关于农村一事一议筹资筹劳的建议

2007年初,国务院办公厅转发了由农业部等有关部门和单位制定的《村民一事一议筹资筹劳管理办法》。随后,各地区政府就《办法》的贯彻实施提出了明确的要求。据了解,在具体贯彻实施的过程中,农村基层普遍感到,《办法》的出台虽然在很大程度上对一事一议筹资筹劳行为进行了限制和规范,但对基层管理工作中面临的一些现实问题触及力不够,如一事一议议事难、     

关于农村公益事业“一事一议”财政奖补的思考

2008年,黑龙江、河北、云南三省开展了村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作。推行农村公益事业“一事一议”财政奖补对于加强村级公益事业建设、加快农村基层民主进程以及推进社会主义新农村建设等具有重大意义。本文通过分析开展农村公益事业“一事一议”财政奖补的难点,剖析其原因,有针对性地提出了做好农村公益事业“一事一议”财政奖补工作的对策建议。     

村级公共产品一事一议财政奖补制度构建

农村村级公共产品供给中的一事一议制度在实践中面临着“事难议,议难决,决难行”的三难困境;产生这一困境的主要原因在于农民收入偏低、基层政府财政困难和制度本身的缺陷。破解一事一议推行困境需要建立和完善财政奖补制度,加大财政转移支付力度,培育多元投入主体,以改善村级公共产品供给状况。     

“一事一议”财政奖补政策执行偏差与矫正进路--基于苏南二镇的实地调研

村级公益事业“一事一议”财政奖补可谓我国农村公共物品供给和社区公共事务治理的重大制度创新,对农村基础设施建设及城乡一体化发展具有重要意义。从政策执行角度分析,由于政策执行主体的自利倾向、政策认知不足、协调沟通不畅以及执行方式欠佳,“一事一议”财政奖补政策在实施过程中出现了收发式、选择性、野蛮式和附加式的执行活动,造成政策执行背离政策初衷的执行偏差问题。充分发挥“一事一议”财政奖补政策的应有效用,必须加强利益关系的调谐、提高政策认同、促进主体间沟通、优化政策执行方式和完善政策执行的绩效管理,在矫正现有执行偏差的基础上实现对政策执行的持续控制。     

村级公益事业建设一事一议财政奖补工作完善对策

随着国家对农村经济的重点支持和倾向,相关政府机构在对农村事业建设也逐渐加大经济补贴支持,意在促进支持农村经济的发展.特别是村级公益事业建设一事一议财政补贴政策的全面实施,本文针对一事一议的财政补贴工作中存在的问题及今后对策进行阐述,并简明该政策所能带来的工作成效.     

农村社区公共品“民办公助”供给中的村干部激励研究——对福建省25县239村一事一议财政奖补实践的调研分析

自下而上、自愿行动的一事一议机制是当前我国农村社区公共品供给的基本机制,该机制下社区公共项目建设需要村民进行集体选择,并由村干部负责项目建设工作。一事一议早期项目建设基本依赖“民办”,村民集体行动陷入困境;2008年后财政奖补政策的实施使农村社区公共品供给进入了“民办公助”新时期,有效调动了村民通过集体行动建设公共品的积极性,但是财政奖补没有直接对村干部的相关行为进行激励。基于福建省的调研分析表明,村干部的工作积极性之所以被调动,是由于政府与村民联合起来向村干部施加同向而有效的影响,其中乡镇通过村干部绩效考核、村民通过村民代表会议对村干部行为施加影响,同时村民直选导致村主任的工作积极性更高。应进一步完善村干部绩效考核机制和村民民主机制,继续提高财政奖补额度,并给予人口规模小的村庄更多支持,以促进农村社区公共品的有效供给。     

取消农业税后的农村公共物品供给机制——以资金筹集为主要分析对象

取消农业税以后,农村公共物品供给筹资困难,公益事业举步维艰。按照政策设计者的意图,“一事一议”是通过民主的方式来解决农村公共物品的供给,但调查显示,群众自愿有它的积极意义,也有其限度,群众自愿并不必然带来农村公共物品的供给。根本问题是国家政策的取向问题,以税费改革为核心的一系列国家政策,基本上都是农民本位取向,但问题是,中央政策的具体落实和农民权利的实现都离不开乡村两级组织,在村庄公共物品供给问题上表现得尤为突出,村庄公共物品需要中央、地方政府以及村庄来共同提供。所以,新农村建设要注意发挥地方政府尤其是乡村两级组织的积极性。     

村级公共产品“一事一议”供给政策实施效果评价——基于新农村建设调查分析

在全面取消农业税之后,农村公共产品供给逐渐陷入困境,笔者通过深入新农村建设试点村的调查,了解到了村级公共产品运用＂一事一议＂供给政策中存在的问题,并进行了简要的分析,试图提出几点建议,为当前新农村建设与发展提供借鉴。     

村级公共产品“一事一议”供给政策实施效果评价——基于新农村建设调查分析

在全面取消农业税之后,农村公共产品供给逐渐陷入困境,笔者通过深入新农村建设试点村的调查,了解到了村级公共产品运用一事一议供给政策中存在的问题,并进行了简要的分析,试图提出几点建议,为当前新农村建设与发展提供借鉴。     

村级一事一议财政奖补会计核算刍议

2008年中央选择河北、黑龙江、云南三省,以省为单位开展村级一事一议财政奖补试点工作,同时,江苏、安徽、内蒙古等多个省份也自发开展了村级一事一议财政奖补试点工作。村级一事一议财政奖补作为一项全新的制度,相关事项如何进行会计处理,尚无明确规定,本文拟就此作一探讨。     

后税费时代农村公共产品提供的"一事一议"制度

在建设社会主义新农村的历史新时期,我国农村公共产品的提供问题将受到空前的重视.而现行的"一事一议"制度对缓解我国农村公共产品有效供给不足不可或缺.通过公共产品供给制度诱致性变迁的模型分析,笔者认为,正是由于税费改革后农村公共产品供求错位比较明显,致使其供给制度发生诱致性变迁,又限于客观形势,"一事一议"就是这一变迁的产物.     

