云南省政府投资管理体制的改革设想

政府投资是指以国家为主体的投资活动,是政府财政支出中有别于直接购买商品和服务支出的部分,包括年度财政建设性支出预算安排和其他来源于财政性资金的资本性支出。适应市场经济要求,云南省应通过改革政府投资管理体制,打破制约经济发展的投资瓶颈,推动经济社会的全面发展。     

公共财政条件下政府外债管理体制与管理模式研究

与公共财政和社会主义市场经济体制相适应的双元财政是我国财政改革的目标模式 ,这一目标模式对我国政府外债管理体制与管理模式构建产生深远的影响。政府外债管理体制不同于政府的外债管理体制。政府外债管理体制与管理模式的建立还要同经济增长与经济发展战略、经济体制改革、国有企业管理体制改革的要求相适应。我国外债管理体制与管理模式应是“统一监管、分工合作、三债分立、借用还统一、权责利明确”的管理体制与管理模式。     

我国政府投资支出结构存在的问题及调整思路

近年来，我国政府投资呈现投资绝对规模逐步增长、国民经济发展和财政支出中的地位逐渐下降及内部结构不尽合理等特点。因此，在我国未来财政支出结构调整的过程中，仅仅重视社会公共性支出是不够的，还必须重视政府财政的经济建设投资．     

公共服务型政府和公共财政体制

改革行政管理体制，建设公共服务型政府，是完善社会主义市场经济体制的一项重要改革任务。建立财权事权统一清晰、服务社会公共需要、管理科学规范的公共财政体制是建设公共服务型政府的重要前提。     

试论行政管理体制创新

行政管理体制创新不仅是经济全球化的必然要求，而且是完善市场经济体制的重要环节，是全面建设小康社会的基本保证。行政管理体制创新的目标是建立行为规范的服务型政府、运转协调的法治型政府、公正透明的阳光政府、廉洁高效的责任政府；从创新行政管理理念、创新行政管理手段、创新行政管理方式、创新行政管理机制和创新行政管理组织结构等方面探讨实现目标的基本途径，从而构建适应全面建设小康社会需要的新型行政管理体制。     

新时期河北省县乡财政体制改革探索

财政体制是确定政府间财政关系的基本制度,同时也是财政对经济社会发展实施调控的重要手段。自20世纪80年代恢复乡镇财政以来,河北省县乡财政体制逐步建立和发展,在加强县乡财政建设、规范县乡财政管理、繁荣发展县乡经济、推进社会事业发展等方面发挥了积极作用。近年来,随着社会主义市场经济改革的不断深化,特别是农村税费改革等各项改革政策的相继实施,县乡财政面临全新形势,县乡财政体制赖以存在的内外部环境发生了深刻变化。改革与完善县乡财政体制,已经成为当前亟待研究解决的一项重大课题。     

WTO条件下政府财政支出方式改革研究

目前地方财政存在着支出“越位”与“缺位”并存、财政供养负担过重、财政支出管理机制不健全等诸多问题。必须按照WTO规则的要求，强化公共财政意识，优化我国公共财政支出结构，规范拨款方式，改革财政补贴方式，推行政府采购制度，依法管理财政投资资金，实行统一国库支付制度和零基预算，建立符合社会主义市场经济要求的支出运行机制。     

建立我国政府公共支出预算体系的思考

为了适应市场经济体制和政府转变职能的需要，加快财政改革的步伐，中央已经提出逐步建立公共财政的基本框架，这就必然要进行公共支出制度创新，而完整统一的政府公共支出预算是现代公共支出管理的核心内容。     

谈国有企业劳动人事管理体制的改革

文章分析了当前国有企业劳动人事管理体制的改革,必须适应具有全局意义的“两个根本性的转变”。不但要改革传统的劳动人事管理观念,而且要建立适应“两个转变”的社会主义市场经济要求的国有企业人力资源管理体制,建立资源型的、人力资源配置市场化的动态的、开发型的和与人力资源开发使用相适应的分配体制的人力资源管理体制。     

公共工程支出分析

公共工程支出既是公共财政的重要政策工具，也是公共部门的主要职能之一。建国以来特别是近几年来，国家财政作为公共工程的投资主体，为解决制约经济发展的“瓶颈”和刺激经济的增长作出重大贡献。但从整体上看，公共工程仍然滞后于经济的发展，努力实现公共投资主体多元化发展，实行多种方式筹集建设资金，完善公共工程的建设管理制度，是加大公共工程支出和提高公共工程效益的有效途径。     

