以人为本转机制

2005年以来,浙江省温州市5家农村合作银行和5家一级法人联社正式成立。“更名”的内容,不仅仅包含明晰产权、完善法人治理结构等内容,更深入的改革,是经营机制的转换。全面推行干部竞聘上岗瓯海、苍南、永嘉、平阳等8家行社组织干部竞聘,460人参加了240个分理处主任、支行班子、中层干部岗位的竞聘,涉及职位之多、参加人员范围之广前所未有。通过笔试、竞聘演讲、民主考察、任期目标承诺等程序,共提拔干部115人,交     

竞争上岗不应“走过场”

竞争上岗本应是通过参与竞争，发现使用人才，促进人才合理流动，充分调动员工工作积极性，以确保信用社在激烈的市场竞争中能够立于不败之地的一种用人机制。 　　然而，有的农村信用社和联社在实行竞争上岗、优化组合的过程中，不是按照竞争者的素质、能力 竞争上岗，名曰“竞争”，实为“内定”，任人惟亲、凭关系上岗的“竞争”确还为数不少。 　　“竞争”两字的寓意应很透明，是以“公正、公开、公平”为前提的，而凭关系上岗的“竞争”，虽然上岗了，能否达到其应有的目的，自不待言。 　　这种“走过场”的竞争上岗确实不可取，它不…     

关于试行联社一级核算的现实思考

农村信用社自成立以来，本着为农村、农业和农民服务的宗旨，在社会主义建设中发挥了巨大作用，成为联系农民的最好的金融纽带。在有些地区，以基层信用社为一级法人，联社仅仅作为管理机构的管理体制已成为直接制约农村信用社的发展、影响农村信用社发挥支农作用的重要因素，必须根据各地农村经济发展的实际情况，适当归并农村信用社法人机构，提升法人层次，有条件的地方应允许实行以联社为单位进行一级核算的新体制。 一、信用社的组织体系应随生产力的发展而作出相应的调整 原来以基层农村信用社为独立核算单位、联社作为管理机构行使管…     

完善法人治理结构 是信用社健康发展的保障：对沂源县农村信用联社实施理事长、联社主任分任情况的调查

沂源县农村信用联社在实施理事长、联社主任分任运作过程中主要抓了三个方面的工作： 　　一、统一思想,提高认识 　　开始实施时班子成员都存有模糊认识：理事长、主任角色应该如何定位,班子成员之间工作应如何协调,一些中层干部更是找不到感觉,产生了疑问：联社有理事长、主任,还有分管主任,我们请示工作到底找谁去 ?一般职工也“雾里看花”。针对这种情况,班子成员首先认真学习济南分行《关于完善农村信用社联社法人治理结构的意见》,统一思想,提高认识,更新观念。大家认识到：这项改革的目的就是为了明确各组织机构的职权、职…     

搭建青春绽放的舞台——招得进 留得住 用得好——山西省长治市农信社优化青年大学生员工成长环境纪实

2011年1月，30岁的王沁岗再次走进了地处太岳山深处、距县城40多公里的长治市沁源县联社聪子峪信用社，职务由五年前的出纳员变成了信用社主任。2006年12月，在山西省农村信用社（以下简称农信社）首次面向社会的公开招聘中，毕业于省煤炭干部管理学院财会电算化专业的王沁岗顺利通过了笔试、面试、     

推行“双选”激活机制引入竞争释放能量

年初以来，江苏省泗阳联社在城区网点推行“职工选干部，干部选职工”的“双选”人事改革，切实引入竞争激励机制，最后有１２人竞聘城区网点副主任岗位成功，在此基础上，实行主任点员，从６６名职工中点出５４名落岗人员按规定分流到农村网点。□重拳出击抓改革泗阳县联社党委在实行“双选”过程中始终坚持实事求是、德才兼备、群众公认、注重实绩和公开、公平、公正、竞争、择优、效能的原则，抓住重点、难点问题，态度上积极主动，操作上慎重稳妥，工作上务求实效。●加强宣传，营造氛围。“双选”说到底就是竞争上岗，不可避免地会在干…     

何不实行“竞争上岗”