“一事一议”制度下村级集体物品供给失衡剖析——基于村委会生存逻辑的思考

"一事一议"制度在提供农村集体物品方面目前仍然存在"社区"失衡、结构失衡的现象。这一现象出现的原因既有国家政策变化、村民集体行动困难等客观因素,又有满足生存需要等主观因素。在村级集体物品供给活动中,村委会在对国家转移支农资金等外部资源的竞争以及对内部村民治理的少作为甚至不作为是关键。在积极探寻有效的农村公共品供给制度时,必须以村委会为基点,明确其责任主体地位,从农村治理的大局出发,更好地完善"一事一议"制度。     

“三奖一补”政策对缓解财政困难效用的思考——以贵州省贫困县乡为例

中央财政2005年开始实施的“三奖一补”政策,不仅是中央财政加大对县乡财力支持力度的有效方式,更是一种政策导向、一种激励约束机制,体现了党和国家对基层财政困难的关怀,对于巩固基层政权,提高执政能力,促进经济社会的发展,构筑和谐社会,都有重大的意义。该政策从实施到现在已有4年时间,从总体上看,“三奖一补”政策对全国缓解贫困县乡财政困难的成效是显著的,但对于缓解贵州山区贫困县乡财政困难的效用还存在一定的局限性。     

新农村建设背景下村级公共产品有效供给的制约因素探讨——以湖北XF村的道路修建为例

随着新农村建设的开展,村庄内公共产品的滞后成为发展的瓶颈。在调研中发现,"一事一议"自主供给村级公共产品的方式在很多地方是失效的。基于此,本文对制约"一事一议"自主供给村级公共产品的因素进行了探讨,并提出了相关的修正建议和措施。     

高职院校多元化筹资探析——以河北A职业技术学院为例

我国高职院校一部分从高等院校中分离而来,另一部分由中专院校升格而来,经过十几年的发展,已经成为我国高等教育事业的生力军。而目前国家财政性教育经费的投入偏重于高等本科教育,高职院校经费明显不足,如何建立长期、稳定的筹资渠道,探索多元化筹资模式势在必行。论文对国内外高校办学经费筹措模式进行分析、比较,探寻出一条适合我国高职院校的新型筹资模式。     

贫困山区新型农村合作医疗长效筹资机制创新探析——以青海省为例

新型农村合作医疗筹资是新型农村合作医疗制度运行的关键。构建贫困山区因地制宜的长效筹资机制有利于贫困山区新型农村合作医疗制度的可持续运行。通过对青海省都兰县新型农村合作医疗筹资机制的考察分析,提出了贫困山区新型农村合作医疗长效筹资机制创新的启示与建议。     

农村生产性公共产品筹资制度的变迁与创新——以河北省为例

我国农村生产性公共产品的筹资制度历经多次变迁,但现行的筹资制度中仍然存在诸多矛盾,例如农业财政专项资金的供需矛盾和结构性矛盾、“一事一议”筹资筹劳制度实行前提条件苛刻与制度目标的冲突等。应明确政府的筹资主体地位,积极运作市场筹资,鼓励个人和非政府组织筹资;完善现行筹资制度,培育良好的筹资制度运行环境。     

农村高级专业技术人才培养模式研究——以“一村一名大学生计划”实施为例

一村一名大学生计划实施是农村高级专业技术人才培养的有效途径和方式。构建有效的培养模式,是保证一村一名大学生计划项目质量的关键,项目实施单位应创新发展思维,创新育人环境,创新教学模式,创新工作机制。     

农村特色产业发展的理念创新与有效推进——以“一村一品”为例

阐述了在加快发展现代农业和推进社会主义新农村建设的新形势下,我国＂一村一品＂发展的理念创新。在此基础上,从找准政府角色定位、突出农民主体地位和优化外部发展环境等方面,分析了我国发展＂一村一品＂的有效途径,提出依托现代农业组织推进＂一村一品＂向纵深发展的可选方式,以及相应的对策与建议。     

“两免一补”政策对贫困地区人力资本的影响——以教育公平为视角

提高贫困地区居民的人力资本水平,有助于解决教育发展地区不平衡,缩小贫富差距,促进社会公平。本文利用“中国家庭收入调查”（CHIP2018）的相关数据,采用截面双重差分法,分析2005年针对592个国家扶贫开发工作重点县实施的“两免一补”政策效应。研究结果显示,“两免一补”政策的实施对受益个体的人力资本存在正向影响。其影响具体表现为：该项政策使受益个体义务教育阶段中途辍学率降低,继续接受高中及以上同等学力教育的机会增加,从而提高了其接受教育年限;使受益个体选择非农职业的意愿提高,并且在提高受益个体教育状况的基础上,实现了增加收入的效果。在采用PSM-DID方法进行稳健性检验后,上述结论仍然成立。异质性分析表明,对于女性以及多子女家庭中首孩,“两免一补”政策的实施所带来的教育与收入状况的改善更加显著。综上所述,“两免一补”政策的实施,能够改善贫困地区受益个体的教育与收入状况。