农信社改革告别“一刀切”

“改革方案应该很快就会由国务院颁布。”中国银监会合作金融机构监管部一位人士透露。 6月4日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,原则同意《深化农村信用社改革试点方案》。根据这个方案,2003年下半年开始将进行深化农村信用社改革试点。 据悉,这个新的方案对农信社改革模式不再搞“一刀切”。     

谈国库集中支付制度下的农业科研单位财务管理

<正>2001年2月,国务院通过了《财政国库管理制度改革方案》,并确定在国务院所属6个部门进行国库集中支付改革试点,这标志着我国财政国库管理     

深化农村信用社改革试点:评价与展望

以2003年6月国务院颁布《深化农村信用社改革试点方案》(业界通称国务院15号文件)为标志,这一轮深化农村信用社改革试点已经进行两年时间了。如何评价这次深化农村信用社改革试点,后续改革取向何在,这里浅谈几点看法,以与大家共勉。改革试点:创新与探索农村信用社改革问题是一个十分复杂的问题。1979年人农两行分家之前,在人民银行管理这个大的制度框架下,已经进行了若干次的改革。1979年农业银行从人民银行分离出来后,受人民银行的委托,农业银行一直在管理农村信用社。期间,也进行了改革的试验,较有代表性的如1984年进行的“恢复三性”的改革(以1984年国务院105号文件为标志),但这     

对农村信用社产权模式的另一种思考

2003年,国务院《深化农村信用社改革试点方案》揭开了农村信用社改革新的序幕,《试点方案》提出按照因地制宜、分类指导原则,积极探索和分类实施股份制、股份合作制、合作制等各种产权制度,试图在“支农”和农村信用社的可持续发展上找到平衡点。但农村信用社改革的试点却凸现出很多问题,引发人们对农村信用社产权模式的争议和思考。     

因地制宜 分类指导 稳步推进深化农村信用社改革——中国银行业监督管理委员会合作金融机构监管部负责人答记者问

6月27日,国务院正式下发了《深化农村信用社改革试点方案》(以下简称《试点方案》),决定从今年下半年开始,选择部分省(区、市)进行深化农村信用社(以下简称信用社)改革试点工作。8月18日,国务院召开深化农村信用社改革试点工作座谈会,对贯彻落实国务院15号文件和即将在8个省(市)开展的试点工作进行了部署。中国银行业监督管理委员会和中国人民银行召开了深化农村信用社改革工作会议。日前,本刊记者就深化农村信用社改革试点的主要内容和试点工作的开展等问题专门采访了中国银行业监督管理委员会合作金融机构监管部负责人。     

农村信用社省（自治区、直辖市）联合社管理暂行规定

第一章 总则 第一条 为加强对农村信用社省(自治区、直辖市)联合社(以下简称省联社)的管理,规范省联社行为,根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国公司法》及其他有关法律法规和国务院《深化农村信用社改革试点方案》,制订本规定。     

搭上农信社改革的末班车——海南省农村信用社加入改革试点申请获批

本刊讯记者苏琳报道2005年10月18日,中国银行业监督管理委员会下发银监复[2005]167号文件,批准同意海南省农村信用社参加深化农村信用社改革试点。至此,除没有农信社的西藏外,目前全国31个省、区、市已有30个成为农信社改革试点省份。据悉,《中国银行业监督管理委员会关于同意海南省参加农村信用社改革试点的批复》要求海南省人民政府按照《国务院关于印发深化农村信用社改革试点的通知》(国发[2003]     

对按合作制规范农村信用社的思考

自１９９６年国务院《关于农村金融体制改革的决定》提出按合作制原则规范农村信用社的改革方案以来,农村信用社已与农业银行脱离行政隶属关系,目前按合作制规范农村信用社工作已在全国各地普遍推开。冷静思考与正确对待我国农村信用社改革中存在的问题,并有针对性地采...     

