WTO与中国政府采购市场的对外开放

在中国经济进一步融入WTO这一全球多边贸易体系的进程中，政府采购活动的国际化和政府采购市场的逐步开放将构成我国未来经济改革与发展的一大宏观趋势。     

政府采购制度与WTO

本首先论述了政府采购的概念和特点。然后通过分析世界各国为什么重视政府采购制度以及我国政府采购的现状及存在的问题，提出了我国加入WTO后，加快政府采购制度建设的措施。     

加入WTO与我国政府采购市场的开放

政府采购作为管理政府公共支出的一种基于手段，已成为许多国家最主要，份额最大的市场商品购销活动，它能在很大程度上鼓励和扶持国内企业的发展，并促进整个国民经济和社会的健康发展，政府采购的这一特点，导致很多国家长期以来规定政府部门及其他公共机构必须优化购买本国产品，而把外国产品排除在政府采购范围之外，随着贸易自由化和世界经济一体化的不断推进，政府采购也开始出现国际化的发展趋势，为了尽早开放政府采购市场，扩大国际贸易及其自由化程度，提高各国政府采购法规程序与做法的透明度和一致性，使外国商品在一国进行政府采购时能够得到平等的被选择的机会，70年代末，大多数发达国家在关贸总协定东京回合多边贸易谈判中达成了《政府采购协议》，同意开放由各国中央政府进行的采购活动，由于该协议适应范围有限，继而各国又在乌拉圭回合时举行新一轮政府采购谈判，最后在美，日等20多国范围内达成新的《政府采购协议》。新协地1995年世界贸易组织成立时正式生效，这大大促进了政府采购的国际化进程，《政府采购协议》是我国加入WTO必须要签署的协议之一，我国在加入WTO以后，此协议必然会对我国的政府采购产生深远的影响。     

GPA与我国政府采购法比较研究

为了研究如何在开放政府采购市场的背景下既履行国际义务,又保护我国的切身利益,本文结合WTO《政府采购协议》和我国《政府采购法》,     

政府采购法执行过程中若干问题探讨

政府采购法的颁布实施为我国政府采购制度顺利开展、迈上新台阶提供了巨大的推动力。一年多来的实践表明，我国政府采购规模不断扩大，逐步走上了规范化、法制化的轨道。政府采购法总结了我国政府采购试点工作的实践经验，吸收借鉴了国际惯例，遵循WTO《政府采购协议》的原则要求，在实际工作中有效地发挥了法制性、规范性、导向性的作用。     

我国加入《政府采购协议》的基本对策

《政府采购协议》(GPA)是WTO的一项诸边协议。我国在加入WTO谈判时承诺，自加入时起成为《政府采购协议》观察员，并将尽快通过提交附录l出价，开始加入该协定的谈判。据此，我国已在2002年2月申请成为《政府采购协议》观察员。目前我国加入WTO已经两年     

加入GPA谈判 中国准备好了吗？

中国在加入WTO谈判时曾经庄重承诺,将尽快启动加入WTO《政府采购协议》(GPA)的谈判。而当时中国的政府采购制度改革才刚刚启动5年,一切工作都尚处于初步推行阶段,实现与国际政府采购市场的接轨难度是巨大的。但是,中国政府这样承诺了。通过这样的承诺,我们清楚地看到,中国对于开展国际交流,融入国际社会的决心和愿意为此承担的责任。现在,中国政府再一次表示,将于2007年年底启动加入GPA的谈判,同时积极开展了谈判的准备工作。那么,考虑到加入的迫切和我国政府采购工作的实际,在充分利用发展中国家过渡性措施的基础之上,我国政府采购市场对等开放的范围到底应是多大?在此次中欧政府采购研讨会上一位中国政府官员的表态应该是非常切合实际的——谈判的主体主要是中央政府的货物和服务项目。     

