实施国库管理制度改革监管的实践

实施国库集中支付审核和银行账户监督管理的八年中,山西专员办紧紧围绕财政改革,始终把财政直接支付试点工作和银行账户管理当作财政改革的大事来抓,坚持以制度建设为基础,以支付审核为中心,以网络建设为手段,扎扎实实抓好国库集中支付审核和银行监管工作,成绩凸现。     

财政国库集中支付系统的架构设计

国库集中支付以国库单一账户体系为基础,以健全的财政支付饩包系统和银行间实时清算系统为依托,支付款项时,由预算单位提出申请,经规定审核机构（国库集中支付执行机构或预算单位）审核后,将资金通过单一账户体系支付给收款人。国库单一账户体系包括财政部门在同级人民银行设立的国库单一账户和财政部门存代理银行设立的财政零余额账户、单位零余额账户、预算外财政专户和特设专户。     

发展社会主义市场经济必须有真正的银行

发展社会主义市场经济,必须有真正的银行。而要把银行办成真正的银行,就银行论银行,只限于银行内部的改革是不行的,必须理顺银行与方方面面的关系,首先是要理顺银行与财政的关系,彻底改变产品经济留下的银行依附于财政、充当财政出纳的状况。否则,把银行办成真正的银行,建立社会主义市场经济不过是纸上谈兵。一、银行与财政必须明确分工,各司其职,各负其责。银行和财政是我国聚集和分配资金的两个职能部门。这两个部门以不同的渠道、不同的方式,聚集和分配不同性质的资金。财政主要通过税收和企业上交     

呈贡区国库集中支付制度改革之我见

<正>国库集中支付是以国库单一帐户体系为基础,以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托,支付款项时,由预算单位提出申请,经规定审核机构(国库集中支付执行机构或预算单位)审核后,将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。国库单一帐户体系包括财政部门在同级人民银行设立的国库单一帐户和财政部门在代理银行设立的财政零余额账户、单位零余额账户、预算外财政专户和特设专户。财政性资金的支付实行财政直接支付和财     

简讯

正财政部驻辽宁专员办:探索综合财政监管新思路财政部驻辽宁专员办努力探索综合财政监管新思路,丰富强化监管内容与监管深度。一是构建分类监管框架。在扎实做好基层单位信息采集、银行账户、支付审核、一行三局预决算审核等基础上,     

依法监管 有效服务 切实加强中央基层预算单位综合财政监管

所谓综合财政监管,就是指专员办对中央基层预算单位实施全方位监管的职责,包括对预算的编制和预算的执行进行审查;对单位的财务会计核算进行检查;对使用中央财政资金实行国库集中支付拨款的审核;对中央基层预算单位在银行开立银行账户进行财政审批;对中央预算单位国有资产的     

谈专员办在国库集中支付中的作用

根据财政部授权,财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称"专员办")在国库集中支付中行使审核职能,即按照"财政性资金的支付,应当坚持按财政预算、分月用款计划、规定程序和项目进度支付的原则"要求,及时审核预算单位的资金申请。笔者认为,专员办履行审核职能,在国库集中支付中处于重要的地位,起着关键性的作用。一、审核职能在国库集中支付中的地位1.从国库集中支付程序看。按规定,基层预算单位使用资金时,要先向专员办报送《支付申请书》,经专员办审核、签署意见后报送上级主管部门,上级主管部门汇总后报送一级预算单位,一级预算单位汇总后报送财政部国库执行机构,国库执行机构确认后向代理银行发出支付令,代理银行从财政部账户将款项直接支付给商品和劳务供应者,代理银行办理划款后,开具     

