总结经验 提高认识 进一步加强乡镇财政建设

党的十一届三中全会以来，我国农村经济进行了深刻的改革，推行了以家庭联产承包为主要形式的承包责任制，调动了广大农民的生产积极性，促进了农村经济的蓬勃发展，随着农村经济的发展，来自农村的财政收入和用于农村的财政支出大量增加。农村经济体制改革和经济的迅速发展，客观上要求把乡镇财政建设提到日程上来，党中央、国务院１９８３年颁发的《关于实行政社分开建立乡政府的通知》中规定：随着乡政府的建立，应当建立乡一级财政和相应的预算制度，明确收入来源和开支范围。１９８６年，中共中央１号文件《农业工作的部署》和中共中央、国务院《关于加强基层政权建设工作的通知》中又提出：各地要尽快把乡镇一级财政建立起来。１９９０年７月，李鹏总理在接见全国乡、镇长培训班学员时，再次强调要完善和发展乡镇财政，为加强基层政权建设服务。     

乡镇财政职能建设亟待加强

乡镇财政，自1983年建立以来，经过20多年的建设和发展，为促进地域经济发展，巩固基层政府政权建设，推动农村社会各项事业的进步发挥了积极作用。但由于诸多因素的制约与影响，乡镇财政职能呈弱化趋势，在某些地方这种问题的存在还相当突出，对此，笔者认为乡镇财政职能建设亟待加强。     

加强乡镇财政建设的对策研究

随着农村综合改革的不断深入,乡镇财政管理中存在着一些不容忽视的问题。以河北省平泉县为例：乡镇财政人员变更频繁,新增人员普遍缺乏相关的专业知识;部分人员法律意识淡薄,挤占挪用专项资金的问题时有发生;部分乡镇财政开支随意性大,缺乏制度制约和监督,损失浪费严重;乡镇债务居高不下,严重影响乡镇正常运转等等。上述问题的存在,严重影响各项财政政策的贯彻执行,不利于乡镇经济的健康发展。     

乡镇财政建设,各自精彩

明财政所创建活动是推进乡镇财政“两个明”建设健康发展的重要动力，广东省财政系统自1990年开展创建明财政所活动以来，对建立和完善乡镇财政各项规章制度，倡导爱岗敬业、依法理财、明服务，提高工作人员政治业务素质，顺利完成财政工作任务等方面起到了重要的推动作用，促进了乡镇财政的成熟和发展。为了进一步推动乡镇财政“两个明”建设，广东省财政厅近日授予了56个单位为“1998－2000年度全省财政系统明财政所”称号。这56个财政所的明创建活动各具特色，都取得了明显的成效。在此我们分别选取了具有地方代表性的珠江三角洲的东莞大朗镇财政所、粤西沿海的电白博贺镇财政所和粤北地区的南雄百顺镇财政所作重点推介。     

以创新精神推进乡镇财政建设

浙江上虞市2000年实现财政总收入6．68亿元，地方财政收入2．66亿，2001年，经浙江省委、省政府批准，成为全省唯一的农业税费改革试点县（市）。他们以此为契机，以创新的精神推进乡镇财政建设，确保农村经济和各项事业健康发展。