政府采购公共政策功能实现之基础与途径

肇始于有效利用公共资金和限制腐败的政府采购制度,随着其规模的扩大,其公共政策功能日益彰显。“大量的公共资金通过政府采购投放到市场中去,其行为无疑对经济结构和产业运行有着重要的导向价值,     

让政府采购的功能作用落到实处

财政部关于政府采购激励自主创新的三个文件,使政府采购激励企业自主创新的功能作用正在落到实处,也标志着政府     

发挥政府采购政策功能 增强企业自主创新能力

增强自主创新能力，是推进经济结构调整、转变经济增长方式，实现经济可持续发展的重要举措，是全面贯彻落实科学发展观的重要环节。党中央、国务院明确提出将“自主创新”作为国家发展战略。北京市委、市政府提出发挥首都优势，大力实施以增强自主创新能力为核心的首都创新战略，率先建成创新型城市。2009年，《国务院关于同意支持中关村科技园区建设国家自主创新示范区的批复》中明确提出，支持北京市人民政府积极利用政府采购政策，在中关村科技园区通过首购、订购、实施首台（套）重大技术装备实验和示范项目等措施，推广应用自主创新产品，支持企业自主创新。据此，北京市在中关村科技园区开展了政府采购自主创新产品的试点工作，现将主要做法和几点体会交流如下：     

我国政府采购政策经济功能研究

当前我国政府采购的重点已从节支重效转变为宏观调控,而政府采购政策的经济功能在宏观调控中发挥了尤为重要的作用。本文主要研究了政府采购政策经济功能的内涵、作用基础、基本目标、基本体现等,指出政府采购政策经济功能是其他功能发挥作用的基础。     

建设节约型社会 走向低能耗社会——政府采购在建设节约型社会中应发挥积极作用

改革开放以来,特别是中央提出加快两个根本性转变以来,我国推进经济增长方式转变取得了积极进展。但总体上看,粗放型的经济增长方式尚未根本转变,经济增长在很大程度上仍然是依靠资源的高投入来实现的,资源消耗高、浪费大、污染重。目前我国单位国内生产总值能源、原材料和水资源消耗大大高于世界先进水平;钢铁、有色、电力、化工等8个高耗能行业单位产品能耗比世界先进水平平均高40%以上;工业用水重复利用率比国外先进水平低15%～25%;矿产资源总回收率为30%,比国外先进水平低20%;木材综合利用率约60%,而发达国家一般都在80%以上。因此,把节约资源作为基本国策是形势所逼、大势所趋。     

政府采购执行公共政策的分析

2006年是我国政府采购制度改革深化发展的关键一年。财政部在2006年政府采购工作要点中明确提出了要"注重研究和运用政府采购政策工具,在继续实施政府采购节能产品和无线局域网产品政策的基础上,研究发挥政府采购政策功能的领域和思路,研究指定优先采购环保型产品、国产自主创新产品的政策措施,并在部分行业或产品领域有所实施和突破"。清华大学公共管理学院于安教授在本刊举办的信息交流会中指出,当前我国的政府采购工作面临三方面问题,一是从侧重贯彻经济效益原则转移到执行公共政策上来;二是准备中国政府采购市场向国际开放;三是反商业贿赂提高政府采购活动的廉洁性。其中第一个问题最为重要。     

三管齐下发挥政府采购政策功能的作用

我国政府采购制度从20世纪中后期开始探索实施，经过十多年的创新、推广和完善，现在已经进入采购与实现政策功能并行的关键阶段，政府采购影响“已超过单纯的财政支出管理，涉及到对国民经济的宏观调控以及国内经济合作领域”。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议中，提出实行支持自主创新的财税、金融和政府采购等政策，完善自主创新的激励机制，极大地提高了政府采购在国家经济社会发展中的地位，为政府采购事业的发展提供了前所未有的历史机遇，也是政府采购从以往单纯节约采购资金向重视发挥政策功能转变的标志。如何促进政府采购政策功能的发挥，     

发挥政府采购政策功能 支持本国产品和自主创新产品

要提高对政府采购政策功能重要性的认识,积极建立发挥政府采购政策功能的相关措施,使政府采购的政策功能在支持本国产品和自主创新产品中得到充分的发挥。     

充分发挥政府采购的政策功能

近年来,我国在政府采购实践中越来越注重发挥其政策功能,无论是在制度建设方面还是采购规模和范围拓展等方面,都取得了显著成效。一方面,政府采购确立了优先采购自主创新和节能、环保低碳产品的执行机制,与之相适应配套的法律框架初步建立。另一方面,政府采购节能环保、具有自主知识产权的产品规模逐步扩大,比重逐步提高,对可再生能源进行扶持也被提上了议事日程。然而     

