农村税费改革后乡村金融债务面临的新问题

当前农村税费改革正在如火如荼地进行。税费改革政策的实施,不仅减轻了农民负担,增加了农民收入,而且还规范了税费征缴行为,改善了干群关系。但税费改革政策的实施,也给乡村两级债务的清收增加了更大的难度。农村信用社作为面向“三农”服务的农村金融机构,税费改革中不可避免地受到影响。对某市的调查来看,至2002年9月末,其全市乡(镇)、村组两级贷款占全市农村金融机构贷款总额的9％以上,仅乡(镇)、村组两级在农村信用社贷款达56950万元,占农村信用社贷款总量的11％,其中有81.7％的为不良贷款。这部分贷款涉及面广、笔数多,金额大小不一,贷款主体不一,贷款质量普遍较低,还本付息的能力极低。     

积极参与改革 主动维护债权——从山西省太谷县农村税费改革看对农村信用社落实乡村债务的影响

农村税费改革意义重大,对于减轻农民负担、增加农民收入、促进农村经济发展和全面实现建设小康社会目标,必将起到积极的推动作用。但同时也客观造成了乡村集体所欠债务难以偿还,特别对农村信用社的乡村贷款清收带来了新难题。农村税费改革及其各项配套措施的实施,对乡(镇)村两级原欠农村信用社贷款的清收与管理究竟产生怎样的影响?笔者对     

加强不良贷款清收费用的管理

不良贷款清收作为当前农村信用社工作的重中之重，也是业绩考核的一项重要任务，努力降低不良贷款绝对额及不良贷款占比，是信贷质量提高的重要保障。最近，笔者对辖内农村信用社不良贷款清收状况调查时，发现在不良贷款清收过程中，存在着清收费用过高、费用开支不规范及不合理的现象，加剧清收成本上升。一般而言，清收费用主要包括清收人员的工资及差旅费开支、清收贷款奖励、依法收贷的诉讼费及相关清收过程中支付的费用。目前，导致农村信用社清收成本高的主要原因是：其一，清收费用支出不规范。主要体现在清收奖励及清收人员工资奖金…     

农村税费改革中落实乡村债务的策略取向

农村税费改革规范了农村税费征收行为,堵住了乡村组织向农民乱收费的口子,减轻了农民负担,是继土地改革和家庭联产承包后深受农民欢迎和对农村影响最大的一项改革举措。但税费改革削弱了基层财政掌握控制支配能力,乡村可用财力捉襟见肘,给农村信用社清收落实乡村统办贷款带来了一定的难度,风险日益突出。如何在税费改革中全面落实乡村债务,化解此类贷款风险成为农村信用社急需探讨解决的重要课题。     

缓收贷款利息的风险控制与实例解析

当前,一些农村信用合作联社（以下简称联社）以缓收贷款利息（实为减免部分利息）的方式来鼓励贷户全额偿还贷款本息,这已成为清收不良贷款策略之一。但由于各级联社对该类业务没有统一操作模式,个别基层社业务人员只求清收效果,不顾风险防控,其潜在风险已严重影响到农村信用社（以下简称农信社）的长期稳健发展。笔者结合具体业务实际,     

实行贷款五级分类：农信社面临的问题及建议

农村信用社实行贷款五级分类有利于客观反应贷款质量、准确预测信贷风险,便于监管部门实施有效监管。2002年人行南京分行提出可在部分地区农村信用社开展贷款五级分类的试点。从试点的情况来看,取得了初步的经验,但也遇到一些有别于国有商业银行推行五级分类的问题。农村信用社推行贷款质量五级分类中遇到的问题(一)思想认识问题农村信用社要不要推行五级分类方法?有的认为,农村信用社长期以来一直实行“一逾两呆”分类法,此方法简明直观,驾轻就熟。主要依据财务分析的五级分类法对农村信用社来讲意义不大,不太切合实际,没有必要对贷款分类…     

