好风凭借力 凤凰当展翅——湖南省凤凰县就业工作纪实

凤凰县位于湖南省西部，是国家级历史文化名城，誉为“中国最美丽的小城”之一。近几年，凤凰县旅游业蓬勃发展，成为全国17个“中国旅游强县”之一。旅游带动了全县经济又好又快发展，凭借旅游产业这股强劲的“风”，凤凰县就业服务局立足县情实际，大胆创新，开拓进取，坚持“跳出就业抓就业，围绕旅游抓就业”．把抓好就业工作与服务旅游产业、促进经济发展有机结合起来，各项工作取得较大突破，开创了凤凰就业工作新局面，推动了凤凰经济民生的新发展。湘西的这只美丽的凤凰，正要展翼翱翔。     

五年铿锵路 甘泉润民生

《就业促进法》奠定了就业工作在国家经济社会发展中的重要地位,为就业管理服务工作提供了有力的法律支撑、制度保障和强大动力,对促进社会主义和谐社会建设、全面贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展,起着极其重要的作用。《就业促进法》实施5年来,在市委、市政府的正确领导下,遵义市坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕遵义实施＂三大战略＂、建设＂三宜城市＂奋斗目标,认真贯彻落实积极的就业政策和《就业促进法》,健全就业服务体系、加强就业援助、发展职业技能培训、鼓励创业促进就业,推动就业工作进入了一个崭新阶段。首先,就业总量持续增加。     

助推两化融合 构建幸福蓉城——成都市就业创业工作回眸

近年来，成都市作为统筹城乡综合配套改革试验区，在市委、市政府的领导下，在加快推进“两化”互动发展中，勇于先行先试，坚持领先发展，大力实施“五大兴市战略”，为奋力打造西部经济核心增长极不断探索实践，试验区建设深入推进，经济社会又好又快发展。在统筹城乡发展中探索建立规范统一的人力资源市场，通过加强职业培训等措施，有效破解“招工难”、“就业难”等难题，进一步创新了就业促进体制。加强基层公共就业基础建设方面成绩斐然，为全国统筹城乡发展创造出了很多鲜活的经验和做法，为中国特色城镇化建设提供了有益的借鉴。     

静安区把“绿色通道——就业援助行动”引向深入

随着就业市场化机制的完善，劳动逐步从“单位人”向“社会人”转变，大量协保、失业人员回到社区要求就业，街道社区的就业压力增大。去年对静安区各街道失业人员和“4050”人员专项调查结果显示，区内有就业愿望的失业人员达2640人，迫切要求就业的“4050”人员有1544人。在这一范围内，各街道居委会又进行了逐个排摸，统计出我区就业条件较差、生活较困难的特困人员为1278个。     

做好大学生就业工作，关键在落实见效

进入7月，一年一度的毕业生离校走上社会的时间又到了，数百万大学毕业生的就业之路备受全社会的关注。近几年，高校毕业生就业已被中央确定为当前就业的首要任务，政府促进高校毕业生就业政策也不断强化。     

“三结合”就业方针开创了就业改革新纪元

“文化炎革命”结束后，长期积累的就业矛盾集中爆发，靠计划体制的“统包统配”制度难以承受，靠传统的国营单位单一渠道和偏重的工业产业也难以吸收更多就业。当时的国家劳动总局向党中央、国务院提出建议，大力发展集体和个体经济开拓就业门路，发展第三产业、服务业，扩大就业空间，并在制度上对国家“统包统配”的办法进行改革，更多发挥劳动者组织起来就业和自谋职业的积极性。党中央、国务院就此作出了重大决策，明确提出“三结合”就业方针，即在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的方针。由此，开创了中国就业改革的新纪元。“劳动部门介绍就业”与国营单位安排就业相对应，但又不是统包统配，为以后的市场就业改革和公共就业服务发展奠定了基础。     

