市、县、乡镇各级地方政府为履行政府职能而筹集的一切资金总和及其配套的制度和征管体系。自从党的十八届三中全会提出“财政事权与支出责任相适应”的全新概念后,优化地方收入体系就成为未来国家治理工作的关键要务。在回顾相关文献的基础上,分析当前中国地方收入体系存在事权划分出现“收权放责”且地方政府民生事权偏重现象,税种划分不够合理、地方政府资源经营性收入占比过大、高度依赖非税收入以及地方政府收支缺口较大等主要问题,提出基于财政事权与支出责任相适应的地方收入体系优化方略,即在坚持中央统一框架、以人民为中心等基本原则的基础上,明确政府财政事权、确定支出责任与标准、改进税收分成体制、用转移支付填补地方财力缺口。由此确定新时代地方收入体系由转移支付、地方专享税收入、适量的非税收入和合规的地方债等政府性债务收入等四部分组成的大体设想。希冀通过探讨,进一步弥补地方财政事权和支出责任不适应问题研究的不足,更好地在“财政事权和支出责任相适应”的方针下优化地方收入体系,为持续的财政体制改革提供良好的理论支持。     

各级政府事权及支出责任划分存在的问题与深化改革的思路及措施

由于政府职能界定不合理,事权和支出责任不明确,政府活动出现了一定程度的程序颠倒,对经济社会协调发展及宏观经济稳定造成了一定的不利影响.中央与地方各级政府之间职能错位,财权和财力集中而事权逐步下移,地方政府尤其是县乡政府事权过重、支出责任与收入能力不匹配,不仅导致基本公共服务提供不足、县乡财政困难,也时经济增长方式转变、城乡协调发展以及资源环境造成了一定的不利影响.改革完善各级政府之间事权与支出责任划分的基本方向是:优先对各级政府在基本公共服务领域交叉或重叠的事权进行明确并具体的细分,并以法规或法律形式加以明确规范;适当上移基本公共服务管理与支出责任安排重心,建立基本公共服务的各级政府共享与分担机制;从最低标准入手实现基本公共服务的均等化;规范政府职责与财政支出的优先程序.现阶段要首先对政府投资、义务教育和公共卫生领域的各级政府管理和支出责任进行细分.     

公共风险视角下地方政府隐性债务的治理逻辑

隐性债务源于政府承担公共风险而产生的潜在支出义务,化解隐性债务的关键是治理诱发政府潜在支出义务的公共风险。隐性债务治理不仅要防范政府部门债务风险向私人部门的溢出,还要降低私人部门风险公共化对财政可持续性的冲击。公共风险视角下隐性债务治理的关键是从疏堵结合转向多元主体协同治理的治理模式,核心是在厘清隐性债务内涵并明确政府权责边界的基础上建立风险分担与化解的制度体系,其中建立隐性债务报告制度、推进基础设施投融资向预算内转变、深化政府直接融资制度改革、加大隐性债务内外部监督力度、构建多层次的社会保障制度以及多元主体共同参与的巨灾保险制度等是构筑防范化解隐性债务风险长效机制的重要着力点。     

高校过度负债的风险与防范措施探析

在高等教育规模迅速扩大的过程中,国家财政投入高等教育经费增长速度明显滞后,高校利用银行贷款缓解教育资源短缺与政府投入不足之间的矛盾,导致高校债务比重加大。过度贷款本息支出使高校面临严峻的风险。本文就高校过度负债的风险及防范措施进行了简单分析和探讨。     

高校过度负债的风险与防范措施探析

在高等教育规模迅速扩大的过程中,国家财政投入高等教育经费增长速度明显滞后,高校利用银行贷款缓解教育资源短缺与政府投入不足之间的矛盾,导致高校债务比重加大.过度贷款本息支出使高校面临严峻的风险.本文就高校过度负债的风险及防范措施进行了简单分析和探讨.     

我国地方政府债务会计核算改进思考

基于现有地方政府债务会计系统存在的不足,应着重满足会计信息质量要求中的及时性、完整性和明晰性。本文提出将其他举债主体与地方政府的债务合并报告,而引入权责发生制有利于反映非收现债务、将融资平台债务与地方政府债务合并以及向债权人提供决策有用的信息。同时,可参照企业会计准则中对负债的会计处理方法,根据政府的偿债责任,对地方政府债务分类进行会计处理。     

高校财务风险防范的研究

一、高校财务风险的主要表现形式 （一）筹资风险 筹资风险亦即高校的举债风险，是指高校向银行等金融机构举债后，在贷款过程中由于各种不确定因素而使该主体遭受资财损失的可能性。银行贷款是目前高校除事业收入外筹措资金的主要渠道，高校以举债方式吸引资金投入学校的快速发展建设中，通过财务杠杆的作用优化学校的资源配置，同时也承担着贷款为高校带来的举债不当风险、现金短缺风险和净资产潜亏风险。     