多级政府框架下水利投资主体构建探讨

本文重点研究了在中央、地方多级政府框架内水利投资主体的构建问题。我们构建的博弈、数理模型显示,在多级政府框架内,水利投资存在两难的困境：一方面以国债为主的中央水利投资蕴涵着未来较大的财政风险,而地方政府发债却可能引致更大的财政风险。因此,建立以流域机构为主的投资主体是解决多级政府水利投资两难问题的有效途径,也将是未来水利投资的重要改革趋势。     

纵向税收竞争下地方主体税种的选择与完善

1994年税制改革之后,我国初步建立了适应社会主义市场经济要求的地方税体系。但是随着分级财政体制的建设,中央政府和地方政府间的纵向税收竞争问题凸显,我国地方税制需要进一步改革和完善。地方政府应该自主财源,选择并完善适合地方主体的税种。     

税务公务员管理体制改革的对策

国家公务员制度的建立和推行是干部人事制度的重大改革，是政治体制改革和建设社会主义民主政治的一项重要任务，当然也是完善社会主义市场经济体制的重要保证。这一制度的实施本身就标志着政府机关人事管理工作实现了由计划经济的管理体制到适应社会主义市场经济体制的跨越，使公务员管理工作更趋规范。     

1978年以来中国财政改革的回顾与展望——基于政府与不同主体财政关系的角度

作为中国经济体制改革的重要组成部分,财政改革已经走过了30年的历程.通过不断的改革与探索,我国基本建立了适应社会主义市场经济发展要求的公共财政体制框架.财政改革的过程实际上就是政府与企业之间、政府与农民、农业和农村之间、政府与城镇居民个人之间、中央政府与地方政府之间以及财政与银行之间关系的不断调整过程.在这些方面,改革都取得了很大的进展,但依然存在很多问题.提高预算的透明度和加强公共参与,应该成为下一步财政改革的重点之一.     

浅析财政投资项目管理的三大目标控制

随着改革开放事业的进一步发展，特别是我国加入WTO后所面临的挑战与机遇，我同每年投入上千亿资金用于道路、桥梁等基础性设施建设，对推动国内经济的发展起着不可磨灭的作用，因此，采取有效措施加强财政投资项目管理的目标控制，对管好用好建设资金、提高财政投资效益具有非常现实而重要的意义。财政投资项目的建设管理，主要包括质量、进度、投资三大目标的控制，是一项十分复杂而困难的系统工作。     

安徽省财政支农资金总量与效益问题评析

财政支农资金作为财政用于农业的支出，是全部财政支出项目中支农资金的汇总，对于农业和农村经济发展、建设社会主义新农村发挥着巨大的作用。财政支农资金主要包括农村生产支出、农业综合开发支出、农林水利气象部门的事业费；此外，农业基本建设支出、农村救济费和农业科技三项费用等支出也属于财政支农资金的范畴。安徽是中部农业大省，“三农”问题尤其突出，因此对其财政支农、资金总量和效益问题进行研究，对于改善安徽乃至全国的财政支农状况无疑具有积极意义。     

浅析加快行政管理体制改革

几十年行政管理体制的改革，使得行政管理体制已初步适应市场经济体制，实现了生产力的解放，但是随着社会生产力的不断提高，社会日新月异的发展，我国行政管理体制有出现了许多新的问题与不适应。另外，完善体制机制是谋求科学发展的重要保障和基础前提，而行政管理体制改革是完善体制机制中非常重要的组成部分，并且政府诚信受到很大挑战，目前政府应对危机的能力和体制建设都还是一大弱项，有待大力加强。如何加快行政管理体制改革，促进政府管理创新成为一个刻不容缓的重要问题。     

高等学校如何适应社会主义市场经济的发展

本文主要论述高等学校如何适应社会主义市场经济的发展。加快改革，深化改革．要充分认识办学环境的变化对高校的深刻影响．社会主义市场经济体制的建立，使高校面临着冲击与机遇并存、困难与希望同在的局面．适应市场的经济发展，高校深化改革首先要解放思想，转化观念；关键要改革管理体制；要改革高校招生分配制度；要充分调动广大教职工特别是广大教师的积极性；要改善高校的思想政治工作．     

提高财政投资评审效率和质量之浅见

财政评审是财政职能的重要组成部分,对财政投资项目进行高质量的评审,可大大提高财政在项目支出管理中的技术含量,提高政府项目投资的准确性、合理性,真正把国家有限的资金用到刀刃上。     

国有资产收益分配理论探讨

党的十六大提出改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。国有资产收益管理是国有资产管理体制的重要内容。市场经济条件下，加强国有资产收益管理对于深化国有资产管理体制改革、实现政府宏观调控目标、维护国家所有者权益、正确处理国家、经营者和劳动者之间的关系具有重要意义。本文在对国有资产收益进行广义和狭义区分的基础上，探讨了在市场经济体制下国有资产收益分配的内涵、国有资产收益分配管理的意义和原则。