投资带动就业是一剂良方

扩大就业是各级政府的主要目标任务，而建立投资带动就业是一种既能带动经济发展又能促进就业增长的有效机制。     

中山市大力发展社区就业促进充分就业社区建设

党的十六大将实现社会就业比较充分作为全面建设小康社会的重要目标之一，党的十七大又提出了实现社会就业更加充分的新要求。2006年，广东省中山市在实施城乡统筹就业政策，基本建立城乡一体化就业制度的基础上，将就业工作向社区延伸，大力发展社区就业，设立社区就业基地，推动困难群体在社区实现灵活就业。几年来，该市以政策推动、部门联动、目标促动为手段，构筑起“两级政府（市、镇两级）、三级管理（市、镇、街道）、四级网络（市、区、街道、社区）”的社区就业工作平台，并取得较好工作成效。     

是什么造就了“赖校”—族

进入2006年以来，我们不断看到“就业形势及其严峻”、“大学生预期薪酬降至1000”等相关新闻见诸报端。中科院专家此前表示，2006年中国就业压力达到峰值，据人事部《2005年高校毕业生就业接收及2006年需求情况调查分析》显示，2006年全国高校应届毕业生就业形势不乐观。2001年全国高校毕业生只有11415，2003年第一批扩招本科生进入就业市场后毕业生成倍增长，愈212万；2005年和2006年的高校毕业生各增长到330万和413万，分别是2001年的近3倍、近4倍，2006比较之2005年又增加了22％。     

毕业生就业工作体系的科学构建

毕业生就业已经进入社会化阶段，当被认为是“天之骄子”的大学生都不能就业，或者说不能就好业时，将直接影响和谐社会与和谐校园的建设。高校解决好毕业生就业问题，意义十分重大。本文从毕业生就业工作组织体系、政策体系、服务体系及宣传体系四个方面来构建科学的毕业生就业工作体系，从而推动学校毕业生就业工作又好又快发展。     

对在校大学生实施创业培训的思路

根据社会经济发展的态势，就业问题将会由大龄化向低龄化的趋势发展，大学生一踏上社会将面临着就业的严峻形势。然而，在校大学生对未来就业既充满憧憬，又彷徨迷惑。憧憬的是有了文凭后到社会上可以一展身手实现心中的梦想；彷徨迷惑的是工作能找到吗?在对高年级的大学生     

建立完善五大体系构建就业长效机制

近年来，山东省各级结合实际，全面实施积极的就业政策，在抓落实的同时创新工作方式，走出了一条适合省情、具有特色的就业路子，实现了经济发展和扩大就业的良性互动。然而，从当前和今后一个时期的情况来看，全省就业形势仍然比较严峻：结构性矛盾突出，同时由于国内外经济形势变化带来的影响以及体制转轨遗留问题所具有的复杂性、艰巨性等，使就业的不确定因素增多。因此。我们不仅要立足当前，解决好困难群体再就业等突出问题，稳定就业形势，又要着眼长远，进一步发挥市场配置劳动力资源的基础性作用，构建就业长效机制，进而建立起公平竞争的就业制度。从山东近年来的工作实践看，构建就业长效机制，重点要抓好人力资源市场体系、就业培训体系、再就业援助体系、优惠扶持政策体系和目标责任体系“五大体系”建设。     

探索独立学院大学生就业长效机制的建设

独立学院的学生同普招学生相比，他们的基础相对较低，但是由于四年学费的高投入，又使得学生家长的就业期望值比较高，希望得到高回报。可是当前用人单位对独立学院培养的学生却不了解、不认可，因此，就业形势非常严峻。在这样的情况下，不抓好毕业生的就业工作，独立学院就无法生存。更谈不上发展，我们必须要摸索出一条符合独立学院生源特点的毕业生就业工作新途径。     

高校工科女生就业现状及应对措施研究

高等学校工科女生就业困难，而就业形势的严峻给高校工科女生的就业又带来更大的挑战。针对高校工科女生就业难的问题，本文从就业现状、原因等方面做了深入剖析，并给出了针对性的应对措施，以引导工科女大学生顺利就业。     

