要处理好监督与管理的关系

要处理好监督与管理的关系周昆钢要全面树立“发展才是硬道理”的思想，理顺监督和管理的关系，对于做好农村信用社监管工作是十分必要的。充分认识到管理是监督的前提条件，农村信用社的各项管理工作，必须按照各项规章制度依法进行管理，如果背离了国家的金融法规和方针...     

张功平同志在全国农村信用社监管工作会议上的讲话(摘要)

一、今年前8个月农村信用社业务发展和监督管理工作简要回顾 年初以来,在总行党委的领导下,人民银行各级合作金融监督和管理部门在加强金融监管、改革管理体制、改善支农服务、强化经营管理、防范化解风险等方面做了大量工作,促进了农村信用社稳步发展。截至8月末,各项存款余额18892亿元,比年初增加1606亿元,同比多增加481亿元,增长9.3％。各项贷款余额13924亿元,比年初增加1938亿元,同比多增加477亿元,增长16.2％。各项贷款中农业贷款余额5702亿元,比年初增加1294亿元,同比多增430亿元,增幅为29.4％。农业贷款增加额占各项贷款新增额的66.8％。农户贷款余额4364亿元,较年初增加1216亿元,增幅为38.6％。     

2004全国合作金融监管工作要点

一、坚持依法监管,加强制度建设 一是要认真学好《银行业监督管理法》等四法,严格依法行政、依法监管、依法约束监管行为。二是集中力量做好合作金融监督管理制度建设工作,重点是修改《农村信用社管理暂行规定》和《农村信用社联合社管理暂行规定》。三是银监局合作处和信合办要继续完善分片负责、责任到人制度,切实将监管责任落实到人、到岗。 二、综合评价风险状况,分类处置金融风险 各级监管部门要按照《农村合作金融机构风险评价和预警指标体系》的要求,研究本辖区内实施风险评价和预警指标体系的具体方式方法,组织辖内各级机构及所有监管人员,对各项指标进行认真     

把握改革方向 明确发展目标

把握改革方向明确发展目标贺新启把农村信用社办成由社员入股、民主管理、为社员服务的合作金融组织，是信用社改革的方向。各级农金体改办规范试点的改革措施，虽为加强合作制进程提供了操作经验，但从农村信用社的现实要求看，改革的效果与广大农村干部，与广大农民及农...     

全国合作金融监管工作会议在天津召开

为期3天的全国合作金融监管工作会议3月4日至6日在天津召开。会议总结了2003年全国合作金融监管工作,研究部署了2004年工作。银监会副主席李伟出席会议并作重要讲话,银监会合作部主任张功平作了工作报告。 李伟指出,合作金融监管部门和农村信用社首先要认清形势,抓住机遇,加快农村金融体制改革的步伐。合作金融监管部门和农村信用社要发挥主观能动性,围绕农村信用社改革,做好农村信用社的监督、管理和经营工作,争取用两三年的时间使农村信用社工作有一个新的局面。对于农村金融体制改革的整体政策和组织框架的设计,要把握几项原则:必须坚持统筹规划、区别对待、分     

陈宝禄同志在信合杂志编委会工作会议上的汇报发言

２００１年,在总行合作金融机构监管司、信合协会筹备办的领导下,在各级信用合作管理部门的积极协助下,在编委和杂志社同志的共同努力下,在广大读者的大力支持下,中国农村信用合作杂志社的工作取得了较好成绩,基本完成了年初的工作安排和制定的各项计划。一、２００１年前１０个月工作回顾（一）编辑工作———稳步提高今年初以来,我们始终围绕党和国家的经济、金融方针政策,学习领会上级的文件精神,坚持正确的舆论导向,正确及时地宣传党中央国务院有关农村金融改革的方针政策,认真贯彻落实合作金融主管部门有关农村信用社的总体…     

新起点开启新征程——新年寄语

元旦届至,春节将临。在这辞旧迎新的时刻,银监会合作部向全国关心、关注、关爱合作金融事业的各界朋友,向各级合作金融的监管工作者,向节日期间坚守工作岗位的信合员工,向《中国农村信用合作》杂志的广大读者,致以诚挚的节日问候!并祝在新的一年里事业有成,工作愉快! 刚刚过去的2004年,是我国合作金融史上重要的一年。按照国务院《关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》精神,先期进行的8省(市)深化农村信用社改革试点取得了阶段性成果,即"国家宏观调控,加强监管;省级政府依法管理,落实     

新邵县党政:为农信社改革助力添薪

近日,湖南省新邵县县委,县政府向全县各级各部门提出六点要求,为如火如荼进行的农信社改革助力添薪。 他们要求各级各部门要用实际行动全力支持农村信用社改革。一是加大资金组织和扶持力度。要求各乡镇财政原则上到农村信用社开户;县直各部门、企事业单位改变对农村信用社存款政策的歧视,尽可能将各项资金存入农村信用社;涉农部门和涉农项目资金全额存入农村信用社,并协调来本地投资的外商到农村信用社开     

