城际铁路沿线土地综合开发收益反哺策略研究

作为铁路投融资体系的重要组成部分，土地综合开发是解决铁路资金来源的重要方式。在界定土地综合开发收益概念的基础上，梳理总结土地综合开发收益解决铁路资金的3种关联模式。从国家政策角度分析地方政府在城际铁路建设运营和土地综合开发过程中承担的双重主体责任。基于工作实践，对城际铁路项目经济评价、签订土地综合开发框架协议等工作过程存在的问题进行分析。按照分层分类研究的主导思想，对土地综合开发收益构成和城际铁路资金展开横向对比分析，并构建了8种资金组合关系。在分析城际铁路建设运营各阶段资金需求特征和规律的基础上，提出土地综合开发收益反哺铁路策略建议，即应综合分析铁路沿线城市经济发展水平、铁路资产功能属性、运营期现金亏损等因素对土地综合开发方案和收益反哺策略的影响。     

企业改制重组中的四种情形暂不征收土地增值税

本文主要以《关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》及《关于企业改制重组有关土地增值税政策的通知》文件为依据,分析论述了企业在整体改建、吸收合并、企业分立以及以国有土地、房屋进行投资等四种情形改制重组过程中暂不征收土地增值税的政策依据。     

既有铁路用地综合开发分析——以北京铁路局邯郸工务段邯郸养护车间为例

国家鼓励铁路产业盘活既有土地资源,提高土地综合开发力度和收益水平。在铁路资产分类理论分析基础上,从空间分布维度把铁路既有土地分为线路、场站和非运输类三种类别,并提出核心功能圈层、延伸功能圈层、辐射功能圈层以及相应的土地综合开发业态及途径。以邯郸工务段为例,统计了1583．33亩铁路地亩,在能够得到适度开发前提下,匡算了5700万元的纯收益价值,平均每亩收益约3．6万元。认为我国铁路产业土地综合开发前景广阔,从理念、规划、统计、开发业态等方面提出了相关政策建议。     

地方铁路发展之我见

地方铁路的发展历程和特点表明，地方铁路在国民经济中的地位日益重要。“九五”到２０１０年，国家对基础设施建设的政策倾斜和地区经济、社会发展对地方铁路的需求，给地方铁路的发展带来了机遇；同时，地方铁路发展中的困扰和今后政策的变化也对地方铁路的发展提出挑战。因此，对地方铁路的发展模式改革提出了设想。     

关于贯彻实施契税法若干事项执行口径的公告

为贯彻落实《中华人民共和国契税法》,现将契税若干事项执行口径公告如下: 一、关于土地、房屋权属转移 (一)征收契税的土地、房屋权属,具体为土地使用权、房屋所有权. (二)下列情形发生土地、房屋权属转移的,承受方应当依法缴纳契税: 1.因共有不动产份额变化的; 2.因共有人增加或者减少的; 3.因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书或者监察机关出具的监察文书等因素,发生土地、房屋权属转移的.     

关于加快完善地方铁路立法的探讨

对国外发达国家和我国地方铁路法规体系建设现状进行了梳理,从落实国家政策要求、适应地方铁路自身快速发展、完善国家铁路法律法规体系方面分析了加快地方铁路法规体系建设的必要性。研究认为,为加快推进完善地方铁路立法,建议地方政府应加快成立铁路立法工作领导小组、加强立法前期调查研究、制定地方铁路立法计划、推动部分规章制度上升为法律法规、大力推进依法行政等。     

铁路资产评估刍议

为纠正铁路资产价值上的偏差，须对其进行资产评估。评估主要采用重置成本法，同时结合市场法进行。根据铁路资产的特点，可将其分为工务系统，房屋和建筑物，机车车辆及通信信号等几大部分，分别选取不同的方法加以分析，估算，以使评估反映铁路资产的特殊性，使评估结果具备科学性，真实性。     

铁路建设基金的政策取向及替代方案分析

根据财政部有关文件,从2006年开始,铁路建设基金将被停止征收。由于铁路建设基金是铁路建设主要的资金来源,如果在停止征收铁路建设基金后没有可靠稳定的资金来源来取代,将对铁路发展造成严重不利影响。为此,在分析铁路建设基金的地位与作用,以及铁路建设基金的政策取向的基础上,提出铁路建设基金的替代方案。     

资产评估方法在公路建设用地评估中的应用

资产评估方法在公路建设用地评估中的应用徐海成我国土地使用制度的改革，从１９８２年征收三资企业土地使用费开始，发展到１９８８年全国范围内征收国有土地使用税，特别是１９９０年５月国务院颁布和实施《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，这一系列举措标志着...     