“五轮”同驱，促进困难群体就业

就业困难群体的基本概况 目前国际金融危机对我国经济和就业的影响还在继续，城镇新增就业同比大幅下降，就业需求空间急剧压缩，导致就业困难群体就业矛盾更加尖锐突出。就宜宾市就业困难群体而言，主要指符合法定劳动年龄阶段，既有劳动能力，又有就业愿望，但失去就业资源禀赋（包括岗位、技能、资金、非歧视性的平等就业权利等）的社会弱势群体。     

金融危机背景下女大学生就业歧视问题研究

女大学生的就业歧视问题普遍存在，自《就业促进法》2008年1月1日起开始实施以来，就业歧视现象曾一度得到有效缓解。金融危机背景下，严峻的经济形势和激烈的就业竞争为部分企业“超高标准”招聘提供了新的“土壤”，女大学生就业歧视似乎又有了新的“生机”，各种各样的就业歧视重出江湖。本文就女大学生面临就业歧视的现状与原因作出分析，并提出了相应的对策，使我们在金融危机背景下更好地应对女大学生就业歧视问题。     

静安区出台促进就业新政策

今年静安区的促进就业工作将在去年“绿色通道——就业援助行动”的基础上，深入开展就业援助工作，切实抓好居委会就业援助员队伍，不断完善“三级就业服务网络”，积极探索就业双向承诺、见习培训补贴制和职业介绍代理人等制度，建立健全困难人员的就业托底保障机制。截止4月底，通过各种途径，已有近900名就业困难人员走上了就业岗位。     

党的十八大以来我国就业优先战略的成就、经验与展望

党的十八大以来，我国深入贯彻落实就业优先战略，坚持以人民为中心筑牢民生之基，多策联动全方位提升就业保障能力，既运用底线思维兜底民生，抓住就业高质量发展的“牛鼻子”,也进一步聚焦“数字+就业”培育接续有力的就业新动能，积极引导并鼓励创业带动就业，加速释放就业的倍增效应，构建起了较为完善的就业保障体系，有效满足了人民群众不断增长的多样化的就业需求。未来，我国应努力营造高质量就业环境，创新人才培养模式，加强数字赋能，全面优化创业政策支持体系，高效提升公共就业服务能力，以推动高质量充分就业早日实现。     

充分发挥助推作用 大力推进全民创业——宁夏支持创业小额担保贷款工作情况

2002年,宁夏回族自治区扶持创业小额担保贷款工作正式启动,近10年来取得了长足发展。特别是2008年以来,宁夏回族自治区党委、政府做出了以全民创业促发展、以又好又快发展带就业的科学决策,号召全区百姓创家业、能人创企业、企业创新业、干部创事业、全民创大业。在自治区党委政府全民创业方针指引下,宁夏回族自治区小额担保贷款工作三年迈出三大步,实现了放贷金额和扶持人数连续三年三次翻番的良好工作局面。据统计,目前全区由自治区和各市、县（区）财政共同投入设立的小额贷款担保基金累计达2．2亿元,累计发放小额担保贷款17亿多元。仅2010年宁夏回族自治区发放小额担保贷款7．2亿元,比2009年的3．4亿元、2008年的1．8亿元分别增长111％和300％,带动就业4．5万人,贷款到期还款率平均为99％以上。从小额担保贷款余额人均占有量来看,宁夏回族自治区位居全国前列。小额担保贷款在促进创业带动就业工作中发挥着越来越重要的作用。有力缓解了宁夏回族自治区创业者和创业企业融资难问题。     

关于当前我国就业形势的理性思考

近年来，我国实施了积极的就业政策，加强了就业的宏观调控，促进了就业岗位的平稳增加，城乡就业规模得到了进一步扩大。但是，随着我国劳动力供给增量达到峰值，供给总量快速增长，劳动力供给远远大于需求；同时，就业的结构性矛盾也将随着产业结构调整和产品升级换代的不断推进而日益凸显。可想而知，就业工作的难度将进一步加大，就业工作的任务也将更趋艰巨。