新一轮国土资源大调查"土地资源监测与调查工程"发展历程与前景展望

新一轮国土资源大调查是在国土资源部直接领导下,由中国地质调查局、中国土地勘测规划院、国土资源部信息中心分别组织实施,中央财政出资支持的国家基础性、公益性、战略性的跨世纪宏伟工程。中国土地勘测规划院具体承担“土地资源监测与调查工程”、“数字国土工程———土地资源基础数据库建设”的组织实施任务。“两项工程”自1999年启动以来,始终以土地资源监测和调查为主要业务方向,为国家土地资源管理提供技术支持和服务。本文重点介绍了“两项工程”中的土地利用动态遥感监测、耕地后备资源调查、农村集体土地产权调查、地籍信息公开查询规范化建设、土地资源基础图件与数据更新、城市土地价格调查与集约利用潜力评价、农用地分等定级与估价和县(市)级土地利用数据库建设8个项目的进展情况、发展历程和前景展望。     

新一轮国土资源大调查"土地资源监测与调查工程"主要成果及技术创新

“土地资源监测调查工程”、“数字国土工程———县(市)级土地利用数据库建设”自1999年启动以来,运用“3S”等新技术手段,形成了一批土地资源调查、监测、评价的技术标准、规程和规范,初步查明了我国土地资源利用状况及其分布情况,获得了大量数据、文字、图件等调查成果,初步建立了土地利用和城市地价的动态监测体系,培育了一批具有特色和指导意义的示范工程。本文重点介绍了“两项工程”三年来取得的主要成果和工程实施中的主要技术创新。     

重点在研项目概况及其技术支撑

新一轮国土资源调查“工程资源监测调查工程”和“数字国土———县(市)级土地利用数据库建设”项目开展以来,已完成和正在进行的研究项目已达20多个。本文全面概要性地介绍了这些项目的研究结果和研究进展。     

新一轮国土资源大调查"土地资源监测与调查工程"技术标准和规程在土地资源调查中的重要作用

新一轮国土资源大调查开展以来,有关土地资源调查的工作已陆续制定了十多个技术标准或技术规程、技术规定.本文重点介绍了这些有关的技术标准、技术规程和技术规定.     

国土“三调”后如何开展自然资源统一调查

长期以来,我国各类自然资源调查分属不同的管理部门,相互之间存在着内涵界定不统一、分类体系有交叉、调查标准不一致、数据成果有矛盾等问题,严重影响了自然资源管理与保护政策的制定.机构改革后,各类自然资源的调查监测评价职责统一到自然资源部。第三次全国国土调查工作将于2020年底结束,此后即将开启自然资源统一调查的新时期,如何从以土地利用现状调查为主的国土调查顺利过渡至包含土地、森林、草原、水和湿地等各类自然资源要素的统一调查,目前正是国内专家学者、各级管理人员关注的重点、难点和热点问题。文章认为,从管理层面上首先要尽快建立自然资源统一调查的管理体系和机制;从技术层面上要加快构建自然资源统一的分类体系,逐渐优化各类自然资源调查的技术方法和技术指标。管理层面和技术层面做足准备后,以国土"三调"成果为基础,在此"底板"上开展森林、草原、水、湿地等各类自然资源的专项调查,最终形成全国自然资源统一调查机制。     

土地调查体制反思

"二调"体制及其组织制度存在的问题 关于"二调"体制及其组织制度的规定主要反映在<土地调查条例>、<土地调查条例实施办法>(以下简称<实施办法>)等行政法规中.依据上述有关规定,"二调"遵循全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则组织实施.     

土地利用更新调查方法探讨

土地更新调查是我国土地管理的一项重要基础工作.云南省目前进行更新调查所采用的是传统方法和与"3S"相结合的现代方法.通过对这两种方法的详细阐述,引出了土地更新调查的发展趋势,并指出这种新趋势给土地管理工作带来的益处.     

国土资源调查项目技术管理与财务管理的结合

针对国土资源调查项目的特点和管理中存在的问题,提出采用过程管理的思想,从项目立项阶段开始直到项目成果资料汇交与应用进行全过程控制的管理方法,并从操作层面探讨了在项目实施的各阶段技术管理与财务管理的重点以及两者结合问题.     

第二次全国土地调查后我国每块土地都将有"身份证"

本刊讯 同每位公民都拥有一张身份证一样,经过第二次全国土地调查,我国的每一块土地也将拥有自己合法的"身份证",这就是"土地证".     

"天保"公益林项目有关资产的核算

天然林资源保护工程公益林项目建设资金的来源是国家预算内基本建设拨款.天然林资源保护工程公益林项目支出分两部分.一部分是不直接形成资产的直接作业项目支出,如飞播造林、封山育林、森林抚育、人工促进天然更新等;另一部分是形成资产的工程成本支出,如人工造林、苗圃设备设施、营林道路、防火设备设施等.国家林业局1999年9月制定的<天然林资源保护工程公益林项目会计核算办法(试行)>对"天保"公益林项目的核算起到了一定作用,通过两年的实际操作,认为该办法对资产处置方法有待进一步明确.     