求实务新 开拓奋进——全国农村信用社监管与行业管理工作会议在北京召开

3月 1日至 3日,全国农村信用社监管与行业管理工作会议在北京召开,来自人民银行各大分行 (营业管理部 )、省会 (首府 )城市中心支行合作金融监管处、各省信用合作行业管理部门的负责人以及总行有关司局的同志近八十人聚集一堂,共商农村信用社改革发展的大计。中国人民银行史纪良副行长到会并作了重要讲话。总行合作司张功平司长在会上总结了 2000年农村信用社工作,全面部署了 2001年农村信用社监管和行业管理的各项任务。 　　史纪良副行长强调指出：农村信用社改革不仅是农村金融改革和发展的重要内容,而且是深化农村经济改革、发展…     

对统一法人后行使监事会职能的探讨

去年，国务院在江苏进行农村信用社改革试点，全省实行了以县（市）联社为统一法人的管理体制改革，建立了社员代表大会、理事会、监事会的“三会”制度，形成以产权为基础的权力制衡机制。本文就统一法人后如何行使县联社监事会职能，在监事会的监督下规范业务经营和强化管理，促进合作金融事业的健康发展，谈几点粗浅认识：一、明确监事会的地位作用是行使其职能的前提发挥监事会的监督职能是实现民主管理的主要途径。农村信用社实行民主管理是合作金融的本质属性决定的，也是合作制的重要特征。从信用社发展历史来看，乡镇农村信用社虽然…     

农村合作金融改革与发展问题探讨

近几年来,中国人民银行和各地农村合作金融主管部门认真贯彻落实中央、国务院《关于农村金融体制改革的决定》和《关于开展规范农村信用社的工作意见》,在改革管理体制、加强中央银行监管、改进农村信用社为农服务等方面取得了明显成效。到1998年底,全国农村信用社各项存款余额达12191亿元,占整个金融机构的127%,其中储蓄存款达10441亿元,占整个金融机构的195%,各项贷款余额达8340亿元,占整个金融机构的96%。作为农村合作金融主要标志的农村信用社已成为农村金融的基础和我国金融体系的重要组成部分,在支持农业和农村经济发展中发挥着主渠道…     

农村信用社组建农村合作银行刍议

如何顺利实施农村信用社与农业银行脱钩,建立充满活力的农村合作银行,目前已成为政界、金融界各方有识之士关注的热点。本文就此谈些意见。 一、信用社向农村合作银行过渡的条件已经成熟 (一)组建农村合作银行的政策条件已经具备。根据国务院关于金融体制改革的决定,农村金融体制改革的总体目标是:通过改革,逐步建立在中国人民银行统一监督和管理下,中国农业发展银行、中国农业银行、农村合作金融组织密切配合、协调发展的农村金融体系。这一重大金融改革措施的出台,为加     

开拓之路——记绵阳市农村信用社联合营业部

四川省绵阳市农村信用社联合营业部是由该市信用合作管理部门牵头和组织领导的股份制合作金融企业。建部三年来,在发展传统业务,开拓新业务方面取得了令人瞩目的成绩,各项管理也步入稳健发展的快车道,充分体现了“为发展经济服务,为繁荣金融服务,为搞活农村信用社经营服务”的办部宗旨,为此,我们刊出这篇报道,旨在开阔视野,振奋精神,使更多的经验开花结果,进一步推动信用合作更高层次的联合,充分发挥和体现系统的功能优势,促进农村信用合作事业的改革与发展。     

关于农村合作金融运作的思考

农村信用社管理体制改革,是农村金融体制改革的重点。改革的核心是把农村信用社逐步改为由农民入股、由社员民主管理、主要为入股社员服务的合作金融组织。因此,从理论上对合作金融作进一步研究,在实践中把合作金融的基本特征落到实处,使农村信用社获得广大而坚实的群...     

落实“管理年”各项要求 促进信合事业发展

为深入贯彻全国金融工作会议和全国分行长会议精神,总行年初下发了《1996年全国农村信用合作工作要点》,为此,各级信用合作管理部门按照总行要求认真组织实施,积极稳妥地推进农村信用社的改革与发展。为及时报道总行工作要点的落实情况,我们将开辟专题报道,本期刊发天津、武汉市分行的主要做法和成绩作为开篇,以飨读者。     

对农信社不良资产处置的几点思考

目前，不良资产居高不下已成为制约农村信用社改善经营和加快发展的“瓶颈”，必须采取积极有效措施予以妥善处置。一、要优化农村信用社不良资产处置工作的外部环境不良资产处置是一项综合性的社会系统工程，专业性强，涉及面广，需要地方各级党政领导、行政管理部门和金融系统的通力合作。特别是农村信用社不同于国有商业银行，不良资产剥离没有专门的资产管理公司经营。因此，地方各级党政领导及有关部门应从大局出发，加强对农村信用社不良资产处置工作的统一领导和组织协调。根据国务院关于“全国性金融机构风险的防范和化解，由国务院…     

