央行：深化大型商业银行改革推进政策性金融机构改革

人民银行日前召开的金融稳定系统工作会议提出，2012年，人民银行金融稳定系统应继续深化大型商业银行改革，积极推进政策性金融机构改革。     

中国农村金融改革与发展探索

世界金融理论界关于农村金融存在多种流派,我国学术界对我国农村金融改革也多有争议。1978年以来,我国农村金融改革走的是准入管制之路。历经曲折,2006年监管层准许微型金融机构进入农村金融市场,这是顺应农村经济社会发展的政策选择。今后,农村金融改革与发展一方面要改造合作金融、商业金融和政策性金融这“三驾马车”,另一方面应大力发展微型金融。     

新农村建设与农业政策性金融发展方略

社会主义新农村建设与农业政策性金融发展是一个互动共进的过程。一方面,新农村建设对农业政策性金融发展提出新的要求;另一方面,农业政策性金融发展对新农村建设提供强大的政策和金融支持。新时期我国农业政策性金融发展,要坚持以科学发展观为指导,把握新时期支农战略重点,不断拓展农业政策性金融边界,推进农业政策性金融生态建设,积极防范和化解农村金融风险,培养高素质的农业政策性金融人才。     

关于政策性银行改革及其相关的几个问题

正2014年4月,国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行先后迎来成立20周年纪念日,深化政策性银行改革也在此时被提上日程。党的十八届三中全会提出"推进政策性金融机构改革",今年的《政府工作报告》则提出"实施政策性金融机构改革"。由"推进"到"实施",预示着此轮政策性银行改革已然上路。尤以4月3日国开行宣布成立独立的住宅金融事业部,成为政策性银行改革的破题之举,并为下一步深化改革打开了思路。2014年无疑成为中国政策性金融机构改革的分水岭。     

日本政策性金融体系发展改革的经验、教训及启示

日本政策性金融曾在支持日本经济战后重建,推动日本经济实现赶超战略中发挥了积极作用.但是,随着日本民间金融市场的发展,原有政策性金融的职能、定位、业务范围等均已不适应形势发展的需要.日本政府为更好地发挥市场机制的作用,进行了两次大规模的政策性金融改革.日本政策性金融发展过程中遇到的问题及改革思路和措施,对深化我国正在进行的政策性金融机构改革具有一定的借鉴和启示意义.     

日本金融机构的政策性业务

二战后,日本经济迅速崛起。究其原因,这与日本完善而成熟的金融体制有着密切关系。而日本金融体制成功的一个重要因素在于:日本金融制度中不仅具有灵活的商业性业务,而且有其独特而有效的宏观控制机制和恰到好处的政策性业务。因此研究日本金融机构的政策性,是非常必要的。一、政策性业务的概念金融机构的政策性业务是相对商业性业务而言的。在日本,金融机构的商业性业务是各类金融机构在日本银行规定的经营范围内,出于对自身利益的追求而开展的各种业务,其最大特点是以经营者对自身初始利益的选择作为决策的目标,在日本各类金融机     

从属性出发 改革政策性金融监管架构

近期，国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行的战略定位及立法问题被政府各部门提上议事日程。深化政策性银行改革，使政策性银行转变为符合市场经济需要的、财务上可持续、有竞争力的开发性金融机构是我国政策性银行改革的方向。当前我国政策性银行存在监管不足和监管缺位并存的问题，其根源是对政策性金融属性的错误认识。政策性金融更大程度上属于财政范畴，而非金融范畴。在深化政策性银行改革中，通过加强对政策性金融的财政监管，促进政策性银行建立自我约束及可持续发展机制，应成为政府财政工作的一个重要任务。     

农业发展银行的组织模式探讨

农业发展银行总行和各省分行是按照国务院（1994）25号和银发（1994）114号文件精神,顺利完成机构组建和业务划转工作的。其组建的目的就是要充分利用农业政策性金融这个有力的杠杆,贯彻落实党和国家的农村产业政策和经济政策,合理有效地配置农村资源,加强农业基础地位,增强农业发展后劲,促进农业和农村经济全面发展。 农业发展银行是国家的农业政策性金融机构。政策性金融的高效运行,客观上需要设立专门的政策性金融机构,以利于实现集约化管理。在这方面,世界上其它国家的政策性金融机构创造了许多成功的模式,值得我们学习和借鉴。下面我们就从理论上探讨一下农业发展银行应建立的组织模式及现行的“代理制”的局限性。 一、农业发展银行的业务及行为特征对其组织形态的规定 从理论上看,政策性金融机构的业务特征体现在两个方面:首先,从资产运用或资产业务来看,其资金投向直接体现着弥补市场空缺和执行政府经济政策的原则,由此决定了政策性金融机构资金运用的方向不可能是市场导向和综合性的,而只能是“逆市场导向”和专门性,主要是市场机制作用不到和政府经济政策扶持的、需要政策性金融机构提供资金的领域。其次,从资金来源或负债业务来看,政策性金融机构的资金来源由特殊的职能和资金运用特     