农村信用社保值储蓄补贴办法

第一条为帮助消化农村信用社历史包袱,促进农村信用社改革试点工作的顺利进行,根据国务院《深化农村信用社改革试点方案》的有关规定制定本办法。     

深化农村信用社改革试点方案

国务院关于印发深化农村信 用社改革试点方案的通知 国发〔2003〕15号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 现将《深化农村信用社改革试点方案》印发给你们,请认真组织实施。 深化农村信用社改革,改进农村金     

农信社移交省级政府管理——监督管理各方该咋办？——地方政府：政策环境的重构

国务院《深化农村信用社改革试点方案》中明确指出，深化农村信用社改革，要重点解决好两个问题，其中之一就是改革农村信用社管理体制，将信用社的管理交由地方政府负责。要按照“国家宏观调控、加强监管，省级政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、自担风险”的监督管理体制，分别确定有关方面的监督管理责任。日前，国务院办公斤下发[2．004]48号文，批转中国银监会、中国人民银行关于明确对农村信用社监督管理职责分工的指导意见，确立了“职责清晰，分工明确；加强协调，密切配合；审慎监管，稳健运行”的对农村信用社实施监督管理的总原则，进一步明确和规范了省级政府、银监会、人民银行和信用社省级管理机构对信用社监督管理和防范风险的职责。良好的政策环境是农村信用社走出困境、稳健发展和改善农村金融服务的重要条件。随着深化农村信用社改革试点的深入开展，农村信用社交由省级政府管理后，农村信用社的外部政策环境也会得到明显的改善。如何认真落实国务院文件精神，在新的外部政策环境下，借势生金，合力构建新的运转高效的监督管理体制成为有关方面共同关心和亟待解决的问题。本期编发的几篇稿件分别从不同视角和层面阐述了地方政府及监督管理各方与农信社的关系，提供了一些监督管理体制重构的新思路和新做法，希望对下一步各地深化农村信用社改革工作有所裨益。     

加强领导 精心组织 认真做好深化农村信用社改革试点工作——刘明康同志在深化农村信用社改革试点工作会议上的讲话(摘要)

这次会议的主要任务是:认真学习 贯彻《国务院关于印发深化农村 信用社改革试点方案的通知》精神,具体部署深化农村信用社改革试点工作,研究和安排非试点省(区、市)农村信用社管理与服务工作,促进农村信用社稳定健康发展,更好地发挥为农民、农业和农村经济发展服务的农村金融主力军作用。 一、充分肯定近几年来农村信用社改革发展取得的成效 1997年第一次全国金融工作会议以来,     

新一轮农村信用社改革及其对农村金融发展的影响——重庆案例调查报告

2003年8月，国务院决定在8省市率先进行农村信用社改革试点，2004年11月改革试点进一步扩大到29个省、市、自治区。农村信用社改革是农村金融体制改革中最重要的组成部分，不仅涉及到金融部门的稳定和发展，而且关系到金融部门对“三农”的支持。本文根据对第一批试点省市之一的重庆市的案例调查，阐述了新一轮农村信用社改革的具体做法及其对农村金融发展带来的影响，初步评价了改革的直接和间接效果，考察了新一轮农村信用社改革在现实中存在的一些问题，并提出了针对性的政策建议。本文认为，此次农村信用社改革方案虽然比较全面，实践中也取得了一定成效，但改革方案仍然不够彻底，需要进行适当补充和完善。另外，一些配套的制度建设和改革措施也需要相应推进。     

制度变迁视角下农信社改革的路径依赖与选择

2003年6月，国务院印发的《深化农村信用社改革试点方案》（国发[2003]15号）文件，标志着新一轮深化农村金融的改革启动。总体要求是“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当扶持、地方政府负责”，对产权、管理及功能目标实施了制度重构，目的是建立健全内控管理机制，实现“花钱买机制”的目标，并激励农村信用社（以下简称农信社）积极投身改革，     

