税收征管系统分析与系统优化

近年来，税收征管中一些问题比较突出，一是漏征漏管户呈上升趋势。二是申报率有所下降，零策申报有所上升，纳税人自行申报纳税面临考验。三是税源监控乏力，税收流失严重，特别是欠税数额居高不下，清收欠税十分困难。行政执法和行政管理的权力分散，缺乏制约，随意性很严重。归结起来就是“疏于管理，淡化责任”。因此，进一步深化征管改革是势在必然。     

纳税人及其债务人在税收代位权诉讼中的自我保护

新《税收征管法》第五十条规定了税务机关在追缴欠税中可以行使代位权。代位权是《合同法》规定的合同保全的手段之一，将这一手段应用于税收征管之中，对于抑制欠税，特别是对那些以消极态度恶意放弃债权以逃避国家税收债务的欠税人来说，无疑是一种有效的控管手段。但是应该注意的是，无论对于税务机关还是纳税人，税收代位权都是一项新的规定，明确其基本的法律内涵，对于正确的地履行纳税义务和较好地维护自己的权利，具有重要的意义。     

新一轮《税收征管法》修订需要解决的几个问题

本文就现行《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《税收征管法》)在实施过程中暴露出的三个比较重要的问题进行法理探讨:税收强制执行措施没有赋予税务机关冻结欠税人银行存款的权力;清税前置规定不合理,纳税人的合法权益得不到及时保护和应有救济;税务机关能否在移送违法案件前做出行政处罚规定不明确。针对上述问题,文章提出了一些解决方案,供立法机关在修订《税收征管法》时参考。     

论破产清算中税收优先权的“欠税”界定北大核心CSSCI

《企业破产法》第一百一十三条规定"破产人所欠税款"优先于"普通破产债权"受偿,但对欠税具体范围的认定陷入理论和实践的双重困境。为防止税收优先权的不当扩张适用,维护普通债权人合理利益和私法交易秩序,应采取严格主义立场对欠税予以合理界定:欠税范围应包括企业年度欠税、涉税利息及补偿性滞纳金,而税收罚款、非补偿性滞纳金、须返还税收优惠等与欠税存在本质区别,不宜纳入税收优先权范围。欠税范围之总体界定可通过正面规定当然范围和反面列举排除情形来确定,未来修订《税收征管法》还可对税收优先期和税收优先度予以进一步规范。     

论破产清算中税收优先权的“欠税”界定

《企业破产法》第一百一十三条规定"破产人所欠税款"优先于"普通破产债权"受偿,但对欠税具体范围的认定陷入理论和实践的双重困境。为防止税收优先权的不当扩张适用,维护普通债权人合理利益和私法交易秩序,应采取严格主义立场对欠税予以合理界定:欠税范围应包括企业年度欠税、涉税利息及补偿性滞纳金,而税收罚款、非补偿性滞纳金、须返还税收优惠等与欠税存在本质区别,不宜纳入税收优先权范围。欠税范围之总体界定可通过正面规定当然范围和反面列举排除情形来确定,未来修订《税收征管法》还可对税收优先期和税收优先度予以进一步规范。     

税收征管改革必须正视的问题

近年来，税收领域里讲的最多、做的最多的莫过于税收征管改革。从税收征管的模式看，经历了“征管与稽查分离”、“征管查相分离”、“征管查代相分离”到“集中征收，重点稽查”。从征管的手段看，经历了由运用行政手段为主，转向运用法律手段为主。从征缴税方式看，经历了由上门收税到上门缴税。从税收征管的运作方式看，经历了由完全的手工操作，转向半微机化或微机化操作。税收征管改革给税收事业带来了活力，以税收征管改革为契机，税务系统进行了机构改革、人事制度改革，这些改革对税务系统合理配置机构，充分挖掘人才产生了很大的影响。税民 管改革给国家带来了实惠，税收领域中的偷骗逃欠税现象得到遏制，国家财力不断增强。税民 管改革也给纳税人带来便利，征管改革中税务部门提倡的爱岗敬业，优质服务便得缴税变得更加简单、方便。     

遏制企业欠税的对策

企业欠税问题一直是困扰着财税工作的一大难题，也是一个老问题。近几年来，欠税问题仍然有增无减，企业拖欠税款居高汪上。这一问题的普遍存在，不仅严重影响了税收收入任务的完成和国家财政预算的执行，干扰了正常的财税秩序，还制约着税收征管改革的发展，影响着现代企业制度的建立和社会主义市场经济的形成，如何遏止欠税问题的工最终解决这个难题？本拟就遏制企业欠税的治理对策作如下探讨。     

数字控税：坐知天下税收事——湘潭市地税局运用信息化手段控管建安企业税收

近年来，建筑安装及房地产开发行业发展异常迅速，成为地方财政的一个重要税源。但由于受行业经营特点的影响和传统的税收征管方式的局限，该行业存在税收增幅小、税款入库难、欠税率居高不下等问题。针对这种局面，湘潭市地税局尝试运用信息化手段控管建安企业税收，有效地提高了征管效率，堵塞了税收漏洞，取得了明显的成效。该市自全面推行信息化管理以来，     