WTO《政府采购协议》及其对中国的影响

WTO《政府采购协议》是目前政府采购领域最主要的国际规范之一,将会对我国的政府采购工作产生很大影响。本文在介绍《政府采购协议》背景和内容的基础上,认为《政府采购协议》给我国既带来了机遇,又带来了调整。我国的应对策略应该是渐进性开放与适度保护并举。     

论WTO框架下我国政府采购制度的完善

政府采购也称公共采购 ,是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供服务的需要 ,在财政监管下 ,以法定方式、方法和程序 ,利用国家财政资金和政府贷款 ,从国内外市场上购买商品、工程和服务的消费行为。我国的政府采购制度却起步较晚 ,相关市场不够健全 ,相关规范也不够完善。当我国加入了WTO ,承诺开放我国的政府采购市场之后 ,完善我国的政府采购制度便成为了一个重要的课题。在此 ,本文便将就WTO《政府采购协议》的基本规范 ,对我国的政府采购制度的完善提出自己的构想。     

推进县乡政府采购工作的新思路

一、牢固树立科学发展观,正确把握新时期县乡政府采购改革的总体方向 第一,紧扣新主题,明确新任务。以党的十六届五中全会为标志,政府采购制度改革在做好扩大规模、规范行为、提高效率这三项工作的同时,还要做好政府采购的落实政策功能、迎接市场开放和实行电子采购三项新任务。第二,把握采购职能、提升政府采购地位的最新、最强大的动力。第三，抓住新机遇，迎接新挑战。按照入世承诺，我国面临着加入WTO《政府采购协定》、     

再谈如何看待WTO《政府采购协议》

近日,有人提出:"要按照WTO《政府采购协议》的指导原则和具体内容修改我国有关政府采购的法律、法规和规章"这又涉及到如何看待WTO《政府采购协议》的问题。如果我们按照WTO《政府采购协议》的原则和具体内容对我国的政府采购法律、法规和规章进行修改,我们《政府采购法》的立法目的和要实现的政策功能还要不要?如果要,如何实现?     

国内外关于政府采购基本理论研究的文献述评

随着经济全球化趋势的日益增强和WTO协调下国家间贸易壁垒的打破，使得世界各国的政府采购总体规模日益扩大，政府采购问题也引起了学界的广泛关注。本文尝试将国内外学界关于政府采购基本理论的研究成果进行梳理，以弥补政府采购基本理论研究文献的不足。     

深化政府采购制度改革之探讨

2003年1月1日起施行的《中华人民共和国政府采购法》，对于规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益起着非常重要的作用。政府采购法的颁布实施是建立我国公共财政框架的一件大事，标志着我国政府采购有法可依。在全面贯彻实施政府采购法的同时，我们应进一步深化政府采购制度改革，将政府采购工作的法制化进程推向一个新阶段。     

完善政府采购制度的几点意见

政府采购制度自实行以来，取得了显的成效，但因其在我国尚属新生事物，各地发展很不平衡，在实践中还存在着许多不尽完善的地方。随着“十五”经济的快速发展，在未来几年内，我国政府采购的规模亦将十分可观，其对促进经济增长的作用越来越大。因此，建立和完善政府采购制度，规范政府采购行为，迫在眉捷。笔认为，为使政府采购制度健康地顺利发展，应从以下几个方面进一步完善政府采购制度：     

全面、正确理解政府采购的政策功能

一、政府采购的政策功能是成熟、规范的政府采购制度应有的组成部分 政府采购包括政府采购政策、政府采购方式和政府采购管理在内的各项制度因素，它不单是满足政府自身消费需求的一种购买行为，还将通过具体的采购行为体现出政府一定的经济社会政策意图。保证政府日常政务需要，采购到质优价廉的货物、工程和服务，是政府采购的基本功能；而在保证这一基本目标实现的前提下，通过执行采购政策实现诸如调控经济、保护环境、扶持中小企业等经济和社会目标，则是政府采购的政策功能。政府采购作为公共财政制度的重要组成部分，在我国的实践时间还不长，     