发展中小型民营金融机构

“十五”初期我国即将加入世界贸易组织。根据我国与大部分国家达成的协议,我国将在入世后两年之内允许外国金融机构在中国境内经营外币业务,五年之内允许经营人民币业务,而且没有区域和业务的限制。金融业面临的竞争形势是严峻的,时间是紧迫的。自人民银行作为中央银行与四大商业银行进行功能划分之后,我国金融业的市场化进程已经起步。面对新的挑战,惟一的前途就是以自身的深化改革来顺应市场化的需求和规律,引入市场机制。这也是中国经济发展和市场体制发育的内在要求,完全符合“十五”计划纲要强调的“深化金融改革,完善金融组织体系、市场体系、监督体系和调控体系……改进金融服务,增强我国金融企业竞争能力”的要     

一九九八年金融将风起云涌

<正>以1997年11月中旬的中央金融工作会议以及中央出台的15条金融改革措施,作为新一轮金融体制改革的起点,目标是三年内建立现代金融企业制度及其体系。作为三年计划第一年的1998年,我国金融业的改革和发展将是风起云涌,机遇和风险并存,危机与成功共舞。 据我们分析预测,1998年我国金融业将有这些主要变化: 变化之一:金融业面临重组。一方面是现有金融机构的重组,另一方面是新设金融机构的重组。作为现有金融机构,首     

政策性金融的转型之困

为加快建立社会主义市场经济体制，我国于1994年进行了计划、财税和金融体制改革，其中金融体制改革的一项重要内容就是成立3家政策性银行，目的是将四大国有专业银行的政策性业务分离出来，推动国有专业银行的商业化运作。经过十余年的发展，政策性金融已成为我国金融体系重要的组成部分，为我国经济建设作出了积极的贡献。一是政策性银行的成立和发展，不仅实现了商业性金融与政策性金融的分离，为国有专业银行实现商业化运作创造了条件，而且进一步明晰了银行体系各组成部分的功能差异。二是政策性金融按照不同时期国家经济发展战略和宏观经济政策的要求，分别从各自业务范围出发，支持国家了国家的经济建设，促进了我国的经济发展与转型。三是政策性金融机构通过自身不断的探索实践，逐步形成了良性的发展机制。例如，国家开发银行以国家信用为基础，通过市场建设和信用建设，形成了独特的发展模式，成功实现了由政策性金融向开发性金融的发展，在贯彻国家战略意图和政策导向的同时创造出良好的业绩。但随着我国市场经济的逐步完善，国家的发展战略在不断地进行调整，政策性银行的经营环境发生了新的变化，结合新的形势和发展需要，加快政策性金融的发展和转型已成为金融改革的一项重要内容。     

政策性银行运行模式的国际比较及对我国的启示

政策性银行,在西方一般被称为“政府专业金融机构”或“开发性金融机构”,是指那些由政府以创立、参股、保证等形式予以控制,不以盈利为目的,专门根据政府意图在特定的业务领域内直接或间接地从事政策性投融资活动的专业性金融机构。为适应社会主义市场经济完善和金融体制改革的要求,我国从1994年开始,先后建立了国家开     

完善我国支农金融服务体系的路径思考

我国农村金融体系几经改革 ,目前仍然存在较多的问题 ,农村金融体系在整体功能上已不能适应农业和农村经济发展的要求。应进一步加大农村金融体制的改革力度 ,建立以农村合作金融、政策性金融和商业性金融机构为主体 ,以商业性和政策性非银行金融机构为保障 ,以及其他金融机构并存、竞争的多元化的、统筹协调的支农金融服务体系 ,更好地为农村经济提供金融服务 ,支持“三农”     

