中国财政管理体制改革30年规律总结与取向展望

分析中国30年来的财政管理体制改革进程,总结出财政管理体制模式选择的关键因素：社会经济主体与政府间的关系决定了政府间财政关系选择的主要模式。以此为基础,认为中国目前横向地方政府间财政分配关系的处理模式还不适应社会经济主体与政府间关系的现实需要,从而一定程度上制约了经济社会的发展。基于这一现实基础上,进一步提出中国财政管理体制改革的取向,就是建立与完善横向的地方政府间财政分配关系。     

地方债:深化财政体制改革应考虑的重要问题

建立地方债制度是分级分税财政体制的客观要求,也是增加地方政府自主财力、健全地方财政信用机制及减轻中央财政支出和债务负担的必要途径。目前,我国国债制度已基本完善,社会余资十分可观,发行地方债的客观条件已趋成熟。因此,随着财政体制改革的深入,应该考虑修改预算法,先行试点,逐步扩展,稳妥、有序地建立中国特色的地方债制度     

我国财政改革进程、现存问题及未来政策取向

作为经济体制改革的重要突破口和主要组成部分，中国财政体制走过了30年的改革历程。其间财税体制几经变革，初步建立起适应社会主义市场经济体制要求并符合公共财政运行规律的财税体制，国家财力不断增长，尤其自1994年实施分税制改革以来更为明显。然而财政体制的转型远未完成，政府间财政关系、公共服务均等化和收入再分配等方面均有较深层次的矛盾亟待解决，财税体制改革仍需在总体框架、运行机制、法制建设等方面作进一步完善。     

中国古代政府间财政关系的初期演化——基于集权-分权视角

秦始皇统一中国，第一次在中国建立了统一的专制集权财政体制。但是，秦很快就灭亡了，真正再次重新在中国建立起统一的专制集权财政体制的是汉武帝。秦灭亡的原因很多人都归罪为其繁重的赋役负担。秦赋役负担固重，但与列国相比，并非最重的，而秦律天下同一，六国故地人民负担并不重于秦地。[第一段]     

构建省以下政府间合理财政关系问题研究——兼论“省管县”体制向常态化发展的制度要求

"省管县"财政管理措施的实施必定导致地方行政管理层级与财政管理层级关系的不匹配。而上下级政府间关系中的财政利益一旦发生疏离,不可避免地对于地方经济社会统筹发展中的资源整合动力带来极大的负面影响。因此对于"省管县"财政体制改革的认识不能仅定位于压缩财政层级或县域政区财政脱困的权宜之计,必须将其提升至地方行政管理体制变革的高度。在这个过程中的基本策略是逐步通过解除市领导县的管理体制、重新整合县域行政辖区,以及必要的省级行政区划的调整,在形成了一个相对合理地方行政管理层级架构之后,方能营造出构建相对合理的地方政府间财政关系的可能性,进而使得"省管县"财政管理体制成为一种常态化的模式。     

新农村建设中几个重要财政问题的思考

现阶段建设新农村面临公共品供给不足、城乡税制不统一、县乡债务负担过重、乡镇财政体制改革滞后的问题,需要从投资多元化、统一城乡税制、改革乡镇财政体制等方面给予解决。     

加快财政转移支付制度改革

转移支付是财政管理体制的重要组成部分。我国自1995年开始实行过渡期转移支付以来,经过十几年的实践运行,形成了体制性、财力性、专项性三大类转移支付形式,初步构建了具有中国特色的财政转移支付制度。纵观我国现行的财政转移支付现况,凸现出以下几个特征:第一,具有较浓重的过渡性色彩。现行的财政转移支付明显存在着"包干制"的痕迹,如1994年分税制改革时留存的"地方上解"、"两税"增长返还,2002年新增的所得税基数返还,以及2009年成品油价格和税费改革税收返还。这种保地方既得利益基数、保     

建立现代财政制度的“三个期待”

正党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,首次从国家治理高度,明确了财政是国家治理的基础和重要支柱,并将建立现代财政制度作为重要的战略取向。财政制度安排体现政府与市场、政府与社会、中央与地方关系,涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面。1994年,我国实行了分税制财政体制,同步推进了税制改革,后经20余年的改进调整,较好规范了中央与地方、国家与企业、政府与市场间的关系,为构建现代财政制度奠定了良好基础。1999年,我国     

论建设有中国特色社会主义企业文化的几个理论问题——兼论企业文化建设中的劳动关系调整

建设有中国特色社会主义企业化，要以“三个代表”重要思想为指导，立足于中国加入WTO后所面临的机遇与挑战，固绕“以人为中心”，坚持借鉴、发展和创新的原则。同时，还要关注企业化建设中企业内部的劳动关系调整问题，努力在企业内部形成和谐的劳动关系。     

市场经济条件下我国中央与地方的财政关系博弈

财政在国家经济发展中发挥着极其重要的作用.财政体制变革往往导致其它经济体制的变革.通过对市场经济条件下财政体制的探讨, 剖析了中央与地方之间的财政关系,并进一步应用博弈论的模式,分析了中央与地方的博弈互动行为,提出完善我国现行的分税制财政管理体制应确保中央财政在分级财政体制中的主导地位,在规范中央与地方政府事权范围的基础上合理界定财权,完善转移支付制度,有效发挥横向均衡作用.     

2012年以来政治经济学重大问题研究综述——党的十八大与十八届三中全会有关经济领域改革问题的理论探索

近期政治经济理论界的研究,主要围绕十八大报告和十八届三中全会决定中有关经济领域改革与发展的重大阐述,形成了对有关基础理论和实践问题的研究热潮,出现了一些新的突破性观点。改革进入全面深化阶段,在坚持中国特色社会主义道路选择基础上,进一步完善社会主义市场经济体制成为全面深化改革的关键,这要求重新认识市场与政府的关系,超越以往市场的基础性作用之定位,确立市场在资源配置中的决定性作用。围绕这一重大问题,理论界对政府与市场的关系做了进一步厘清;基于社会主义初级阶段基本国情,对公有制和非公有制的地位、作用和相互关系也展开了深入研究,并基于新的表述进一步探索了混合所有制问题;改革中涌现的收入差距和社会公平问题依然是理论界的聚焦点,如何深化收入分配制度改革理论界存在多种呼声;《资本论》的当代问题研究得到强化,思考和争鸣不断涌现;新的问题意识推动政治经济学基本问题研究不断深入。