我国加入WTO《政府采购协议》的时机选择

对我国而言,加入《政府采购协议》与加入WTO一样,是利益与挑战并存的选择。加入《政府采购协议》,一方面有利于我国政府采购单位获得物美价廉的产品和服务,提高政府采购机构的效率和透明度,乃至推动行政改革的发展;另一方面能够使我国企业开拓国外政府采购市场,从而促进资源在全球范围内的合理配置。     

政府采购市场开放对我国影响及应对策略

政府采购市场在国家之间的相互开放,是当今国际发展的重要趋势。研究我国开放政府采购市场对我国经济的影响及探讨开放时间、开放程度的策略有着重要的意义,为我国开放政府采购市场谈判提供了科学的决策依据。一、GPA简介及我国GPA谈判的进程GPA由WTO成员自愿签署,目前已有美国、欧盟等14个成员方,共41个国家和地区签署了协定。GPA的基本原则有三个,即非歧视性原则、透明度原则和对发展中国家特殊和差别待     

WTO的《政府采购协议》规则及我国的对策

随着21世纪的到来,我国正在进行加入世界贸易组织(WTO)的努力,各项协议的论证和准备也在加紧进行。入世后,我们将面临如何对待WTO的《政府采购协议》的问题。 WTO《政府采购协议》(以下简称《协议》)是一个在国际组织内达成的、有关各缔约方政府采购方面权利和义务的法律框架,为政府采购在法律、规则、程序和措施方面设立的统一的国际标准。它强调:在政府采购活动中,要保证政府采购的国际竞争性,对国内产品或供应商只能进行有     

国际化进程中政府采购创新机制探讨

我国加入世贸组织后，政府采购制度建设明显加快。但与西方国家比较，政府采购在我国还是新生事物，起步晚，发展历程短，管理体系尚不健全，在今后的改革中需要进一步创新和完善。随着全球经济一体化进程的加快，我们应深入研究如何应对未来我国政府采购市场的对外开放，促进和支持当地经济发展。笔者从我国目前政府采购的现状入手，针对当前政府采购中存在的问题与不足，提出了如何在国际化进程中，借鉴国际经验，进一步优化我国财政支出结构、完善政府采购制度．创新政府采购机制，提升政府驾驭市场经济运行的能力，促进各地经济发展。[编者按]     

开放政府采购市场，你准备好了吗？——本刊记者就WTO专题专访政府采购领域专家徐焕东副教授

〖背景介绍〗2001年12月11日,多哈会议一声槌响,中国加入了世界贸易组织,由此迎来了新的机遇和挑战,尤其在是否接受WTO《政府采购协议》的约束方面,更是需要时间和在不同领域的努力。实际上,在我国申请加入世贸组织的谈判过程中,《协议》的一些主要缔约国就将签署该《协议》作为支持我国加人世贸组织的一个重要条件。我国也承诺将在入世两年后启动加入《政府采购协议》的谈判。发达国家迫切希望我国签署《协议》的主要原因,是盯住了我国数额巨大,而且前景广阔的政府采购市场。尽管我国政府采购的金额目前还规模还比较小,范围也窄,但如果以国外发达国家一般政府采购规模占GDP的10%比例衡量,我国政府采购金额超过千亿美元,考虑到我国财政支出相当一部分还承担着建设性支出的功能,因此,这个数额可能还要大些。在建立社会主义市场经济的过程中,随着政府职能的转换和公共财政管理体制的建立,财政支出的结构将进一步得到调整,采购支出的比重将会不断提高。应该说,中国加入WTO《政府采购协议》,无论是对于我国政府采购政策,还是对于中国供应商而言,都是一件大事,都或多或少的影响我国经济与社会发展。问题是,对于这样的影响,我们准备好了吗?怎样避免劣势发挥优势?把损失减到最小?带着这些问题,本刊记者专程拜访了政府采购领域专家徐焕东副教授。