民族地区经济开发的金融支持政策探讨

民族地区经济开发离不开金融政策的支持,金融支持政策是民族地区实现跨越式发展的重要保障。文章基于民族地区经济开发的金融支持研究,提出如下金融支持的政策性建议。首先要加强制度创新,强化政策性金融支持的引导作用;其次要改善金融生态环境,强化商业性金融支持的作用;第三要促进产融结合,构建区域资本市场;第四要因势利导,发展各种中小型金融机构;第五要规制开放,促进跨国公司跨国战略投资;第六要加强宏观调控,发挥中央银行服务、协调和窗口作用。     

体制转轨时期的中央银行与经济发展

<正>在经济体制改革之前,中国只有一家国家银行——中国人民银行,它既承担中央银行的职责,又办理一般银行的业务.1984年以后,根据国务院的决定,中国人民银行单独行使中央银行职能,一般银行业务则由中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行和中国工商银行四家专业银行承担.从此,中国人民银行专门负责实施货币政策进行宏观调控,监管全国的金融机构,同时也承担一些政策性贷款的任务.我们对中国人民银行专门行使中央银行职能以后在促进经济发展中的作用分述如下:一、改革金融体制,推动金融制度创新和金融机构发展自1984年形成中央银行和四家专业银行为主体的基本体制后,中国从1986年始又继续进行金融体制改革.1986年,经中国人民银行批准,全国第一家股份制商业银行——交通银行成立,1986年～1993年间,中国人民银行又先后批准成立了中信实业银行、中国光大银行、华夏银行、广东发展银行、深圳发展银行、上海浦东发展银行、招商银行、福建兴业银行、烟台住房储蓄银行、蚌埠住房储蓄银行.1994年,中国人民银行决定成立三家政策性银行——国家长期开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行,专门办理原有四大专业银行承担的政策性业务,而四大专业银行则要逐步转变为商业银行.在推进银行体制改革的同     

金融改革对落后地区意味着什么

今年,以商业性业务和政策性业务分离为核心内容的金融改革,对经济生活的触动非常之深刻,落后地区尤显突出。理由只有一条:落后地区经济运行中的所有困难,归根到底是资金匮乏引发的。 从长远看,金融改革有着明显的积极影响。     

论我国金融资产管理公司的重新定位——转型为现代投资银行

金融资产管理公司作为一个过渡性、阶段性、政策性的金融机构，在完成其历史使命后，其发展面临着多种选择。从其他国家的经验和我国的实际情况来考虑，我国的金融资产管理公司应该立足于不良资产业务，同时发展其他的金融衍生业务，向有中国特色的现代投资银行发展。要实现向现代投资银行的转型，不仅要对资产管理公司本身进行改造，而且要为其创造良好的外部环境。     

论我国政策性金融体系的完善

朱Rong基总理在《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中指出：“要按照现代银行制度对国有独资商业银行进行综合改革,发挥政策性银行功能,办好中小金融机构。”政策性银行的改革问题已经成为对四家国有商业银行不良资产采取改革措施后的矛头所向,同时有关资料显示,下一阶段中国财政投资的重点包括公共基础设施,农业、科技进步和发展以及支持国有经济等。随着国债的逐步减发,政策性银行无论是政策性的还是银行性的功能必将更大程度地发挥出来,从而形成经济发展的重要支点,政策性银行的发展与规范已经成为当前金融改革的重要议题,而怎样完善政策性金融机构体系,无疑将成为就要开演的“政策性银行改革大戏”中的一场重头戏。     

论入世后我国政策性金融改革与发展问题

本文通过对政策性金融设立初衷及改革与发展的回顾 ,首先论证并提出 :在WTO背景及我国经济发展的新形势下 ,政策性银行是我国金融体系不可或缺的一个组成部分 ,并将在支持经济增长和结构调整、解决市场失灵、促进金融改革深化等方面发挥重要作用。其次 ,根据WTO规则的要求及政策性金融改革与发展历程中显现的不足 ,提出了政策性金融在法律保障、资金来源、经营属性、运作基础、管理机制等五个方面存在的问题。最后 ,提出了在WTO背景下发展我国政策性金融的三条建议。     

农业政策性金融支持农业区域产业问题研究

当前，我国农业实施的区域发展政策以及农业的产业化经营，迫切要求农业政策性金融实行分类指导的区域信贷政策，支持农业区域产业发展。即主产区农业政策性金融要继续支持粮食企业敞开收购农民余粮，业务延伸的重点是以支持国家储备为基础，支持粮食产业化经营和农产品加工；主销区农业政策性金融要支持企业面向市场搞活调销业务；产销平衡区农业政策性金融要在按保护价保证订购粮收购资金供应的同时，重点做好支持退耕还林草工作以及生态建设。