笔者所在市的人行在去年初就实行了“竞争上岗、双向选择”，实施一年来，效果很好。笔者认为，农村信用社实施“竞争上岗”的时机已经成熟。原因有三： 　　其一，民主管理观念已深入人心。农村信用社早已明确地把民主管理写进信用社章程，信用社职工的参政、议政意识已非常强烈，实行社员当家作主代替“一言堂”、“家长制”、“任命制”已成历史趋势，不可阻挡，实行“竞争上岗”恰恰可以及时引导这种趋势，深化民主管理体制改革。 　　其二，员工知识结构发生很大变化。近年来，各地信用社严把进人关，取消了接班、顶岗等旧方式，录用了…     

让系统优势成为合力——专访广东省农村信用社联合社党委书记、理事长罗继东

2005年8月5日,广东省农村信用社联合社挂牌开业,标志着该省农村信用社的行业体系和新的行业管理架构已经正式确立,省政府对全省农村信用社的管理平台已初步形成。广东省作为中国改革开放的前沿阵地,一直以来都受到广泛的关注,尤其是被国务院列入第二批深化农信社改革试点地区时,更是成为人们注目的焦点。广东省联社成立后,在转换经营机制、完善法人治理结构、支农服务、业务创新、内控建设等方面都作了哪些新尝试?在今后的改革过程中又将有哪些新举措?就这些问题,记者采访了广东省农村信用社联合社理事长罗继东。记者:在进一步深化农村信用社改革中,省联社的职能定位是什么?省联社将如何发挥管理、指导、协调和服务职能?罗继东:根据中国银监会制定的《农村信用社省(自治区、直辖市)联合社管理暂行规定》,省联社是我省基层联社自愿入股组成,实行民主管理,主要履行行     

“阳光赛马”选良驹

2006年,广东省信用联社把引导、推动各法人联社公开竞聘选拔高管人员作为农信社人力资源结构调整和人事制度改革的突破口,广泛开展联社主任竞聘选拔工作,取得了显著的成效。珠海、清远、佛山、河源、揭阳、梅州、韶关、茂名、江门、中山等10个地区的21家联社通过公开竞聘,共选拔推荐44名高管人员,其中,主任19名、副主任18名、主任助理7名。     

省级联社:“四大职能”定位凸显管理优势

管理优势,破除体制瓶颈。省联社成立,标志着农村信用社体制改革取得重大突破。按照银监会公布的省联社暂行规定,省联社是由所在省内的农村信用社市(地)联社、县(市、区)联社、农村合作银行自愿入股组成,实行民主管理, 主要履行行业自律管理和服务职能,具有独立企业法人资格的地方性金融机构。客观分析,这一规定实质上确立了省联社的合法地位,其本质就是解决了“谁来管”和“谁该管”的问题,打破了长期以来农     

立足新起点 构筑新体制实现农村信用社改革与发展的新突破

经国务院同意，江苏省于2000年8月在全国率先组织开展农村信用社改革试点工作，经过三年多的努力，改革试点工作取得了一定的成效：一是全面实行了行业管理的新体制，完成了全省82家县联社与1648个乡(镇)农村信用社的统一法人工作，成立了省联社，较好     

用改革进一步激发活力：对江苏省宿迁市农村信用社统一法人的调查与思考

经过规范的运作程序，宿迁市所辖的四个县级农联社分别与其所在县的信用社于 2000年 10月实行了统一法人。为客观评价农村信用社前一阶段改革的成效，为下一步更好地深化改革提供依据，我们于近日分别召开了有关县农联社领导班子、中层干部、基层社主任、部分业务一线人员的座谈会，多层次地听取了各方面的意见，比较全面地了解了农村信用社统一法人后的情况。通过调查，我们认为：农村信用社统一法人改革已初见成效，但活力还远未得到充分地激发和调动，在改善服务和转换机制方面还有许多问题亟待解决。这些，都必须通过进一步深化农村信用…     

联社营业部建设之我见

联社营业部建设之我见□唐盛鹏农村信用联社营业部是农村信用社的结算汇兑中心、资金融通中心、现金供应中心和联社服务的窗口，随着农村信用社管理体制改革的深化，联社营业部将被取消独立法人资格，作为联社内部职能机构及对外营业窗口，这必将引起联社营业部的职能发生...     