改革规范看荆门

湖北省荆门市农村信用社全面完成按合作制原则规范农村信用社和县联社之后,今年7月,他们又作为全省唯一试点单位,由辖内4个（县）市联社人股,完成地级联社规范工作。改革后的荆门农村信用社发生了令人欣慰的变化,事实再一次证明：合作制是促进农村信用社稳健发展的光明之路。坚持合作道路,民主管理赋予新内容。民主管理是合作金融的显著特征。该市农村信用社围绕这个核心,人胆改革实践,从市联社到基层信用社基本形成广大社员参与、理事会集体决策、监事会监督的民主管理格局。（一）调整思维定势,增强法人意识。他们在民主选举产生…     

合作金融立法势在必行

站在新旧世纪的交接点 ,回眸农村信用社近五十年的发展历程 ,无不感慨万千。农村信用社在曲折中前进 ,在发展中壮大 ,已经成为我国农村金融的基础 ,成为支持农村经济发展最为重要的一支金融力量。面对即将到来的二十一世纪 ,农村信用社寄予了许多的希翼和企盼 :管理体制进一步完善 ,业务经营稳健发展 ,支农服务扎实深入 ,员工素质很大提高 ,法制环境极大改善……农村信用社更加迫切地呼唤合作金融专项法规的早日出台。加强合作金融立法是促进农村信用社改革、发展的需要。目前 ,农村信用社改革工作正有序进行并取得初步成效 ,但从发展来看 ,…     

1998年农村合作金融工作意见(摘要)

１９９８年农村合作金融工作意见（摘要）１９９８年农村合作金融工作的指导思想是：坚持农村信用社会作金融改革方向,以提高农村信用社经营管理水平,促进稳定、健康发展为主线,加强对农村合作金融的监督管理,完善内控机制;继续深化农村合作金融体制改革,改善农村金...     

完善农村金融生态环境良策探寻

主持人金融生态环境是指金融机构所处层面的外部运行环境。众所周知,农村经济的发展有 赖于农村金融的发展。但是就目前而言,农村金融在我国金融发展中处于弱势地位。如何通过 完善和优化农村金融生态环境,促使农村金融能从内部实现质的飞跃发展是本期探讨的一个主 题。下面请看专家、基层实践者对金融生态环境从不同角度进行的阐述—— 黄福宁(常州建东学院研究员)我国当前农村金融生态环境不佳,如何实现农村经济体系内 资金的稳定、健康、自主、有序的乘数循环流转,从而促进农村金融的发展,还需要进行—— 农户信贷的多样性需求,使农村融资难上加难 大量农业不良贷款严重挫伤了金融机构信贷投放的积极性。 而农村金融机构贷款以信用贷款为主．但出于安全性、效益性管 理需要．农村金融机构强调抵押和担保,使得农户因无抵押而难 以获得贷款支持。此外．由于金融机构现行信贷服务滞后．农民 信贷多样化需求难以满足。 邹维 王高义 邢升第(山东省信用联社烟 台办事处):农村信用社作为农村金融的主力 军,在目前解决“三农”问题和支持农村小康 社会建设中的作用不可替代。如何通过优化 农村信用社的生态环境,促使其更好地发挥 支农作用,是一个必须认真思考和解决的重 要课题—— 农信社金融生态环境如何改善 对农村信用社改革工作应指导先行。一是积极指导农村信用 社做好专项中央银行票据的兑付工作．确保将国家的扶持资金真 正拿到手:二是指导农村信用社积极完善法人治理结构．真正建 立起决策．执行、监督相制衡．激励与约束相结合的内部经营机 制:三是督促和指导农村信用社不断提高资本充足率．大力清收 盘活沉淀贷款．提高资产质量．提高抵御风险的能力i四是维护 农村金融秩序的稳定。 全力支持农村信用社清收盘活不良贷款。有关部门应对农村 信用社在清收盘活不良贷款和处置抵债资产过程中涉及的各种税 费要给予减免和优惠政策．提高清收盘活的工作成效。同时．市． 县．乡三级政府应层层落实清收盘活农村信用社不良贷款目标责 任制,加强对清收盘活农信社不良贷款工作的组织领导。政府和 有关部门应采取有力措施．加快农村信用社接收农村合作基金会 和归并城市信用社形成的不良贷款的处置步伐。 全面支持农村信用社工作。社会各有关部门应对涉及农村信 用社在改革和发展有关事项大开绿灯．提供方便。银监部门应把 监管的着力点放在深化农信社改革．提高农信社经营管理水平和 风险控制能力上;对金融业不正当竞争行为应予以坚决制止;指 导和帮助农村信用社加快业务创新．提高农信社的服务水平。税 务部门应落实各项税费减免政策,支持农村信用社核销贷款呆账 和消化历史包袱．减轻农村信用社的经营负担。国土资源及房管 等部门应帮助农村信用社认真解决好在清收盘活和处置抵债资产 过程中遇到的实际困难．坚持特事特办的原则．大开方便之门。 各级各有关部门应清理和消除所有不得在农村信用社开户存款的 歧视性规定．尽可能地将地方财政收入和涉农资金及其他各项政 府基金向农村信用社倾斜．用于支持当地经济发展。司法部门应 加快对贷款诉讼案件的执结进度．切实提高农村信用社依法收贷 的实际成效。