土地退化与土地养护

土地退化是指在各种自然因素、特别是人为因素的影响下发生的土地质量及其可持续性下降甚至完全丧失的物理的、化学和生物学的过程。其中,土地质量则是指土地的或健康状况,特别是维持土地生态系统的生产力和土地持续利用及促进动植物健康的能力。土地质量的核心是土地生产力,其基础是土壤肥力。土地退化的形成既有自然方面的原因,也有经济方面的原因。土地退化或土地质量下降往往是不合理的人类活动和脆弱的生态环境相互影响、相互作用的产物。土地退化不仅危害资源环境,也对农业乃至整个国民经济产生破坏作用。因此,无论是从土地退化形成的原因还是从后果来看,土地退化也是一种社会、经济现象,具有社会、经济性质。     

土地投资与土地基金

介绍基金投资，土地投资和土地基金投资，并说明土地基金投资的三项有利之处，最后介绍了土地基金运营方式及其优缺点。     

累退税、土地市场与地权配置

研究目的:在土地市场存在的情况下,分析累退税制度对地权配置的影响。研究方法:历史文献、逻辑推理与案例比较。研究结果:(1)人头税与土地税实际上均与土地挂钩,导致了事实上的土地累退税;(2)明朝的士人优免制度形成了制度上的土地累退税;(3)豪强与权贵具有更强的逃税和避税能力,造成了事实上的土地累退税;(4)中国近年来具有土地规模累进特征的农业补贴制度,对地权配置的影响起到了与土地累退税类似的效果;(5)具有土地累退税特征的财税制度影响了土地市场运作,促进了地权集中,导致了效率和公平双重损失。研究结论:应改革具有土地规模累进特征的财政补贴政策,实现单位面积农业补贴的均等化。     

浅议土地整理与土地生态保护

目前,一些地方在开展农地整理工作时,片面强调增加耕地面积,改进农业生产条件,提高耕地质量,却忽视了改善区域生态环境的重要性,致使土地整理后的自然生态环境遭到一定程度的破坏,进而危及土地可持续发展和生物多样性。1.土地整理项目忽视生态效益的原因分析。从土地利用总体规划上看。现阶段的土地利用总体规划在制定的时候往往着眼于提高土地的集约利用水平、提高土地的质量、达到土地的适度规模经营、改善生产条件以及提高农村现代化水平等方面,对于土地整理的生态保护这一要求考虑甚少,也缺乏对土地整理规划在生态保护方面的合理性的论…     

土地利用/覆被变化与土地利用优化调控

了解土地利用优化调控的内涵及基本模式，国内外土地利用和土地覆被变化的研究进展格趋势，对研究LUCC与我国土地利用调控的结合方式和途径具有重原意义。对此，本文作了系统的阐述并进行探讨。     

土地资源、土地资产和土地资本三个范畴的探讨

近年来,在土地经济学中,土地资源、土地资产、土地资本三个词被频繁使用,究竟这易替代、易混用的三者之间有着怎样的区别与联系,它们之间又是如何转化的呢?现从资源、资产和资本的概念出发,分别探讨土地资源、土地资产和土地资本的内涵,可以看出三者之间的区别,并进一步分析出三者之间的联系,最后指出了三者之间的转化机制。     

土地细碎化与农用地流转市场

土地细碎化导致效率损失,改善土地产权制度安排、完善土地流转市场可以减少乃至消除土地细碎化,这已经被许多入视为常识。但是,长达千年的土地细碎化历史对此常识提出了挑战。本文从中国人多地少的事实出发,提出现阶段农用地仍然具有不可替代性、就业保障功能、难以分割等性质,导致土地交易成本远远超过地块的规模经济,因而,在农民内部难以通过市场调整合并地块。只有农户大幅度减少并实现永久性向城市移民,才能逐步改变土地的上述性质,使农业用地的市场化调整具备必要条件。     

土地整理的产权经济关系与土地价格评估

土地整理投资、整理地块经营使用及产权转移均涉及其产权经济关系的变化,而且在这一变化过程中,土地价格起着非常重要的作用。作者先针对不同土地整理方式分析其产权关系和经济关系,再从土地整理开发投资的角度分析土地整理投资与土地价格的关系,讨论了整理地块价格评估的方法,并提出整理地块的价格评估应以产权关系为基础,遵循市场规律、公正地评估其公开市场价格,引入价格机制促进土地整理的顺利发展。     

开发区土地资源的利用与管理

研究目的:探讨完善开发区土地管理体制的途径与土地资源可持续利用的手段.研究方法:文献资料法和比较分析法.研究结果:尽管充裕的土地资源是开发区得以设立和发展的基础,但开发区土地资源的利用确实存在严重的闲置和浪费;开发区的过多过滥,以及开发区独立于所在行政地域之外的土地管理体制是导致乱占耕地与土地闲置的主要原因;开发区土地资源的产出效益有待进一步提高.研究结论:改变并完善开发区的土地管理体制,实行土地资源的可持续利用.