构筑“三位一体”的农村信用社管理新模式

按照国务院《深化农村信用社改革试点方案》的要求,“三位一体”管理模式中的地方政府、金融监管部门和农村信用社如何根据各自的管理职责,制定新的发展规划和管理方案,并将这三个规划共同构筑在谋求农村信用社可持续发展这个前提下,真正实现“三位一体”,是此次农村信用社管理体制改革成败的关键。 在没有经验可以借鉴的情况下,作为省级政府,一是要制定防范和化解辖内农村信用社金融风险的措施,并协调好相关部门的关系,统一组织、统一实施。二是要积极为农村信用社提供舞台,制定产业结构发展和调整规划,确定信用社支农资金比例,寻求农村信用社信贷资金载     

巩固试点成果 拓宽发展思路推动农村信用社改革向纵深发展——江苏省常务副省长、省农村信用社改革工作领导小组组长蒋定之答记者问

江苏省从2000年8月开始进行农村信用社改革试点,在产权模式、管理体制、经营机制和支农服务等方面做了积极探索。于2000年底完成了全省82家县联社与1648个乡(镇)农村信用社的统一法人工作。选择了张家港、常熟、江阴3家联社进行了股份制改造试点,组建了3家农村商业银行,并于2001年9月组建成立了省联社,依法履行对县(市)联社的行业管理与服务职能,形成了县联社自我约束、省联社行业管理、金融监管部门依法监管的新型管理体系。作为全国农村信用社改革的先行者,成功的探索不仅使全省农村信用社成为改革的先赢者,而且为全国农村信用社改革提供了有益的借鉴。根据《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》精神,江苏作为全国8家改革试点省份之一,再次走在了深化农村信用社改革的前列。为及时了解省政府履行农村信用社管理职能后深化改革试点的总体思路,日前,本刊记者专程采访了江苏省副省长、省农村信用社改革工作领导小组组长蒋定之。     

新起点开启新征程——新年寄语

元旦届至,春节将临。在这辞旧迎新的时刻,银监会合作部向全国关心、关注、关爱合作金融事业的各界朋友,向各级合作金融的监管工作者,向节日期间坚守工作岗位的信合员工,向《中国农村信用合作》杂志的广大读者,致以诚挚的节日问候!并祝在新的一年里事业有成,工作愉快! 刚刚过去的2004年,是我国合作金融史上重要的一年。按照国务院《关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》精神,先期进行的8省(市)深化农村信用社改革试点取得了阶段性成果,即"国家宏观调控,加强监管;省级政府依法管理,落实     

山东:深化农信社改革工作取得重大成果

报道2004年,山东省农村信用社在省委、省政府的领导下,在山东银监局、人行济南分行的指导下,认真贯彻落实《关于深化农村信用社改革试点方案的通知》([2003]15号)文件精神,按照《山东省深化农村信用社改革方案》的有关要求,在全省农信社开展了以产权和管理体制为重点的全面改革,取得重大成果。 新的管理体制已经确立。该省联社在     

农信社改革与新型金融机构的兴起

信用社改革初具成效问题依然严峻2003年5月,国务院在部分省（市）开展了新一轮农村信用社改革试点工作（《深化农村信用社改革试点方案》国发[2003]15号）,这轮改革试点对农村信用社面临的主要问题“产权不明晰,法人治理结构不完善,经营机制和内控制度不健全;管理体制不顺,管理职权和责任需要进一步明确;历史包袱沉重,资产质量差,经营困难,     

提供“样板”的先行者 记全国农村信用社综合改革试点省份——江苏省联社

新闻回放：为了尽快落实朱镕基总理讲话精神,加快农村信用社改革和发展的步伐,总行和江苏省人民政府在深入调查和反复论证的基础上,正式向国务院上报了《关于在江苏省深入进行农村信用社改革试点的请示》,朱镕基总理等国务院领导同志已圈阅同意。目前,试点已经开始。