税收优先权适用范围的法律规制研究

《税收征管法》第四十五条规定的税收优先权,主要适用于税收征管程序、民事执行程序、企业破产程序,但存在税收优先权适用的法律程序不明确、税收优先权与其他优先权的关系界定不清、税收债权与担保物权受偿顺序相矛盾等问题。本文基于公私法融合理论,认为税收优先权的适用应确立"课税禁区"原则、担保物权特别优先原则、税收债权公告优先原则、物权变动中特定税种优先扣划原则,通过优化并改进税收征管程序欠税公告机制、完善民事执行程序中税收债权的参与分配机制、确立企业破产程序中限制税收优先权机制等方式规制税收优先权的适用。     

以物抵税工作亟待规范

扣押，查封欠税人的商品，货物和其他财产以抵缴税款（习称“以物抵税”）是《税收征管法》规定的重要税收保全措施之一，近年来，随着企业拖欠国家税款现象的日益严重，各地税务部门纷纷中大税收执法力度，以物抵税已成为防止国家税收流失的有力手段，但由于多方面的原因，这项工作在实际中也暴露出许多不容忽视的问题。     

转轨国家税收征管的改革及启示

转轨国家在税制改革过程中，侧重于税制结构和税收政策的改革，忽略了税收征管的同步改革，使得税制改革的目标无法完全实现，导致税收征管能力脆弱，偷漏欠税的现象非常严重，其原因既有传统制度的遗留问题，也有现行制度和中央政策的缺陷，从其改革实践中可得出值得我们参考与借鉴的经验教训。     

深化税收征管改革必须正确处理的几个问题

适应以信息化、专业化为主要特征的现代税收征管要求，建立“依拓税收信息化网络，集中征收、属地管理、一级稽查”的现代税收征管模式是深化税收征管改革的必然选择。税收征管改革的深化必将导致全职能基层征管机构演变改造成行使单一管理职能的专业管理局，而其征收、稽查职能将被剥离上收到专业的征收局和稽查局，随着征管改变演变中机构分设、职能转换、流速再造，资源重组，优化服务等改革步伐的加快，出现了一些值得注意和深思的问题。     

加强征管档案管理 深化税收征管改革

随着征管改革的深化，征管档案的作用已日显重要，尤其是新的征管模式即“以计算机为依托、集中征收、重点稽查“的建立，对征管档案的管理提出了更新更高的要求。为此，近年来，自治区国税局在认真贯彻落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的十六字工作方针的同时，加大了对征管档案管理力度，使征管档案充分发挥出其作用，不仅使税收征管工作再上新台阶，税收收入在“九．五”期间，年均增长9．72％，为新疆的经济发展作出了贡献。     

电子商务税收征管问题的应对思路

电子商务的出现和发展使传统的税收征管手段、征管模式面临着调整和革新的需要。本文拟就电子商务在“人、财、物”三方面给税收征管带来的问题，借鉴国际上现有的一些研究成果，结合我国税收征管实务，提出相应的应对措施。     

闽清县国税局倾力加强征管清理欠税

去年以来，闽清县国税局遵照党中央、国务院关于“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，面对陶瓷釉面砖企业产销不景气，资金周转困难，欠税不断攀升，收入缺口越来越大，直接影响县委、县政府和上级局分配给我局的税收任务的完成的状况，号召全体干职工发扬“四铁精神”，     

新《税收征管法》有关问题亟待解决

新《税收征管法》经过五年的酝酿已于2001年5月1日起实施，与旧法相比，新法更加科学、完善。但是“金无足赤，人无完人”，新《税收征管法》仍然存在一些问题，有待立法机关和有关部门研究解决。     

新税收征管模式在山西的实践及改革设想

征管模式的确立和完善，是税收征管改革的一项核心内容。新的税收征管模式只有与新税制的客观要求相适应，与基层实际情况相适应，与这工作相适应，一个科学、严密、高效的税收征管体系才能建立起来。同时，征管改革也是一个循序渐进的过程，随着改革的不断深化，新税收征管模式在实践中出现的一些矛盾和问题，需要认真研究探讨，并在实践中逐步改进和完善。     

对“九五”时期我省税收状况的分析与思考

“九五”时期，我省各级税务部门认真贯彻落实国务院“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的税收工作方针，在坚持依法治税的前提下，自觉服务于我省经济建设和改革开放大局，充分发挥税收的职能作用，促进了税收收入的大幅度增长，为平衡各级财政预算，维护社会稳定，促进江西经济和社会事业的发展，做出了积极的贡献。     

用EXCEL电子表格快速计算滞纳金的方法

新的《税收征管法》从2001年5月1日起实施后，滞纳金加收率由千分之二调整为万分之五，滞纳金的所属期就要分段计征，2001年4月30日前的部分按照千分之二计算，从2001年5月1日起按照万分之五计算。由此对清理欠税和查补偷骗抗税行为加收的滞纳金产生了新的问题。     

房地产业税收征管问题透视

近年来，房地产业发展迅速，成为拉动经济发展的重要力量和地方税收新的税源增长点，其税收征管也日益成为了税务部门关注的重点和难点。2007年7月10日到8月10日，笔者参加了全省房地产专项检查，对房地产行业的税收征管现状有了一定的了解，发现了存在的一些问题。根据问题的成因，笔者对如何解决这些问题进行了初步探讨，以期进一步规范和促进房地产行业的税收征管。[第一段]