关于地方政府铁路投资的若干思考

地方政府是铁路的重要投资主体。铁路产业的"市场失灵"使铁路的发展和政府有着天然的联系和不可分割性。区域铁路和城市铁路具有地方公共产品特征,应充分发挥地方政府作为其重要投资主体的作用,体现"谁受益、谁投资、谁决策、谁承担风险"的原则,明确铁路基础设施建设和运营的投资和补贴主体,实现铁路外部性的内部化。针对当前地方政府在铁路投资中存在的投资不足和投融资制度缺失问题,提出建立铁路公共投资制度、拓宽地方政府铁路投资的融资渠道、优化合资铁路股权配置结构等指导地方政府更好地实现铁路投资的政策建议。     

“公转铁”政策对地方铁路货运业经济效益影响分析

为探究“公转铁”政策对我国铁路货运业经济效益的影响,以2018年开始推进的“公转铁”政策为准自然实验,基于19个省份40条地方铁路线的2012—2020年地方铁路数据和地方铁路线所在地区的经济发展数据,运用双重差分模型探究“公转铁”政策对地方铁路货运业经济效益的影响。结果表明,“公转铁”政策短期内对地方铁路的货物周转量促进作用显著,对地方铁路货运业的经济效益有正向影响但不显著。“公转铁”政策带来的货物周转量增长会促进地方铁路运输企业的运输收入增加,但是为适应铁路货物周转量增加而进行的铁路基础设施改造、扩建及铁路运价调整会显著影响运输成本增加,导致短期内“公转铁”政策对地方铁路货运业的经济效益影响不显著。     

关于盘活闲置资源推动铁路保障性住房建设的思考

郑州铁路局房地产经营开发中心立足实际服务运输主业,努力盘活铁路空置土地资源,想方设法加快铁路保障性住房建设.通过深入分析铁路空置土地现状,积极争取政府关注和政策支持,有效调动供地单位盘活空置土地,创新铁路保障性住房建设管理思路,实现铁路经济发展和职工生活改善的有效结合,共享铁路改革发展成果.     

19世纪美国政府的铁路土地转让政策

19世纪后半叶,美国政府曾为支持铁路建设推行了大规模的土地转让政策。介绍当年美国铁路土地转让政策的背景、基本过程、土地转让的总规模、政策实施的效果以及后来对于该政策的争议、相关结论和研究成果,并进行评点。     

日本铁路公司土地综合开发盈利模式研究

针对我国关于铁路用地及站场毗邻区域土地综合开发利用的政策调整,在阐述日本铁路公司多元化经营模式的基础上,分析其土地综合开发的投融资机制和土地所有权转化机制,以及土地综合开发投资回收和盈利模式,为我国现阶段围绕铁路建设的铁路站场及周边土地综合开发和区域发展提供借鉴和启示。     

资本市场融资是加快铁路建设发展的重要途径

总结了铁路在资本市场融资的经验 ,阐述了以广东地区广深、三茂和平南三条铁路为代表的资本市场融资建路实践的启示 ,认为研究资本金政策、土地政策、运价政策、运输分流政策、资本市场开放政策等各项支持政策 ,探索铁路在资本市场融资的有效途径 ,具有重要的现实意义和长远影响     

铁路企业开展土地使用权授权经营策略研究

根据国发[2013]33号文件,铁路生产经营性划拨土地可采取授权经营方式配置.分析了铁路企业开展土地授权经营工作面临的问题,提出实施过程中应把握的几个重要环节以及具体工作措施,进一步提升铁路用地资产效益和价值,促进铁路企业长远、可持续发展.     

提高铁路运输生产用地单位效能的研究

随着我国铁路路网建设规模不断加大,铁路运输生产用地日益增加。通过建立系统动力学模型,借助系统动力学进行政策仿真实验和因果反馈关系分析的优势,探讨影响铁路土地使用因素的因果关系、互动关系,以及政策仿真和定量化的趋势。在此基础上,提出建设客运专线,提高新建铁路和既有线铁路的复线率、电气化率,铁路场站布局集中化等政策建议,以有效提高铁路运输生产用地单位效能。     

西部铁路发展机制及政策研究

在梳理“十二五”期间西部铁路建设投资规模、营业里程和密度、客货运量、复线电气化率等现状的基础上,分析其在建设运营方面存在的问题.立足于明确责任主体、建立补贴机制、完善激励机制等角度,阐述影响西部铁路发展的重要机制.提出支持西部铁路发展的相关政策建议,如加大资金投入、优化债务结构、实施税收优惠、加强土地综合开发等.     

我国铁路建设投资及政策探讨

在阐述法国、德国和英国等欧盟国家,以及美国、日本和瑞士等世界发达国家铁路投资政策的基础上,比较分析了我国当前大规模铁路建设的国家投资政策.为进一步促进我国铁路建设,有针对性地提出增加中央政府对铁路的投资、建立综合性的交通运输基础设施基金、为铁路公共服务提供补偿资金、加大地方政府投资、逐步放松铁路货物运价管制等措施建议.     

相关行业上市公司政府补助对铁路公益性补贴的启示

针对航空运输、电信、石油等国家基础设施行业,通过分析这些行业上市公司的政府补助情况,在借鉴相关行业政府补助实践的基础上,提出建立铁路公益性运输发展基金,由中央政府和地方政府共同承担铁路公益性补贴责任的政策建议,同时认为铁路运输企业除争取公益性补贴外,还应争取税收优惠、专项补贴等其他补贴政策。