再谈政府采购机构内部控制的建立和完善

集中采购机构建立健全内部监督管理制度和内部控制制度，对提高采购效率，有效防止腐败，保证政府采购活动的健康、高效进行，有着非常重要的现实意义。政府采购法对集中采购机构建立健全内部监督管理制度，提出了明确而严格的要求，     

强化政府采购内部控制规范

政府采购内部控制制度是全国较早实行政府采购制度的地市级城市的一线集中采购实践,通过总结成功经验、进行内部控制的可贵探索,进一步探求加强集中采购机构内部控制规范体系建设工作,促进集中采购机构建立规范健全的内部控制制度。本文介绍了强化内部控制规范约束的必要性、目标和任务,为进一步研究如何加强集采机构的管理提供帮助。     

应当明确规定政府采购违法行为具体处理办法

《政府采购法》自2003年1月1日起施行。几年来，政府采购的范围、规模不断扩大，所发挥的作用、取得的效果越来越明显。但在政府采购目录内应当实行政府采购的项目而单位自行采购的情况却时有发生，对于这类问题没有确切的依据进行处理。《政府采购法》第七十四条规定“采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购的，由政府采购监督管理部门责令改正；     

政府采购监督机制如何完善

（一）加强政府采购监督是《政府采购法》赋予财政部门和相关部门的法定职责。《政府采购法》第十三条明确规定：“各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。各级人民政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责”。第五十九条强调“政府采购监督管理部门应当加强对政府采购活动及集中采购机构的监督检查”。财政部门要切实履行法规赋予的监督管理职责，充分发挥财政部门在政府监督中的主导作用，建立和完善政府采购机制，确保政府采购的规范化运作和健康推进。     

中华人民共和国政府采购法讲座

根据政府采购法规定，政府采购监督管理部门应当对集中采购机构的采购价格、节约资金效果、服务质量、信誉状况、有无违法行为等事项进行考核，集中采购机构认真接受考核，如实报告业绩，提供真实情况。     

完善政府采购制度 提升批量集采效率

批量集中采购制度因具有规模效应和竞争充分取得了明显的价格优势,而且使得监管机构更便于对采购行为实行全面、集中监管。但批量集中采购涉及主体多、增加了中间环节、采购周期较长、采购效率低,难以满足急需、特需之采购要求。本文主要从建立健全批量集中采购体制、机制和制度,完善政府采购手段、提高服务水平两个方面,探讨完善批量集中采购制度,全面提升批量集中采购效率的对策。     

当前政府采购工作中几个问题的探讨

一、关于统一规范政府采购机构管理体制问题按照政府采购法的规定精神,我国实行政府采购监督管理与集中采购执行相互分离的管理体制。政府采购监督管理部门的管理体制是从中央到地方一以贯之、十分明确的,但对政府集中采购机构设置的规定则不利于形成统一的管理体系,以致于目前     

论政府集中采购机构竞争机制的构建 ——以《政府采购法》完善为视角

《深化政府采购制度改革方案》首次提出将在我国政府采购中实施集中采购机构竞争.然而,当前阻碍集中采购机构开展良性竞争的因素较多,其中主要在于相关法规的欠完善,尤其是直接规制政府采购的《政府采购法》漏洞较多,修订该法已成当务之急.未来的《政府采购法》应取消强制性委托,实现自由委托代理;应科学定位政府集中采购机构及人员,允许集中采购机构跨区域、跨部门、跨行业从事代理采购;应完善"采管分离"规定,增设惩戒措施,抑制行政垄断.     

湖南省2005年集中采购目录及政府采购限额标准和公开招标数额标准

纳入集中采购目录的通用项目必须实行集中采购，并委托集中采购代理机构采购，有特殊要求的专用采购项目由采购人委托经省级以上政府采购监督管理部门认定资格的政府采购业务代理机构或集中采购机构实施采购。     

完善全过程监管体系 促进操作规范化和管理精细化

作为集中采购机构,深圳市政府采购中心承担了组织实施市本级各类货物、工程和服务采购的重任,处于反腐倡廉的风口浪尖,也是全社会关注的焦点,＂如何规范运作＂成为中心重点关注的课题。近年来,深圳市政府采购中心不断强化中心内部自我监督力度,通过建立政府采购流程的全程化监督体系,规范了中心工作人员的操作行为。一、完善内部机构设置，明确职责界限规范运作离不开合理的内部机构设置，必须通过机构设置和各项操作规则，形成相互监督、相互制约的内控体系。     

基于内部控制的政府集中采购探究

集中采购是政府向外采购支出的主要方式。虽然我国政府集中采购以《政府采购法》作为依据,但是由于我国政府实行集中采购的时间并不长,集中采购管理制度不完善,采购工作人员在采购过程中仍然会遇到很多问题,导致采购效率低,政府的财政支出资金得不到科学、合理的利用,甚至有的采购人员利用职权之便,从采购过程中谋利。加强政府内部控制,包括财政预算控制、同一工作由不同单位部门完成和加强集中采购管理制度,有利于降低政府集中采购成本,防止工作人员相互串通包庇,起到规范集中采购秩序的作用,加强内部控制,对提高集中采购效益具有重要意义。本文将针对加强政府集中采购的内部控制提出解决措施。     