基于情感计算的银行信贷审核系统研究

当前,个人及企业征信系统虽已初步建立,但该系统尚不足以全面准确的采集到个人及企业的相关金融信用记录。通常情况下,银行只能通过自己的信用评级系统来进行相应的信用记录采集和审核。而且银行在信贷审核过程中总是针对一些要素审核。比如申请贷款人的工作背景、经济实力,但仅凭这些不足以准确的判断借款人的信用风险等级。很多情况下,银行坏账的产生,是由于借款人的主观因素引起的。这就需要我们也要把道德水平、情感状态等主管因素纳入到信贷审核的评价体系中。本文提出了将情感计算引入银行信贷审核系统的体系,通过情感计算,获取客户对于问卷的一系列生理和情感的数据,然后对这些数据进行回归分析和情感建模,可以得到客户主观的情感因素与贷款风险等级之间的量化关系,从而为信贷审核过程中的决策提供重要参考,使得审核流程更加全面地反映客户的真实情况。     

关于当前财政银行体制改革问题——人民银行总行金融研究所杨培新副所长对参加广西壮族自治区分行召开金融理论讨论会代表和桂林市财政、银行干部的讲话

去年经济改革以来,财政银行形势很好。现在是要顺应形势,因势利导,加速进行。要认识客观经济规律,遵循客观规律办事。银行改革是经济改革的组成部分,一定要适应总的改革方向。经济改革是从扩大企业自主权开     

談企业在銀行的开戶問題

目前有些企业单位在银行开立的帐户过多:少者四、五个,多者十几个。达就人为地给银行柜而工作带来了一些问题。一方面,企业单位来银行办理业务要排队等侯,很不方便;另一方面,银行会计出纳人员由于工作量大和陷于繁琐的手续之中,不仅不能按时下班,影响学习和休息,而且没有时间认真进行凭证的审核工作,对于加强银行柜面把口工作也是不利的。     

鼓响催劲舟

货物贸易外汇管理改革的目的,是要建立起对进出口统一进行主体管理的新型贸易外汇管理模式,以最大程度地便利企业和银行的对外贸易收支,提高外汇局的监管效率。在企业层面上,通过改革,企业的负担将大幅减轻,95％以上的合规企业将最大程度地享受到政策便利;银行日常业务审核和操作亦得到简化。     

落实经营自主权推进专业银行企业化改革

银行企业化经营的改革,必须遵照邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论和“把银行办成真正的银行”的目标,转换银行经营机制,落实银行的经营自主权,从而使银行真正成为自主经营、自负盈亏、自求资金平衡、自担风险、自我约束、自我发展的金融企业,充分发挥银行的经济杠杆作用,促进国民经济更快更好地发展。在现实生活中,银行经营自主权并未真正落实,银行企业化实施步履艰难,主要表现是: 1.企业吃银行资金大锅饭。自从1983年银行统管企业流动资金后,财政对企业流动资金增补撒手不管,对企业资产损失该补的不补。银行统管几乎变为银行统包,企业自有资金的比例越来越小。近几年来,银行不但对企业流动资金要包,而且对固定资产投入的资金也要包。企业对银行的依赖越来越重,银行背的资金包袱越来越沉。     

财政项目预算审核的职能定位与机制创新

自1999年以来,各级财政项目预算审核机构陆续承担起以基建投资项目评审为核心的审核业务。然而，财政项目预算审核机构的性质是什么，怎样确立审核机构的职能定位，在预算管理过程中究竟要发挥什么样的作用，如何进一步完善预算审核机制，等等，这些问题值得深入探讨。     

财政存款、银行竞争与僵尸企业形成

银行以优惠利率贷款为低质企业“输血”,是企业僵尸化的重要成因。然而,基于中国背景的文献,对银行“输血”动机的研究并不充分,本文从地方财政存款影响银行信贷分配的视角,分析僵尸企业形成的内在机理。首先,通过构建理论模型对银行竞争财政存款及影响企业融资和投资绩效进而僵尸化的逻辑进行刻画,而后依据省份财政存款、银行竞争与微观企业财务数据,对理论推论进行了验证。研究发现,财政存款占当地存款比重越大,企业僵尸化概率越高,并且银行竞争助长了企业僵尸化。此外,基于工具变量估计处理了核心变量的内生性问题,并进行了多种稳健性检验。机制检验表明,财政存款的信贷分配效应,促使企业过度投资,导致经营绩效恶化,进而提高了企业僵尸化概率,银行竞争则会加剧该效应。本文拓展了财政存款的经济效应与僵尸企业形成方面的文献,对于僵尸企业治理有一定参考意义。     