荆楚清欠蕴“风雷”——湖北省清收国家公职人员拖欠农村信用社贷款工作记略

曾几何时,信用缺失、信用危机严重威胁农村信用社的经营发展;逃废债猖獗,欠贷者逍遥,让由于历史原因导致负重而行的农村信用社苦不堪育。然而,“坚冰”终将被改革的热潮融化,这种局面终于有望得到彻底的根治——政府出面清收国家公职人员农信社旧欠,如阵阵春雷,在神州大地上激荡。伴随着管理体制的改革,政府帮助农信社清收国家公职人员拖欠贷款这一“革命性”的壮举,已在各地展开。热潮不仅仅在改革试点省份涌动,未列入试点的海南省也已经是“涛声震天”。本期刊载的湖北省和海南省两处政府清欠“阵地”的战况,读来令人振奋不已。     

农信社应用好用足贷款利率政策

贷款利息是农村信用社财务收入的支柱,农村信用社要实现“增效”目标,很大程度上就是要努力增加贷款利息收入。回顾思考近年来贷款利息清收过程中存在的一些问题,对农村信用社“减亏增效”大有裨益。近年来,由于管理不严、员工责任心不强等原因,农村信用社在贷款清收过程中出现了许多没有用足国家贷款利率政策、与农村信用社经营管理实际相悖的现象,致使贷款利息流失严重。一是对复利政策弃而不用。人民银行明确规定,按月或按季结息的贷款,每月的20日或每季末月的20日为结息日。对不能按期支付的利息要按贷款合同利率按月或按季计收复利。贷…     

以深化改革试点为动力扎实推进贷款五级分类

伴随着深化农信社改革试点工作的全面铺开,涉及16省市的农信社贷款五级分类试点工作正在进行之中。 去年10月、12月,银监会相继下发了《关于农村信用社实行贷款五级分类的通知》和《农村信用社贷款风险五级分类实施方案(试行)》,对农信社贷款五级分类工作进行了总体部署,明确提出了今年为该项工作的试点阶段,明年将在全国农信社全面试行贷款五级分类,并于2006年停止执行四级期限管理的分类制度。这一时间表充分表明,继商业银行之后,我国农信社已经正式拉开了信     

落实乡村债务关键靠创新思路

针对农村实行税费改革后,地方财政收入减少,特别是村集体收入明显减少,农村信用社落实乡村债务难度增大的实际,山东省日照市东港区农村信用社采取多种措施,不断创新工作思路,建立健全激励机制,加大清收村委及村办企业贷款力度,收到明显成效。全区村集体及村办企业贷款余额由税费改革前的10382万元下降到目前的8739万元,下降了1643万元。     

对盘活增效的几点建议

由于历史遗留的问题及主客观的原因,农村信用社信贷资产质量低下,不良贷款占比较大,经营效益差,影响了农村信用社的生存与发展,因此,盘活不良贷款是农村信用社减亏增效的重要途径之一。只有将不良贷款这颗毒瘤解剖开来,对症下药,才能真正使农村信用社走出困境,轻装上阵,提高效益。 　　──两呆贷款的有效剥离。对于过去那些由于政府干涉,政策性指令扶持乡镇企业而使信用社所发放的贷款,要类似于专业银行所成立的不良贷款管理公司,成立专门的不良资产清收公司,把那些关停、破产、无力偿还的乡企贷款有效地剥离,给信用社御包…     

农村税费改革农村信用社如何落实乡村债务？

农村税费改革是一项艰巨而复杂的系统工程,涉及方方面面利益关系,长期根植“三农”土壤的农村信用社,面临的突出问题是税费改革过程中如何全面落实乡村债务,化解经营风险。从近几年试点省市反馈情况看,由于税费改革后乡村两级经济来源大幅度减少、机构撤并导致承贷主体发生变化等原因,给农村信用社落实乡村债务工作带来前所未有的困难,债权难保全、贷款被悬空的现象在各地不同程度的存在。对此,农村信用社要充分认清形势,积极应对税费改革带来的新变化、新要求,及时调整工作思路,卓有成效地做好税费改革过程中乡村债务落实工作。     

集中管理：盘活不良资产的新途径

不良资产集中管理盘活的可行性 一是职能优势。农村信用社县联社担负着对辖内农村信用社的领导、管理、协调和服务职能,县联社有能力统一抽调全县农村信用社的人力、物力,设立专门机构,建立专门机制,来集中管理和清收全县的不良资产。当前农村信用社在大量跨乡镇贷款,特别是乡镇信用社大量县直企业贷款的存在,使得农村信用社系统不良资产集中管理显得尤为迫切和可行,这样做,可以节省大量的人力、物力,降低经营成本,并可以把乡镇信用社主任等人员从目前繁重的清收不良资产的工作中解脱出来,狠抓小额农贷的考察发放,加强核算管理,逐步提高经营     