以防为主 防治结合 治理政府采购领域商业贿赂

沧州市财政局在治理政府采购领域商业贿赂工作中，领导重视，认真组织，以防为主，防治结合。该市在自查自纠过程中完善制度，强化管理，围绕建立长效机制，针对采购人，集中采购机构，供应商，评审专家和监督管理部门在政府采购活动中容易发生商业贿赂的环节，分别实行了五项制度。[编者按]     

创新采购方式 加强内部管理

2008年5月,云南省省级政府采够职能从省财政厅顺利移交云南省招标采购局,"管采分离、机构分设、政事分开、相互制约"的集中采购运行机制已经建立。云南省招标采购局认真履行政府采购职能,全面完成省财政厅下达的政府采购任务,政府采购规模不断扩大,采购领域逐步拓宽,取得了一定的工作成效。     

张家口市政府采购中心监督考评办法

为了进一步加强对政府采购中心的监督管理。提高政府集中采购活动的工作效率和服务质量。依法开展对政府集中采购机构的考核。确保考核工作的规范性。根据财政部、监臻部印发的《集中采购机构监督考核管理办法》，制定本办法。[编者按]     

论政府集中采购机构的性质及其实践意义

政府集中采购机构既是政府采购的主要当事人,也是政府采购的重要执行者。《政府采购法》实施以来,中央和大部分省、地市政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要,依法设立了政府集中采购机构。集中采购机构在有效实施政府采购制度、提高财政资金使用效益、维护     

如何打造政府集中采购机构

几年来,全国大多数地、市级以上城市建立了政府集中采购机构,甚至,一些区、县级也相继成立了政府集中采购机构,这些机构的成立为推动政府采购做出了贡献。随着政府采购进入新的发展阶段,集中采购也面临亟待解决的问题,如:政府采购规模在不断扩大,政府集中采购占政府采购的份额不断增加,而政府集中采购机构的力量、完善程度、定位模式等相对滞后;还有其他一些诸如模式问题、发展差异问题、准入问题、考核问题、监管问题等等。当务之急是政府集中采购机构如何抓住机遇尽快建立一支人员精干、训练有素、运转高效的政府采购队伍,以应对政府采购…     

正确认识“管”“采”分设着力实现五个转变

政府采购法颁布实施后,各级政府采购机构都已完成了政府采购监督管理职能与政府集中采购职能的分离和分设,正确认识“管”“采”分设,明晰管理与操作职能,克服矛盾与问题,统一思想,形成合力,是各级政府采购监督管理部门与政府集中采购部门面临的难点问题,需要切实实现观念转变。     

在政府采购领域如何开展治理商业贿赂专项工作的研究

一、当前在政府采购领域中存在商业贿赂行为问题的表现形式。以及容易产生商业贿赂的主要环节 （一）政府采购领域商业贿赂涉及的当事人。 采购人、集中采购机构、采购代理机构、评审专家和监督管理部门是政府采购活动的重要当事人，无认哪一方不按照规则办事，就有可能产生商业贿赂。以下是各方当事人容易发生商业贿赂的主要表现。     

基于内部控制经验完善政府部门内部采购

近年来,政府采购业务不断规范,但是在财政集中政府采购目录之外的或是限额金额以下的物资、服务的单位内部采购因为立法不足、监管不严、执行不力等众多因素而成为滋生问题的温床,腐败寻租问题层出不穷。因此,行政事业单位基于内部控制角度完善政府采购体系的研究呼之欲出。政府部门内部采购存在的问题政府部门内部采购顶层设计不合理。一是制度体系不完善。目前我国已经出台的法律都是对政府集中采购的规范和约束,而对政府部门内部采购相对忽视,在法律上无章可循。二是财政监管不到位。对于政府集中采购目录外和采购金额限额以下的采购事项,财政部门监管力度几乎为零。目前政府采购范围中只包     

烟台集采机构设置及管理问题探析

监管和执行是政府采购工作的两个方面,集中采购机构作为政府采购执行操作的重要组成部分,其设置情况及如何加强监督管理对政府采购事业改革发展有着非同寻常的意义。烟台市结合当地实际,在集采机构的设置上进行大胆创新,在市场化运作的思路指导下,通过公开招标方式选择优秀的社会代理机构履行集采机构职能的做法收到了良好的效果。这种“身肩重任”的社会代理机构在烟台被称为“集中采购代理机构”,具体可以这样理解：《政府采购法》中“集中采购机构”通常指的是政府成立的“政府采购中心”,而烟台没有成立“政府采购中心”,执行政府采购具体活动的采购代理机构又履行了“政府采购中心”的职能,因此被称为“集中采购代理机构”。本文就烟台政府采购运行模式下集采机构的设置及管理问题进行了初步探析。