高校短期财务风险浅析

正一、高校短期财务风险现状财务风险形成的原因来源于负债融资,是指在特定的时间点上,由于资金流出量超过流入量,或者支出大于收入的情况下出现的不能偿还到期债务本息风险。1999年高校扩招以来,基于自身积累少、国家财政投入少等原因,高校不得不大量举债搞建设,而     

建立与政府事权和支出责任相适应的制度

实现国家治理现代化,离不开现代化的财政体制。而建立政府事权和支出责任相适应的制度,是构建现代财政体制的核心内容。制度建立包含三个步骤环节,即处理好政府和市场的关系,正确履行政府职能;理顺政府间事权关系,主要是中央和地方的职责关系;依据事权和职责,使各级政府的支出责任与之匹配。以上环节有各自的重要作用、面临的主要问题、以及改革的途径手段。     

地方政府债务风险及防范初探

所谓地方政府债务,是指地方政府作为债务人向债权人承担的行为义务。从经济学角度看,地方政府债务的形成源于地方政府作为经济主体和公共主体的双重身份。作为一个经济主体,由于市场和资源有限,地方政府为推动本地区经济快速发展,具有争取更大公共项目投资、获得更多资源的冲动,发行债券和借款是取得资金的重要来源,由此形成地方政府的显性债务。作为一个公共主体,地方政府也被视为公共风险的承担者,负有化解公共风险,维护公共利益的职责,政府应承担的支出责任与义务,不仅包括法定的,也包括法律没有规定但社会公众认定的支出责任和义务,该项职责将最终导致财政资源的流出,由此形成地方政府的隐性债务。     

地方政府债务的形成机制及对策

近年来,我国一些地方政府债务规模不断增长,且存量规模大、结构复杂,具有不可忽视的潜在风险。新一轮以减税降费为主要特征的积极财政政策,有可能给地方财政带来更大压力和挑战。财政分权、预算软约束、经济绩效晋升激励、政府担保和金融市场效率,是一些地方政府债务形成的理论机制;道德风险是地方政府性债务形成机制的本质。建议深化财政体制改革,合理划分中央和地方事权与支出责任,建立以一般性转移支付为主体的转移支付结构,建立财政转移支付的有效监督机制,"堵旁门""开正门",加快推进地方政府性债务管理制度建设。     

地方政府融资平台债务审计优化路径研究

随着城市发展和城市建设的需要,各级地方政府逐渐成立地方融资平台以进行举债融资,然而部分地方暴露出举债过度等问题。政府审计作为国家监督和约束地方政府融资平台的有力工具,能有效揭示违规举债问题,监督平台运行,防止风险累积。从政府审计的角度出发,结合地方政府融资平台债务现状,阐述债务审计的意义及关键点,深入研究目前债务审计工作中存在的问题,并提出优化建议,以期为防范化解融资平台债务风险、加强对平台的审计监督提供思路参考。     

高校对外融资问题研究

随着高等教育体制改革的进行,地方高校普遍实现了跨越式发展。为了保证教育教育规模的不断扩大,许多高校进行了新校区建设,通过银行贷款等对外融资,造成高校贷款规模逐步加大。近年来,高校进入贷款还款高峰期,资金压力和财务风险不断显现。科学分析高校债务风险,并且找到化解债务危机的有效手段,成为高校财务管理所面临的重要课题。本文简要阐述了由于高校扩招及盲目投入,政府对投入相对不足,高校过度举债,资金运作水平低下,以及金融机构对高校贷款准入条件不严等原因造成的债务风险,并提出了强化领导风险意识、严格审批程序、拓展融资渠道、强化预算管理和增加财政性经费投入等几点措施,以防范和化解高校财务危机。     

基于公共受托责任理论的政府会计权责发生制改革

政府会计的权责发生制改革问题是会计研究的热点问题,本文分析了公共受托责任与权责发生制对政府会计的意义,在公共受托责任理论基础上分析我国政府会计权责发生制改革的必要性,提出做好权责发生制改革准备工作,确立公共受托责任为我国政府会计的目标,完善政府信息公开制度,全面反映政府资金控制及政府绩效考评,采用修正的权责发生制防范政府财政债务风险的对策建议。     

关于地方政府性债务审计的思考

一、客观分析债务成因,确定审计工作思路(一)财政体制改革滞后是地方政府举债根源1、政府间财权与事权划分不合理。由于1994年分税制财政体制改革不彻底,导致地方财权与事权不对称,造成了地方财力紧张,加剧了地方政府性债务的规模扩张。当地方政府无法在体制内找到收支缺口的弥补途径时,于是转向体制