短稿荟萃

为了推进农村信用社改革,增强信用社的自我发展能力,(?)州省农村信用社今年狠抓扭亏增盈工作,为实现盈余面、盈余额比去年增加30％、亏损面、亏损额比去年减少30％这个目(?)、提出四条措施: 一、大力调整贷款结构,为扭亏增盈创造条件。信用社贷款结构不合理,非正常贷款比重大,“两呆”贷款多,是困扰信用社发展的老问题。因此,该省要求各级信用合作管理部门及信用社都要做好优化贷款结构工作,把“两呆”的清收任务,层层落(?)到单位、个人。同时,对新增贷款必须实行抵押担保,进行贷     

对建立省内信贷催收联网制度的思考

近几年,农村信用社通过认真贯彻执行金融方 针政策,不断完善规章制度,加强信贷规范 化管理,加大违规违纪人员查处力度,使信用社资产质量得以提升,风险防化工作取得较好成效。但在信贷管理中依然存在一些难点问题,严重制约着资产质量的进一步提高。为此,笔者着重对清收跨县市经营户贷款问题作一剖析,以期探索一条解决贷款清收难的可行途径。     

清收动态

磐安：清收不良先下手为强 近日，浙江省磐安县光华农村信用社（以下简称农信社）收回了一笔因政府干预、连法院都无可奈何的已核销贷款55．88万元。     

合力攻坚破难题——对四川省德阳市旌阳区农村信用社抵债资产管理情况的调查

随着信贷管理工作的逐步加强,农村信用社担保贷款比例不断上升,借款人或担保人以非货币资产抵偿贷款本息的情况大量增加,这无疑在减少资产损失、降低信贷风险、增强社会信用观念等方面产生了积极作用。但据最近对四川省德阳市旌阳区农村信用社抵债资产情况的调查,当前农村信用社在抵债资产接收、过户、处置、管理等各环节上还存在一些困难和问题,阻碍着农村信用社的发展,须引起有关方面的重视。     

一支特别的行动队——记江苏省启东市联社清收大队

在江苏省启东市农村信用合作联社（以下简称联社）活跃着一支特别的队伍,这就是清收大队。18个清收队员奋战在全市清收不良贷款的第一线,面对各种复杂的局面,发扬蚂蚁啃骨头的精神,在短短两年多的时间里,现金收回贷款本息1200万元,收回费用数十万元,协助农信社催收和起诉5000万元,大大减少了不良贷款损失。显著的清收业绩为清收大队赢得了＂清收不良贷款特别行动队＂的美誉。     

对农村税费改革后化解村组陈欠贷款的思考

实施农村税费改革,是事关农村改革、发展、稳定的一件大事,是农业和农村经济发展的又一次重大改革。农村税费改革后,农村信用社如何面对村组历年来形成的大量陈欠贷款,既能有效地促进农村集体经济发展,又能逐步活化清收陈欠贷款;既能减轻农民负担,又能防范和化解信贷风险,成为改革过程中急需关注和解决的重要问题。本期特刊发一组农村税费改革后,如何化解村组陈欠贷款的文章,以期对村组陈欠贷款的有效化解措施作进一步的探讨和论证。     

违规“盘活”不可取 依法收贷巧运作

农村信用社往往沉淀有较多的不良资产，清收任务异常艰巨。清收的措施固然很多，但常用的有三种：一种是自我换血的核销，这种办法很方便，却受指标限制，实质上仅是一种账务及税收优惠上的安排；一种是依法收贷，借助人民法院的权威和力量清收贷款，这种办法由于信用社贷前工作存在欠缺及逾期后一拖再拖而错失良机，其实际效果远不及宣传效果；还有一种就是“盘活”，它正是基于前两者的局限性，而在实践中延伸出的一种清收办法。所谓“盘活”，是指通过给贷款已形成不良的企业新增一笔流动资金贷款，使企业重现生机，使原已形成不良的贷款…