财政存款、银行竞争与僵尸企业形成

银行以优惠利率贷款为低质企业“输血”,是企业僵尸化的重要成因。然而,基于中国背景的文献,对银行“输血”动机的研究并不充分,本文从地方财政存款影响银行信贷分配的视角,分析僵尸企业形成的内在机理。首先,通过构建理论模型对银行竞争财政存款及影响企业融资和投资绩效进而僵尸化的逻辑进行刻画,而后依据省份财政存款、银行竞争与微观企业财务数据,对理论推论进行了验证。研究发现,财政存款占当地存款比重越大,企业僵尸化概率越高,并且银行竞争助长了企业僵尸化。此外,基于工具变量估计处理了核心变量的内生性问题,并进行了多种稳健性检验。机制检验表明,财政存款的信贷分配效应,促使企业过度投资,导致经营绩效恶化,进而提高了企业僵尸化概率,银行竞争则会加剧该效应。本文拓展了财政存款的经济效应与僵尸企业形成方面的文献,对于僵尸企业治理有一定参考意义。     

财政专户纳入国库管理的途径探索

（一）加强账户管理．严格财政专户账户审批程序。对财政资金专户进行严格审查和清理,将已停用的和长期以来有户无资金的账户督促财政有关部门办理销户手续。同时,加强对财政预算专户开户的审批,国库部门要与会计部门取得联系,加强对财政专户的核算内容、开户依据以及银行所使用的会计科目的延伸审查,对所有预算拨款单位拨款账户的开设,首先由央行国库监管部门对其开户资料进行初审,再提交账户管理部门审核开户。     

企业流动资金短缺潜藏深刻问题

《金融研究》2005年第7期发表姜建清，詹向阳的文章《金融转轨中的流动资金贷款问题》认为，要解决企业流动资金不足问题．首先要彻底放弃“银行统包企业流动资金“的思维定式，逐步建立企业自力更生为主解决基本流动资金需要的理念。银行和企业是商品经济中平等的贸易伙伴，相互的交易原则是等价交换的价值规律．必须破除我国长期形成的银行是“第二财政“和对企业资金供应负责、企业资金短缺就找银行的惯性思维以及做法，切实建立企业缺资金找市场的思维和行为模式。这个市场包括银行为主的间接融资市场和债券、股票等有价证券为主的直接融资市场。其二要适当发展直接融资．鼓励和促进企业到资本市场上直接融资，减少对银行的过分依赖。     

当前外商投资企业资本金结汇业务存在的问题

银行对客户资本金结汇条件审核存在随意性。根据被授权银行资本金结汇操作规程，银行审核的材料包括企业的书面申请（应注明企业资本金帐户账号。到资情况、结汇币种、金额、用途等），企业外汇登记证等。但在实际业务操作中，部分银行留存的结汇申请忙缺少资本金到资情况、资本金账号、结汇币种．金额等要素，     

浅议改革企业流动资金管理体制问题

<正> 工商企业流动资金管理和使用上存在的问题是多方面的,概括起来是:“管理无方、积累不足、效益欠佳、结构失调”。具体表现如下:1.银行统管企业流动资金名存实亡自1983年7月人民银行统管流动资金以来,企业流动资金的“大锅饭”问题仍没有解决,仅仅由过去财政和银行包企业资金转变为由银行一家独包企业资金。银行统管流动资金既无法行使行政职能,也没有强有力的经济手段,要清理流动资金中的水份,核定企业资金占用额、     

移花接木不足取

企业按贸易性质和结算方式提交有效凭证,银行据此进行真实性审核并如实进行国际收支申报,是贸易外汇管理政策的基本要求。但外汇局在转口贸易检查时发现,个别企业却移花接木,将转口贸易申报为一般贸易,只提供一般贸易单证,以规避银行贸易外汇分类管理和转口贸易货权凭证审核的要求。