联社“一级核算”应解决的主要问题

联社“一级核算”是进一步明晰农村信用社法律关系的需要。当前我国普遍实行的农村信用社二级核算体制，严格来讲，其法律地位是模糊而且是不能成立的。按合作制的产权组织形式是实行自下而上参股，上一级机构由下一级机构入股组成，并被下一级机构所拥有，即各基层信用社作为一级法人通过入股形式组成信用联社，，应该是拥有联社产权的信用社对联社行使管理权，决定其重大事项等，但信用社的二级核算体制恰恰相反，管理者和被管理者法律错位，这样的组织制度之所以能够长期存在的根本原因是信用社长期行政化管理的结果，是依靠行政力量强制…     

二00二年本刊宣传报道要点

一、及时报道、转发人总行、合作司的有关重要会议精神及重要政策、法规、制度、办法二、继续深入对农村信用社管理体制改革的报道关注江苏农村信用社改革试点；报道完善法人治理结构及与产权制度改革相关的内容，实行县（市）联社统一法人管理的新做法。在特约、组织上述内容的文章同时，特约部分省市的课题组或编辑人员有选择地重点调研、撰写存款保险、贷款担保以及市地联社强化行业管理职能、解决好服务与管理关系等方面文章。三、实践“三个代表”的重要思想，贯彻“六中全会”精神，加大支农力度，改进服务方式，努力解决农民“贷款难…     

对农村信用社统一法人后的思考

为充分发挥农村信用社在农村金融中的主力军和联系农民的金融纽带作用, 2000年下半年,人民银行总行在部分地区推行基层农村信用社与县 (市 )联社统一合并为一级法人的改革试点工作,这对于增强农村信用社防范风险能力,优化资源配置,提高资金集约化经营水平和实现农业增效、农民增收都具有重要的现实意义。但县 (市 )联社实行“统一法人、授权经营、分级核算、单独考核”新体制后,如何进一步规范运作,仍需作一些思考,笔者认为要做好以下六个方面的工作。 　　一、把握核心,建立和完善一级法人治理结构。过去县 (市 )联社与基层信用社…     

市(地)联社:实践与探索

组建农村信用社市（地）联社,是我国农村信用社管理体制改革的一项重大成果。它既是我国农村信用社业务发展的迫切要求,同时又是加强农村合作金融行业管理的客观需要。根据今年４月份全国农村信用社工作会议的精神,农村信用社市（地）联社组建也逐步提到了工作日程,如何按照中央的精神,科学合理组建市（地）联社,充分发挥市（地）联社行业管理和服务的重要作用,无疑是今后工作中需要探讨和实践的重要课题。为此,我们特别关注全国第一家市（地）联社———昆明市农村信用联社。昆明市农村信用联社成立于１９８６年８月,由昆明市１０…     

中国人民银行关于农村信用社同业借款的指导意见银发〔2002〕107号

为解决各省（自治区、直辖市）内农村信用社之间资金不平衡问题，增加支农资金供应，加大信贷支农投入，总行制定了农村信用社同业借款指导意见，请组织执行。一、农村信用社同业借款，是指各省（自治区、直辖市）内农村信用社之间，以县（市）联社为单位进行的资金调剂行为。二、各省（自治区、直辖市）内农村信用社同业借款工作由省级信用合作联社或信用合作协会负责组织。未成立省级信用合作联社或协会的地区，由所在地人民银行分行或省会（首府）城市中心支行负责组织（以下统称为组织方）。农村信用社市（地）联社可依据本指导意见，组…     

履行行业管理强化服务职能

市（地）级农村信用社联社是农村金融体制改革的产物。目前，全国仅少部分符合条件的市（地）组建了农村信用社联社（以下简称“市级联社”）。按照中国人民银行总行的有关规定，市级联社履行对社员社的行业管理和服务职能，不对居民和企业办理存贷款等金融业务。作为改革的产物，市级联社如何履行好这两大职能，我们作了初步研讨。一、管理者与被管理者之间保持着特殊的关系，但管理与被管理的关系不变（一）管理者与被管理者是平等的法律主体。市级联社的管理和服务对象是县级农村信用社联合社（以下简称“县级联社”），作为管理者的市级…     

中国农村信用社市场的SCP范式分析

农信社从上世纪50年代诞生，经过许多的风风雨雨，2000年末，全国农村信用社系统有法人机构40141个，其中。农村信用社37624个；县级联合社2447个；市(地)联合社66个；省级联合社4个，均为2000年新建。另有不独立核算的信用分社和储蓄所63148个。农村信用社正式职工648401人(含城市信用社改制更名为农村信用社划入12008人和组建省级、市地级联社从人民银行等单位调入737人)。全国农村信用社(含联社，下同)各项存款余额15129亿元；