全面、正确理解政府采购的政策功能

一、政府采购的政策功能是成熟、规范的政府采购制度应有的组成部分 政府采购包括政府采购政策、政府采购方式和政府采购管理在内的各项制度因素，它不单是满足政府自身消费需求的一种购买行为，还将通过具体的采购行为体现出政府一定的经济社会政策意图。保证政府日常政务需要，采购到质优价廉的货物、工程和服务，是政府采购的基本功能；而在保证这一基本目标实现的前提下，通过执行采购政策实现诸如调控经济、保护环境、扶持中小企业等经济和社会目标，则是政府采购的政策功能。政府采购作为公共财政制度的重要组成部分，在我国的实践时间还不长，     

论政府采购与我国经济体制改革

一、我国政府采购与经济体制改革的关系 政府采购,是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为社会公众提供公共服务的需要,在财政部门和其他有关政府部门及社会公     

发挥政府采购支持中小企业发展政策功能

促进中小企业发展,是当前推进政府采购制度改革的目的之一,我们必须将采用政府采购办法培育中小企业应作为一项重要的经济政策,充分发挥政府采购政策综合功能,围绕支持经济平衡较快增长,积极扶持中小企业的发展,不断促进我国经济的快速复苏和健康发展。     

发挥政府采购导向功能 激励企业自主创新

创新是发展的生命线和灵魂。建设创新型国家是党中央、国务院把握全局、放眼世界、面向未来作出的重大战略决策。为全面贯彻落实科学发展观,促进经济增长方式和产业结构优化,提高全社会自主创新能力,社会必须全方位关注自主创新,支持自主创新。政府采购具有政策导向功能,是激励和扶持自主创新的一股重要力量。     

关于政府采购政策功能的思考

国办发[2009]35号《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》中再次强调：坚持政策功能,进一步服务好经济和社会发展大局,各地区、各部门要从政府采购政策功能上支持国家宏观调控,贯彻好扩大内需、调整结构等经济政策,认真落实节能环保、自主创新、进口产品审核等政府采购政策,进一步扩大政府采购政策功能范围,积极研究支持促进中小企业发展的政府采购政策。本文对政府采购政策功能的发挥中存在的一些问题进行探讨,并提出几点改进措施,以促进政府采购贯彻保护环境、保护民族产业、照顾和扶持中小企业等一系列社会经济政策的实施,实现多种社会公共目标。     

为政府采购发挥政策功能开了好头

财政部促进自主创新产品政府采购三个办法的出台是贯彻落实《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020)〉若干配套政策的     

政府采购政策功能值得关注

随着我国政府采购规模的不断扩大，政府采购的政策功能不断得到加强。政府采购对于社会经济有着非常大的影响力，采购规模的扩大或缩小，采购结构的变化对社会经济发展状况、产业结构以及公众的生活环境都有着十分明显的影响。因此，政府采购的政策功能值得关注。     

政府采购政策功能研讨会综述

近日,清华大学公共管理学院主办了一场政府采购政策功能研讨会,会议的论题主要涉及政府采购政策功能的内容、作用、原则,国外经验,国际协调和实现的途径及原则,对如何发挥政府采购政策性功能进行了积极的探讨。     

对落实自主创新产品政府采购政策的思考

必须提高自主创新能力。实现长期持续发展要依靠科技进步和劳动力素质的提高。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略,把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节,大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。     

论支持自主创新的政府采购制度的完善

中共中央关于国民经济发展的“十一五”规划建议中指出：必须提高自主创新能力。要坚持把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置，坚持把提高科技自主创新能力作为推进结构调整和提高国家竞争力的中心环节。我国要实现发展战略从资源依赖型向创新驱动型转变。从依靠国外技术为主向自主创新为主转变，必须提高自主创新能力。在新的形势下政府作为政府采购管理与决策机构，其公共政策功能对实现经济与社会宏观调控目标，具有重要的作用。正确认识我国政府采购的现状，完善政府采购制度，发挥其特殊功能作用，实行支持自主创新的政府采购政策，是提升我国科技水平和经济竞争力，提高我国自主创新能力，进而调整经济结构，转变经济增长方式的重大举措。     

论我国政府采购政策功能实现条件

公共采购向来被发达国家视为最为有力的政策工具。庞大数量公共资金的支出所能产生的集聚效应和示范效应,对于引领国家的政治、经济、社会和文化的走向所发挥作用早已被西方国家和国际社会所瞩目。正是依靠这一强有力的政策工具,